Штраф за нарушение договора

Содержание

За нарушение условий контракта предусмотрено наказание – денежное взыскание. Если неустойка включена в договор, сумму рассчитывают на основе фиксированных процентов, в противном случае за основу берут ключевую ставку ЦБ. Возмещение убытков бывает досудебным и судебным. Снизить их размер можно по ст. 333 ГК РФ.

Неустойка – это денежная сумма, установленная договором поставки или законодательством. Она выплачивается лицом, нарушившим условия контракта. Бывает двух видов:

  1. Штраф. Это фиксированная сумма, определенная поставщиком и покупателем.
  2. Пеня. Устанавливается сторонами. Если в договоре она не зафиксирована, нужно ориентироваться на законодательство, применимое в конкретной ситуации: там будет указан минимальный размер.

Чтобы рассчитать неустойку по договору поставки в виде пени, нужно посмотреть условия контракта или ориентироваться на нормы законодательства. Штраф же устанавливается соглашением.

Кстати. По ст. 506 Гражданского кодекса РФ, договор заключается в отношении товаров, используемых в предпринимательской и иной деятельности, не связанной с личными целями. Неустойка в него включается лишь в качестве стимула и уменьшает риск несоблюдения условий сделки. Если же покупатель или поставщик оказываются пострадавшими, им предоставляется своеобразный «бонус»: помимо товара они получат еще и немного денег.

Возмещение убытков

Договор может заключаться в отношении разных групп товаров: офисной техники, мебели, транспортных средств, строительных материалов, продуктов питания. Пеня начисляется в нескольких ситуациях:

  • несоблюдение сроков;
  • поставка товара не в полном объеме;
  • просрочка оплаты аванса;
  • несвоевременная оплата продукции.

Пострадавшей стороной может стать как продавец, так и покупатель.

Пример 1, когда виновен продавец:

Магазин заключил с индивидуальным предпринимателем (далее – ИП) договор поставки товаров. В нем указано, что первую партию должны завезти 10 марта. В указанную дату продукция получена не была, ее доставили только 17 числа. За это время поставщик обязан погасить пеню согласно условиям сделки. Если бы она не была указана в контракте, платить по закону не пришлось бы.

Пример 2, когда виновен покупатель:

Между строительной компанией и производителем заключен договор, согласно которому для покупателя предусмотрено условие постоплаты. Он может получить товар и оплатить его в течение трех дней. Отсчет начинается со дня, следующего за датой получения.

Оборудование было доставлено покупателю 15 апреля, значит, деньги должны поступить на счет поставщика максимум 18 числа. В указанную дату оплата не произведена, покупатель выполнил свои обязательства только 20 апреля. Также им уплачена неустойка за период с 19 по 20 апреля включительно.

Размер штрафных санкций

Стороны вправе самостоятельно определить сумму пени, зафиксировав ее в договоре или оформив дополнительное соглашение. Для расчета нужно сначала ознакомиться с его положениями.

Крайне важно при заключении сделки указать несколько пунктов:

  • основания и размер неустойки в виде штрафа;
  • причины для взыскания и ставка пени;
  • порядок начисления пени (когда начинается и заканчивается «накопление»);
  • особенности уплаты пени за неисполнение части обязательства.

Кстати. По п. 2 ст. 332 ГК РФ, размер неустойки по соглашению сторон нельзя снизить, если он определен законом. Но можно увеличить.

Рассмотрим все тонкости и примеры расчета в зависимости от ситуации более подробно.

Условия включены в договор

В случае, когда размер и порядок расчета уже вписаны в контракт, это существенно упрощает задачу. Со штрафами все просто: они могут назначаться в фиксированной сумме единоразово или за дни просрочки.

Для расчета пени нужно воспользоваться следующей формулой:

С × П × В.

Здесь С – сумма просроченного обязательства, П – размер пени в процентах, В – период, за который она начисляется.

Примечание. Неустойку можно установить за каждый день, час, неделю или месяц просрочки.

Продемонстрируем это наглядно.

Пример 3.

ИП заключил договор поставки продуктов с юридическим лицом. Согласно условиям, оплата производится в день получения, а заявки на поставку делаются за сутки. Покупатель заказал товаров на общую сумму 30 000 руб. Все доставлено вовремя, за исключением продуктов на 10 000 руб. Продавец обещал их завезти не позже, чем через три дня.

Согласно условиям сделки, за полное или частичное игнорирование обязательств начисляется неустойка в размере 5 % от общей суммы за дни просрочки. Как она рассчитывается в этом случае:

10 000 × 5 % × 3 = 1 500 руб.

Если бы в договоре не была указана возможность взыскания пеней за неденежные обязательства, платить бы не пришлось в соответствии с законом.

Неустойка не определена контрактом

Согласно ст. 332 ГК РФ, с контрагента можно взыскать законную неустойку, если она не определена соглашением. Когда вопрос касается неисполнения денежных обязательств, применяются нормы ст. 395 ГК РФ, можно взыскать убытки, но придется их доказывать.

Пеня по денежным обязательствам рассчитывается по формуле:

СД × (СБ/КДГ) × КДП.

Здесь СД – это сумма долга, СБ – ставка Банка России в период просрочки, КДГ – количество дней в году, КДП – число дней срыва сроков.

Пример 4.

Между ИП и ООО заключен договор поставки оборудования, согласно которому для покупателя установлена постоплата в течение 5 дней после поставки. Магазин получил технику на сумму 100 000 руб., но деньги вовремя не перевел. Они поступили на счет продавца только через 10 дней. Просрочка начинается со дня, следующего за датой окончания периода постоплаты, а заканчивается в день перечисления средств продавцу. Ставка Банка России – 6 %.

Как выполняется расчет пени по договору в этом случае:

100 000 × (6 % / 365) × 5 = 82 руб.

Всего около 16 руб. в сутки.

Важно. Если неустойка по неденежным обязательствам не установлена законодательством и договором, потребовать ее не получится. Можно взыскать только сумму убытков.

Есть и минимальные размеры пени, но они касаются непосредственно неисполнения обязательств по разным видам сделок.

Таблица 1. Минимальные размеры.

Нарушение

Сумма неустойки

Как рассчитывается

Чем регламентируется

Просрочка исполнения предусмотренных контрактом обязательств в сфере государственных и муниципальных нужд

1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ на дату уплаты пени

За дни просрочки начиная с даты, следующей за днем неисполнения обязательств

ч. 5 ст. 34 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ

Просрочка доставки груза

9 % от провозной платы, но не более ее размера

За каждые сутки срыва сроков

ч. 11 ст. 34 ФЗ от 08.11.2007 № 259-ФЗ

Несвоевременная оплата поставленной сельхозпродукции, продовольствия или сырья для государственных нужд

Первый месяц – 2 % от невыплаченной суммы, далее – 3 %

За каждый день просрочки

п. 7 ФЗ от 02.12.1994 № 63-ФЗ

Неполная или несвоевременная оплата поставки газа и услуг по транспортировке

1/300 ставки рефинансирования

ст. 25 ФЗ от 31.03.1999 № 69-ФЗ

Непоставка, недопоставка материальных ценностей в госрезерв

Штраф в размере 50 % от стоимости ценностей

ст. 16 ФЗ от 29.12.1994 № 79-ФЗ

Таким образом, если договором не установлена неустойка за просрочку или неправомерный отказ от исполнения обязательств, и это не регламентируется законодательством, взыскать пеню не получится. Можно только отказаться от сделки и потребовать возмещения убытков.

Обязательства не исполнены частично

Стороны могут предусмотреть в договоре пеню за полный или неполный отказ от обязательств. Например, для следующих ситуаций:

  • просрочка поставки части партии;
  • оплата всего товара или части.

Если неустойка не предусмотрена, она взыскивается полностью за неисполненные обязательства.

Пример 5.

По договору ООО «Трейд» планирует поставить товар несколькими партиями в разные даты. Часть одной из партий покупатель в установленную дату не получил. В досудебном порядке продавец заплатил пеню в размере 4 % за день просрочки от стоимости части в 150 000 руб. Продолжительность просрочки составила 10 дней.

150 000 × 2 % = 3 000 руб. – пеня за один день.

3 000 × 10 = 30 000 руб. – неустойка за весь период.

Причины для взыскания штрафа

Штрафы обычно устанавливаются в договорах, если сторонам важен именно сам факт неисполнения его условий, а не нарушение установленных сроков исполнения. Выплачивается в виде единовременной суммы.

Рассмотрим ситуации, когда может быть начислен штраф:

  • поставщик не провел предпродажную подготовку товара, хотя это обязательно по договору;
  • продукция поставлена, но срок ее годности на момент доставки покупателю истек;
  • поставка некомплектных, некачественных изделий;
  • при заключении сделки контрагент не сообщил об обстоятельствах, препятствующих ее исполнению или оформлению;
  • несвоевременное проведение выборки товара покупателем.

К слову. Если договором размер штрафа не установлен, взыскать его даже через суд не получится.

Досудебное истребование

Претензионный порядок взыскания пени обязателен: без него ни один суд не примет заявление (ст. 148 АПК РФ). Перед обращением в арбитраж нужно составить претензию по договору поставки.

Пошагово процесс выглядит так:

  1. Предприниматель, чьи права нарушены контрагентом, направляет ему претензию с требованием об исполнении обязательств и выплате пени.
  2. Контрагент рассматривает требования в установленные сроки. Если они не определены, нужно руководствоваться п. 5 ст. 4 АПК РФ, согласно которому ему дается 30 календарных дней.

Дальнейшее развитие событий зависит от ситуации. Если контрагент согласен на мирное урегулирование проблемы, то выполняет обязательства и добровольно выплачивает неустойку. Если же между сторонами возникает спор, он решается в суде.

Взыскание через суд

Неустойку за невыполненные обязательства можно взыскать только в арбитраже по месту нахождения ответчика после попытки досудебного урегулирования. Исключение составляют ситуации, когда истцу предоставляется право выбора подсудности (ст. 36 АПК РФ):

  1. Местонахождение ответчика неизвестно. В таком случае можно подать заявление по последнему известному адресу либо по адресу расположения его имущества.
  2. Ответчик находится за пределами РФ. Иск можно подать по месту нахождения его имущества в России.
  3. Если в договоре указано место его исполнения, истец вправе обратиться в суд по этому адресу.
  4. Если ответчиком является юридическое лицо, а сделка заключена с представителем филиала, заявление можно подать в суд по месту расположения этого представительства.

Примечание. Размер неустойки всегда рассчитывает истец и указывает в исковом заявлении. Если нужно дополнительно взыскать убытки, причиненные контрагентом, их придется подтверждать документами. Например, представить сведения из бухгалтерии или экспертное заключение о сумме ущерба, нанесенного противоправными действиями контрагента.

Документы

В арбитражный суд вместе с исковым заявлением представляется:

  • договор поставки;
  • протокол разногласий к контракту;
  • исходящая досудебная претензия;
  • уведомление о вручении претензии;
  • свидетельство о постановке на учет в качестве ИП или ООО.

Если интересы истца представляет юрист, понадобится письменная доверенность. В исковом заявлении нужно подать ходатайство о его привлечении в качестве представителя.

Уменьшение суммы

Снижение пени возможно по п.1 ст. 333 ГК РФ, когда ее величина несоразмерна последствиям нарушения обязательств.

Важно учитывать несколько обстоятельств:

  1. Если должник является коммерческой организацией или ИП, в суд подается обоснованное заявление о снижении размера пени.
  2. Придется доказывать, что уплата неустойки в сумме, установленной истцом, повлечет получение им необоснованной выгоды (п. 2 ст. 333 ГК РФ).
  3. Не удастся снизить пеню до уровня ниже ставки ЦБ РФ.
  4. Суд рассматривает требование о снижении после получения заявления, а не возражения на иск от ответчика.
  5. Суд вправе снизить сумму по собственному усмотрению, если установит, что последствия невыполнения обязательств несоразмерны.

Согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 24.03.2016 №7, даже если договором установлены максимальные и минимальные пределы неустойки, это не препятствует ее снижению судом. Доказывать несоразмерность пени и необоснованность выгоды для истца придется ответчику.

Случаи с просрочкой поставки товаров или выполнения/оказания работ или услуг иногда могут происходить вне зависимости от договора с учетом разных обстоятельств.

Срок исполнения обязательств по договору о государственных закупках 15 календарных дней, это минимальный срок поставки товаров, работ и услуг по договору о госзакупках.

Сроки поставки регламентируются законом «О государственных закупках», а также гражданским кодексом РК.

Просрочка поставки товара

Заказчикам приходится терпеть убытки из-за несвоевременной поставки товара, работ или услуг со стороны поставщиков, что им делать в таком случае и на каких основаниях можно доказать просрочку. На эти вопросы мы постараемся ответить вам в блоге Tenderbot.kz.

  1. Обращение в суд с иском о признании поставщика недобросовестным участником госзакупок, в случае, когда в связи с просрочкой, поставщик не надлежаще исполнил свои обязательства по договору (Заказчик может обратиться в течение 30 дней со дня просрочки);
  2. Неустойка за просрочку поставки. То есть, в этом случае поставщик может избежать реестра недобросовестных поставщиков и судебного разбирательства. Необходимо выплатить неустойку в соответствии с законом «О государственных закупках».

Реестр недобросовестных участников государственных закупок представляет собой перечень:

  • Потенциальных поставщиков или поставщиков, предоставивших недостоверную информацию по квалификационным требованиям и документам, влияющим на конкурсное ценовое предложение;
  • Потенциальных поставщиков, определенных победителями, уклонившихся от заключения договора о государственных закупках;
  • Поставщиков, не исполнивших либо ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по заключенным с ними договорам о государственных закупках.

Для того чтобы не попасть в реестр, поставщики могут, выплатив неустойку, до исполнить обязательства по договору, главное, чтобы не был нанесен урон Заказчику.

Если поставщик в силу непреодолимых обстоятельств не успевает поставить товар, работы или услуги в срок, то он обязательно должен уведомить Заказчика и сообщить о задержке с поставкой.

Расторжение договора за ненадлежащее исполнение обязательств согласно п. 19 ст. 43 Закона договор о государственных закупках должен содержать условие о его расторжении на любом этапе в случае выявления одного из следующих фактов:

  1. Нарушения ограничений, предусмотренных статьей 6 Закона;
  2. Оказания организатором государственных закупок содействия потенциальному поставщику, не предусмотренного Законом;
  3. Уклонения от заключения договора о государственных закупках путем невнесения обеспечения исполнения договора о государственных закупках и (или) суммы в соответствии со статьей 26 Закона.

Если поставщик просрочил поставку товара и не предупредил Заказчика?

«В случае отказа Поставщика от поставки Товара, или просрочки поставки Товара на срок более одного месяца со дня истечения срока поставки Товара по Договору, но не позднее срока окончания действия Договора, Заказчик имеет право расторгнуть настоящий Договор в одностороннем порядке с взысканием с Поставщика суммы неустойки (штрафа, пени) в размере 0,1 % от общей суммы Договора за каждый день просрочки».

Компания Tenderbot.kz содержит базу с актуальными тендерами с разных платформ, где вы сможете выбрать для себя подходящий по критериям лот и выиграть тендер подготовив конкурсные документы и подав заявку на участие. Мы поможем подготовить конкурсную документацию, пройти предварительный квалификационный отбор и найти инвесторов. Также, вы можете обращаться с вопросами в сфере тендеров и государственных закупок и получить полную консультацию от квалифицированных сотрудников компании.

Контракт включает в себя обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных данным соглашением. В статье рассмотрен порядок начисления штрафных санкций за нарушение договорных обязательств, установленных контрактом, и их отражение в бухгалтерском учете

29.11.2017

С. Мухин

В соответствии с п. 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В статье рассмотрен порядок начисления штрафных санкций за нарушение договорных обязательств, установленных контрактом, и их отражение в бухгалтерском учете.

Обязательства по договору поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Если одна из сторон не выполняет условия договора, то к нарушителю применяются штрафные санкции.

Обратите внимание:

Штрафные санкции (штрафы и пени) за нарушение договорных обязательств, обусловленных контрактом, предусмотрены как для поставщика, так и для заказчика. Правила их расчета установлены Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 (далее – Правила № 1042).

ШТРАФНЫЕ САНКЦИИ ДЛЯ ПОСТАВЩИКА.

В силу п. 2 Правил № 1042 размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, в том числе рассчитываемой как процент от цены контракта или (в случае, если контрактом предусмотрены этапы его исполнения) как процент от этапа исполнения контракта. Так, если цена не превышает 3 млн руб., размер штрафа составит 10% от цены (п. 3 Правил № 1042).

Для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, с которыми заключены контракты, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке (п. 4 Правил № 1042):

  • до 3 млн руб. – 3%;
  • от 3 млн руб. до 10 млн руб. (включительно) – 2%;
  • от 10 млн руб. до 20 млн руб. (включительно) – 1%.

В случае если обязательство, предусмотренное контрактом, не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы (до 3 млн руб. сумма составляет 1 000 руб., от 3 млн руб. до 5 млн руб. – 5 000 руб. и др.) (п. 6 Правил № 1042).

За ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по выполнению видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан провести самостоятельно без привлечения других лиц, штраф устанавливается в размере 5% стоимости указанных работ (п. 7 Правил № 1042). В случае если контрактом предусмотрено условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в виде штрафа, данный штраф устанавливается в размере 5% объема такого привлечения, предусмотренного контрактом (п. 8 Правил № 1042).

Рассмотрим пример расчета штрафных санкций.

Пример 1:

Учреждение здравоохранения заключило контракт на поставку медицинского оборудования на сумму 1 150 000 руб. Определим размер штрафа, если поставщик нарушит положения контракта.

Цена контракта не превышает 3 млн руб. Ввиду этого штрафные санкции рассчитываются как 10% от цены контракта. Таким образом, сумма штрафа равна 115 000 руб. (1 150 000 руб. x 10%).

Кроме штрафа, могут применяться санкции в виде пеней. В силу п. 10 Правил № 1042 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Обратите внимание:

Ставка рефинансирования с 1 января 2016 года приравнена к ключевой ставке, ее размер определяется на дату уплаты пеней (п. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). С 18.09.2017 ключевая ставка составляет 8,5% годовых (Информация ЦБ РФ от 15.09.2017).

Пример 2:

Учреждение здравоохранения заключило государственный контракт на поставку лекарственных средств на сумму 500 000 руб. со сроком исполнения обязательства 60 дней. Исполнитель нарушил срок на 45 дней, при этом исполнил обязательства по контракту на 200 000 руб. Согласно контракту пени за нарушение исполнения обязательств по контракту взимаются в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму фактически исполненных обязательств, за каждый календарный день просрочки.

Сумма пеней составит – 38 250 руб. (1/300 x 0,85 x (500 000 — 200 000) руб. х 45 дн.).

Следует отметить, что общая сумма начисленной неустойки за нарушение обязательств, предусмотренных контрактом по отношению к поставщику (подрядчику, исполнителю), а также к заказчику, не может превышать цену контракта (п. 11 Правил № 1042).

На практике часто возникает вопрос: подлежат штрафные санкции перечислению в бюджет или они являются собственными доходами учреждения? Ответ на поставленный вопрос зависит от статуса учреждения.

УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЯВЛЯЕТСЯ БЮДЖЕТНЫМ.

В этом случае в соответствии с п. 3 ст. 298 ГК РФ, п. 4 ст. 9.2 Закона № 7-ФЗ оно вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствует данным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

Средства, полученные от приносящей доход деятельности, поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и могут использоваться по его усмотрению в соответствии с утвержденным планом финансово-хозяйственной деятельности.

Таким образом, в случае возникновения у бюджетного учреждения права на предъявление исполнителю договора, заключенного на нужды учреждения как за счет средств субсидий, так и за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, санкций (неустойки, пеней, сумм возмещения ущерба) указанные средства признаются собственными доходами учреждения и подлежат отражению в рамках приносящей доход деятельности (Письмо Минфина РФ от 13.07.2012 № 02-04-10/2732).

Пример 3:

Воспользуемся условиями примера 2. Сумма пеней равна 38 250 руб. Медицинская организация является бюджетным учреждением. Оплата поставки лекарственных препаратов осуществлялась за счет средств ОМС. Отразим ее в бухгалтерском учете.

В соответствии с Указаниями № 65н доходы в виде неустойки (штрафа, пеней) относятся на статью 140 «Суммы принудительного изъятия» КОСГУ.

Расчеты по суммам принудительного изъятия (задолженности по штрафам, пеням и неустойкам, начисленным за нарушение условий договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг) ведутся на счете 0 209 00 000 «Расчеты по ущербу и иным доходам» (п. 220 Инструкции № 157н).

В силу ст. 410 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо не указан или определен моментом востребования. Для зачета достаточно заявления одной стороны. В силу п. 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 29.12.2001 № 65 для прекращения обязательства зачетом встречного однородного требования необходимо, чтобы заявление о зачете было получено соответствующей стороной.

При этом бюджетное учреждение вправе перечислить денежные средства в оплату обязательств в сумме, уменьшенной на сумму неустойки (пеней, штрафа), признанной исполнителем, не уменьшая при этом цену гражданско-правового договора. Необходимо отметить, что аналогичные нормы предусмотрены в отношении автономных учреждений здравоохранения.

В соответствии с Инструкцией № 174н в учете сделаны следующие записи:

Дебет

Кредит

Сумма, руб.

Поставлена часть лекарственных средств по госконтракту

7 105 31 340

7 302 34 730

200 000

Оплачен поступивший в учреждение товар

7 302 34 830

7 201 11 610

200 000

Начислена сумма дохода в виде неустойки, подлежащая взысканию с поставщика

2 209 40 560

2 401 10 140

38 250

Поставлена оставшаяся часть лекарственных средств по контракту

7 105 31 340

7 302 34 730

300 000

Произведена оплата поставленных лекарственных средств с учетом встречного требования

(300 000 — 38 250) руб.

7 302 34 830

7 201 11 610

261 750

Отражено прекращение встречных требований зачетом

2 302 06 830

2 209 40 660

38 250

7 302 34 830

7 304 06 730

38 250

Пример 4:

Изменим условия примера 3. Поставщик перечислил на счет учреждения денежные средства в размере 30% от суммы контракта (150 000 руб.) в качестве обеспечения исполнения договора. По условиям договора неустойка удерживается из суммы обеспечения, подлежащего возврату подрядчику.

В соответствии с Инструкцией № 174н в учете сделаны следующие записи:

Дебет

Кредит

Сумма, руб.

Поступили средства, полученные в качестве обеспечения исполнения договора, на лицевой счет учреждения

3 201 11 510

3 304 01 730

150 000

Поставлена часть лекарственных средств по госконтракту

7 105 31 340

7 302 34 730

200 000

Оплачен поступивший в учреждение товар

7 302 34 830

7 201 11 610

200 000

Начислена сумма дохода в виде неустойки, подлежащая взысканию с поставщика

2 209 40 560

2 401 10 140

38 250

Поставлена оставшаяся часть лекарственных средств по контракту

7 105 31 340

7 302 34 730

300 000

Произведена оплата подрядчику согласно договору

7 302 34 830

7 201 11 610

300 000

Погашена задолженность подрядчика по уплате неустойки из средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения договора

2 304 06 830

2 209 40 660

38 250

3 304 01 830

3 304 06 730

38 250

Возвращены подрядчику средства, полученные в качестве обеспечения исполнения договора, за минусом суммы неустойки

(150 000 — 38 250) руб.

3 304 01 830

3 201 11 610

111 750

Восстановлены доходы на лицевом счете по коду вида деятельности 2 на сумму полученной неустойки

3 304 06 830

3 201 11 610

38 250

2 201 11 510

2 304 06 730

УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЯВЛЯЕТСЯ КАЗЕННЫМ.

В этом случае следует учитывать, что согласно положениям ст. 125 и 126 ГК РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении исполнителем обязательств, возникающих из государственных (муниципальных) контрактов, кредиторами в таких обязательствах являются Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования.

В силу ст. 41 БК РФ средства от принятия мер гражданско-правовой ответственности относятся к неналоговым доходам бюджетов бюджетной системы РФ. При этом платежи, являющиеся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ, согласно ст. 40 БК РФ зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с установленными нормативами между бюджетами бюджетной системы РФ.

Государственными (муниципальными) заказчиками являются государственные (муниципальные) органы и учреждения, осуществляющие закупки от имени Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования. В частности, в эту категорию заказчиков относятся казенные учреждения. Таким образом, сумма неустойки, предъявленная поставщику (подрядчику, исполнителю) казенным учреждением, должна быть зачислена в бюджет.

При этом условиями государственного (муниципального) контракта может быть предусмотрено на основании ст. 313 ГК РФ, что оплата неустойки за поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется государственным (муниципальным) заказчиком. То есть государственный (муниципальный) заказчик принимает к учету обязательства перед поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по оплате произведенной поставки (выполненных работ, оказанных услуг) и по уплате в доход бюджета неустойки за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по контракту (письма Минфина РФ от 22.10.2015 № 02-08-10/60706, от 24.11.2015 № 02-04-10/68167).

Пример 5:

Изменим условия примера 3. Медицинская организация является казенным учреждением и наделена полномочиями администратора доходов бюджета только по начислению и учету платежей в бюджет. Оплата поставленного товара осуществляется за счет средств бюджета. Поставщик добровольно перечислил сумму пеней в доход бюджета.

В соответствии с Инструкцией № 162н в учете сделаны следующие записи:

Дебет

Кредит

Сумма, руб.

Начислена сумма дохода в виде штрафа, подлежащая взысканию с поставщика

1 209 40 560

1 401 10 140

38 250

Приняты к учету поступившие лекарственные средства

7 105 31 340

7 302 34 730

500 000

Произведена оплата по контракту поставщику

1 302 34 830

1 304 05 340

500 000

Начислено обязательство по перечислению в доход бюджета суммы штрафа

1 304 04 140

1 303 05 730

38 250

Поступила в доход бюджета сумма неустойки по государственному контракту

1 303 05 830

1 209 40 660

38 250

ШТРАФНЫЕ САНКЦИИ ДЛЯ ЗАКАЗЧИКА.

В соответствии с ч. 5 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустойки (штрафа, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Таким образом, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик обязан уплатить правомерно и должным образом начисленные ему поставщиком (подрядчиком, исполнителем) суммы неустоек (штрафов, пеней) (см. Письмо Минэкономразвития РФ от 07.03.2017 № Д28и-1522).

Согласно п. 9 Правил № 1042 размер штрафа для заказчика устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

  • 1 000 руб., если цена контракта не превышает 3 млн руб.;
  • 5 000 руб., если цена контракта составляет от 3 млн руб. до 50 млн руб. (включительно);
  • 10 000 руб., если цена контракта составляет от 50 млн руб. до 100 млн руб. (включительно);
  • 100 000 руб., если цена контракта превышает 100 млн руб.

В соответствии с Указаниями № 65н применение штрафных санкций за неисполнение договорных обязательств учреждению здравоохранения следует отразить по коду вида расходов 853 «Уплата иных платежей» в увязке со статьей 290 «Прочие расходы» КОСГУ.

Дополнительно к вышесказанному отметим, что согласно ч. 2 ст. 72 БК РФ государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок, сформированным и утвержденным в установленном законодательством РФ порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. Исключение – случаи, установленные п. 3 указанной статьи.

Частью 7 ст. 17 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что план закупок формируется государственным заказчиком в соответствии с требованиями данной статьи в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ с учетом положений бюджетного законодательства РФ. Он утверждается в течение 10 рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РФ. Таким образом, закупка не может быть спланирована и осуществлена в случае отсутствия лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчика (см. Письмо Минэкономразвития РФ от 22.03.2017 № ОГ-Д28-3350).

* * *

Кратко сформируем основные выводы:

1. В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (заказчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, к нарушителю применяются штрафные санкции, порядок исчисления которых установлен Правилами № 1042.

2. Если учреждение здравоохранения имеет статус казенного учреждения, то сумма штрафных санкций, перечисленных поставщиком за неисполнение (не надлежащее исполнение), подлежит перечислению в бюджет. У автономных и бюджетных учреждений указанные суммы являются собственными доходами учреждения.

3. Если нарушителем является заказчик – учреждение здравоохранения, то уплата штрафных санкций осуществляется по коду вида расходов 853 в увязке со статьей 290 КОСГУ.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом.

Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ, утв. Приказом Минфина РФ от 01.07.2013 № 65н.

Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н.

Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 16.12.2010 № 174н.

Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина РФ от 06.12.2010 № 162н.

Аюдар-пресс

Подписка

Разместить:

В данной статье мы рассмотрим распространённые проблемы, взаимные претензии сторон, связанные с исполнением договорных обязательств, а также дадим рекомендации по снижению рисков на этапе заключения договора.

Неисполнение договора поставки со стороны покупателя: как поставщику минимизировать риски

Ситуация № 1. Покупатель предъявляет претензии по качеству товара

Данная проблема связана с ошибкой, допущенной при составлении договора поставки;– отсутствие четкого порядка приемки товара и правил направления претензий при выявлении некачественного товара.

Если в договоре поставки такие правила отсутствуют, то покупатель может руководствоваться положениями ГК РФ (ст.509, 513, 518).

В законе не обозначены сроки предъявления претензий к товару, что лишает Вас аргумента в свою защиту.

Для снижения рисков необходимо прописать в договоре поставки следующие аспекты:

  • кто принимает товар (с передачей документов, подтверждающих полномочия)
  • в какие сроки происходит приемка товара
  • товар принимается совместно с поставщиком, представителем транспортной компании или нет
  • процедура приемки: визуальный осмотр, проверка качества, тестовые испытания, привлечение экспертов
  • фиксация результатов приемки товара
  • порядок составления двустороннего акта при выявлении недостатков
  • процедура вызова представителя поставщика для составления акта о недостатках
  • сроки предъявления претензий по результатам приемки
  • последствия не выявления недостатков товаров в процессе приемки и иные

В этом случае, при предъявлении требований или претензий от покупателя у Вас будет готовы аргументы в свою защиту.

Вы сможете сослаться:

  • на отсутствие недостатков на момент передачи товаров
  • на возможность установления явных недостатков при визуальном осмотре
  • на право покупателя привлечь экспертов для приемки при недостаточности знаний и иные доводы в той или иной ситуации

Ситуация № 2. Покупатель предъявляет претензии по количеству, ассортименту, комплектности товара и отказывается исполнять условия договора

В этом случае возникает ошибка, связанная с недостатками документов или их отсутствием.

При передаче товара внимательно проверьте соответствие информации в товарных накладных (УПД, ТТН). Они должны соответствовать условиям договора поставки, отражать данные о передаваемом товаре, иметь ссылку на договор (на заявку по договору, счет-фактуру).

При отсутствии подобных данных в передаточной документации могут возникнуть сложности с доказыванием факта надлежащего исполнения обязательств.

Ситуация № 3. Покупатель требует неустойку за нарушение сроков поставки товара

Встречаются случаи, когда по тем или иным причинам своевременно доставить товар нет возможности.

Чаще всего в договоре поставки предусмотрены последствия таких нарушений в виде неустойки, рассчитываемой в процентном соотношении от цены поставленного товара.

Чтобы обезопасить себя на стадии заключения договора поставки обратите внимание на условия об ответственности.

Вы можете предпринять следующие действия:

предложить снизить размер неустойки, сославшись на несоразмерность последствиям возможного нарушения

предложить убрать условие, чтобы применению подлежала законная неустойка по ст. 395 ГК РФ, которая, как правило, меньше договорной

установить ограничение размера неустойки (например, не более 10% от стоимости поставленного товара)

Если избежать нарушения не удалось, а договор поставки был составлен не на самых выгодных для Вас условиях, то можно предпринять ряд действий

  • Подумайте, была ли возможность согласовать в письменном виде изменение сроков поставки, согласился ли на это покупатель. Если нет, то учтите это на будущее и пытайтесь заблаговременно договориться.
  • Обратите внимание на причины нарушения сроков. Если были действия со стороны покупателя, которые задержали поставку товара, то это может стать одним из оснований для снятия с Вас ответственности (ст.406 ГК РФ). Например, если покупатель несколько раз менял содержание заявок на поставку, что требовало дополнительного времени.

Ситуация № 4. Покупатель требует проведения гарантийного ремонта

Вновь следует обратить внимание на договор. Как правило, наличие или отсутствие в договоре поставки условия о гарантийном ремонте влияет на распределение обязанностей по доказыванию.

При отсутствии в договоре условий о гарантии доказывать отсутствие своей вины в возникновении недостатков товара должен будет покупатель, а не поставщик (п. 1 ст. 476 ГК РФ).

Именно по этой причине необходимо учесть такой риск на стадии согласования условий. Еще один аспект, имеющий значение при спорах о гарантии, относится к порядку направления требований о проведении гарантийного ремонта.

В договоре можно указать процедуру, способы направления заявок на ремонт, а также ответственных лиц.
При несоблюдении согласованного порядка будут иметься все основания для отказа в удовлетворении ненадлежащих требований.

Ситуация № 5. Покупатель не оплачивает товар

Для начала необходимо удостовериться в том, что есть документы о поставке и приемке товара.

Если документов нет и получить их не удалось, то следует проанализировать иные доказательства (например, документы с перевозчиком) и переписку о поставке и получении товара.

После этого необходимо подготовить и направить досудебную претензию.

Отправляя претензию, рекомендуем вновь обратиться к условиям договора, чтобы проверить:

установлен ли специальный порядок направления претензии (способ, адрес)

установлены ли сроки для ответа на претензию

по общему правилу претензию необходимо направить по юридическому адресу компании, который Вы можете узнать из выписки ЕГРЮЛ. При отсутствии специальных сроков для ответа применению полежит тридцатидневный срок, по истечении которого можно подавать исковое заявление в суд

Неисполнение договора поставки со стороны поставщика: минимизируем риски

Ситуация № 1. В договоре не предусмотрена возможность проверить товар и предъявить требования поставщику

Покупатель должен учесть порядок приемки, закрепленный договором поставки.

Оцените возможность проверить товар и предъявить претензии. Разграничьте порядок приемки по количеству, ассортименту и качеству (в части явных недостатков) от приемки в части скрытых недостатков.

Распространённым является включение в договор условия о приемке товара в соответствии с постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 15 июня 1965 г. № П-6 и постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 25 апреля 1966 г. № П-7.

Если договор поставки уже подписан, то внимательно ознакомьтесь с вышеуказанными инструкциями, так как на практике полное соблюдение правил приемки оказывается затруднительным.

При нарушении правил поставщик сможет отказать в удовлетворении требований со ссылкой на нарушение порядка проверки товара при его приемке.

Ситуация № 2. В договоре не прописан порядок выборки товара

Если сторонами предусмотрена поставка товара на условиях самовывоза, то необходимо предусмотреть не только место и сроки готовности товара к выборке, но и иные детали.

Для снижения риска просрочки покупателя при самовывозе товара включите в договор условие о том, что при готовности товара к выборке поставщик обязан направить уведомление, после получения которого у покупателя имеется определенное время для вывоза товара.

Ситуация № 3. Поставщик отказывается делать гарантийный ремонт

В договоре поставки может быть предусмотрено, что гарантия прекращает свое действие в таких случаях:

  • нарушение порядка использования товара
  • ремонт товара в компаниях, не предусмотренных поставщиком
  • при использовании товара неквалифицированным персоналом и иные

Ввиду этого предварительно учтите все условия, чтобы в дальнейшем имелась возможность получить гарантийный ремонт со стороны поставщика.

Ситуация № 4. Поставщик не предоставляет сопутствующие документы на товар

Существует определенный товар, использование которого без подтверждающих его качество документов, невозможно.
Чаще всего в договоре поставки предусмотрено, что поставщик передает необходимые документы, но не поясняется, о каких именно документах идет речь.

Чтобы предотвратить возможные споры укажите в договоре конкретные документы, которые должны быть переданы в обязательном порядке.

При отсутствии конкретизации в договоре поставки нужных Вам документов при приемке товара, напишите возражения либо примечания к документам о приемке, а также отправьте в кротчайшие сроки требование о предоставлении документов поставщику.

Ситуация № 5. Нарушение сроков оплаты

Может возникнуть ситуация, когда своевременно оплатить поставленный товар не будет возможности.

Для снижения негативных последствий, а именно взыскания неустойки, в договоре поставки можно:

  • предложить убрать условие об ответственности покупателя за нарушение сроков оплаты (в этом случае начислению подлежит законная неустойка)
  • установить максимальный размер неустойки (например, не больше 10% от цены товара)

Если нарушение произошло и Вам поступила претензия, то можно придерживаться нескольких вариантов поведения (в зависимости от причин просрочки, наличия документов, дальнейших планов и др.)

  • игнорировать претензию, но понимать, что поставщик, вероятнее всего, обратиться в суд, чтобы взыскать с Вас неустойку
  • провести переговоры, предложив погасить задолженность без неустойки или со снижением ее размера

В качестве аргумента для снижения неустойки еще на досудебном этапе может стать судебная практика.

При судебном рассмотрении аналогичных споров неустойка полежит снижению ввиду ее несоразмерности на основании ст.333 ГК РФ.

Знание этих и многих других особенностей составления договора, порядка ведения переговоров и судебной практики позволят сберечь нервы, время, сэкономить денежные средства и сохранить доверительные отношения со своими контрагентами.

Если у Вас возник спор по договору поставки, рекомендуем обратиться к юристу.

Специалисты данного направления

Кибиткина Ольга Андреевна

Кибиткина Ольга Андреевна

Ведущий Юрист

Усачева Екатерина Павловна

Усачева Екатерина Павловна

Юрист, член Ассоциации антимонопольных экспертов

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *