Ремонт здания

Перечень работ по капитальному ремонту зданий и сооружений; Приложение 9 к Приказу Минюста России от 28.09.2001 N 276 (в редакции от 24.01.2006) «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы»)

Приложение 9

ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ ПО КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

1. Здания

1.1. Фундаменты.
1.1.1. Смена деревянных стульев или замена их на каменные или бетонные столбы.
1.1.2. Частичная перекладка (до 15%), а также усиление фундаментов и подвальных стен под наружными и внутренними стенами и столбами каменных и деревянных зданий, не связанных с надстройкой здания или с дополнительными нагрузками от вновь устанавливаемого оборудования.
1.1.3. Усиление оснований под фундаменты каменных зданий, не связанных с надстройкой здания.
1.1.4. Восстановление вертикальной и горизонтальной изоляции фундаментов.
1.1.5. Восстановление осевшей существующей или устройство новой отмостки вокруг здания (более 20% общей площади отмостки) с целью предохранения грунта под фундаментами от размывания или переувлажнения.
1.1.6. Ремонт кирпичной облицовки фундаментных стен со стороны подвала отдельными местами с перекладкой более 10 кирпичей в одном месте.
1.1.7. Частичное или полное восстановление или устройство новой гидроизоляции в подвальных помещениях.
1.1.8. Частичная или полная перекладка приямков у окон подвальных и цокольных этажей.
1.1.9. Замена в деревянных зданиях сгнивших деревянных фундаментных стульев на новые деревянные, кирпичные, бетонные или железобетонные столбы.
1.1.10. Ремонт существующих дренажей вокруг здания.
1.1.11. Замена одиночных разрушающихся каменных и бетонных столбов.
Примечание. За счет средств на капитальный ремонт можно производить искусственное закрепление грунтов оснований фундаментов химическим, термическим и другими способами.

1.2. Стены и колонны.
1.2.1. Перекладка кирпичных цоколей (более 10 кирпичей в одном месте).
1.2.2. Заделка трещин в кирпичных или каменных стенах с расчисткой борозд, с перевязкой швов со старой кладкой.
1.2.3. Устройство и ремонт конструкций, укрепляющих каменные стены.
1.2.4. Перекладка ветхих кирпичных карнизов, перемычек, парапетов, приямков и выступающих частей стен.
1.2.5. Полная или частичная перекладка и крепление отдельных ветхих участков кирпичных стен (до 25% общей площади их в здании), не связанных с надстройкой здания или с дополнительными нагрузками от вновь устанавливаемого оборудования, а также смена в деревянных зданиях отдельных венцов, не превышающих также 25% общей поверхности стен.
1.2.6. Укрепление стен натяжными и металлическими связями.
1.2.7. Смена заполнений в стенах с каменным, железобетонным и металлическим каркасом (до 40%).
1.2.8. Заделка трещин в кирпичных стенах с выемкой и расчисткой старой кладки и устройство новой, с перевязкой швов со старой кладкой.
1.2.9. Восстановление слоя гидроизоляции всей горизонтальной плоскости по обрезу фундамента.
1.2.10. Крепление или усиление каменных стен, отклоняющихся от вертикального положения и имеющих деформации.
1.2.11. Перекладка ветхих карнизов, парапетов, брандмауэров, приямков и выступающих частей стен.
1.2.12. Перекладка отдельных, пришедших в негодность, оконных и дверных перемычек.
1.2.13. Утепление деревянных ветхих стен нашивкой досок по толю или с дополнительной обшивкой досками и с засыпкой мелким шлаком.
1.2.14. Частичная разборка существующих внутренних стен и кладка новых (до 25% общего объема), связанная с перепланировкой помещений.
1.2.15. Замена различных видов заполнителей в стенах с каменными, железобетонными и металлическими каркасами (до 50% общей площади стен).
1.2.16. Смена ветхих венцов бревенчатых или брусчатых стен (до 20%).
1.2.17. Сплошная проконопатка бревенчатых или брусчатых стен.
1.2.18. Частичная смена обшивок, засыпок и плитных утеплителей каркасных стен (до 50% общей площади стен).
1.2.19. Смена или ремонт обшивки и утепления деревянных цоколей.
1.2.20. Ремонт каменных цоколей деревянных стен с перекладкой их до 50% общего объема.
1.2.21. Постановка вновь и смена изношенных сжимов бревенчатых и брусчатых стен.
1.2.22. Укрепление железобетонных и каменных колонн обоймами.
1.2.23. Ремонт и частичная замена (до 20%) колонн, не связанных с дополнительными нагрузками от вновь устанавливаемого оборудования.

1.3. Перегородки.
1.3.1. Ремонт, смена и замена изношенных перегородок на более прогрессивные конструкции.
1.3.2. Частичная перепланировка с увеличением общей площади перегородок (до 20%).
1.3.3. Ремонт перегородок с заменой негодных обвязок и досок в количестве более 2 м2 в одном месте.
1.3.4. Усиление звукоизоляции перегородок обивкой их дополнительным слоем оргалита, картона или другими материалами с последующим нанесением слоя штукатурки, оклейкой обоями или окраской.
1.3.5. Пополнение засыпки двухслойных перегородок с последующей заделкой досками и выполнением всех отделочных работ.

1.4. Крыши и кровли.
1.4.1. Замена досок опалубки в местах разжелобков и карнизных спусков.
1.4.2. Замена ветхих конструкций крыши на крышу из готовых железобетонных элементов с покрытием толем, рубероидом и прочими кровельными материалами.
1.4.3. Сплошная или частичная замена ветхих металлических и железобетонных ферм.
1.4.4. Усиление ферм при замене типов покрытий (деревоплиты на сборный железобетон, холодного покрытия — на теплое и др.), а также при коррозии узлов и других элементов металлических и сборных железобетонных ферм.
1.4.5. Частичная или сплошная смена стропил, мауэрлатов и обрешетки под кровлю.
1.4.6. Ремонт или замена износившихся металлических ограждений на крышах.
1.4.7. Ремонт или замена износившихся наружных пожарных лестниц.
1.4.8. Устройство новых лазов на крышу, слуховых окон и переходных мостов к ним.
1.4.9. Перекладка дымовых и вентиляционных труб на крыше.
1.4.10. Сплошная замена ветхих настенных желобов, спусков и покрытий вокруг дымовых труб и других выступающих устройств над кровлей.
1.4.11. Переустройство световых фонарей с малой освещенностью помещений на большую.
1.4.12. Ремонт и окраска несущих конструкций световых фонарей.
1.4.13. Ремонт механических и ручных открывающих и закрывающих устройств переплетов световых фонарей.
1.4.14. Частичная или полная смена ветхих элементов покрытия, а также замена их на более прогрессивные и долговечные.
1.4.15. Частичная (более 10%) или сплошная смена или замена кровли (всех видов).
1.4.16. Переустройство крыш в связи с заменой материалов кровли.
1.4.17. Ремонт покрытий вокруг дымовых и вентиляционных труб, брандмауэров, парапетов и других выступающих частей на крыше.
1.4.18. Укрепление парапетов, стальных решеток ограждения, ремонт оголовков вентиляционных шахт, газоходов, канализационных стояков и других выступающих частей на крыше.
1.4.19. Восстановление и ремонт стремянок для безопасности очистки дымоходов на крышах с мягкими покрытиями или имеющих крутой подъем скатов.
1.4.20. Поддержание в порядке наружных пожарных лестниц для подъема на крышу.

1.5. Междуэтажные перекрытия и полы.
1.5.1. Ремонт или смена междуэтажных и чердачных перекрытий.
1.5.2. Замена отдельных балок перекрытий, наращивание концов балок протезами со всеми последующими работами. Замена подбора между балками.
1.5.3. Замена отдельных конструкций или перекрытий в целом на более прогрессивные и долговечные конструкции.
1.5.4. Усиление всех элементов междуэтажных и чердачных перекрытий.
1.5.5. Торкретирование железобетонных перекрытий при их повреждениях.
1.5.6. Частичная (более 10%) или сплошная смена полов (всех видов) и их оснований.
1.5.7. Переустройство полов при ремонте с заменой на более прочные и долговечные, при этом тип полов должен соответствовать требованиям норм и технических условий для нового строительства.
1.5.8. Восстановление бетонного основания под полы с устройством нового пола.
1.5.9. Перестилка чистых дощатых полов с выравниванием лаг и добавлением нового материала.
1.5.10. Перестилка паркетных полов с исправлением или заменой обрешетки.
1.5.11. Перестилка полов на лагах в первых этажах с исправлением или заменой основания и восстановлением кирпичных столбиков.
1.5.12. Ремонт или замена стен подпольных каналов.

1.6. Окна, двери и ворота.
1.6.1. Полная смена ветхих оконных и дверных блоков, а также ворот.

1.7. Лестницы и крыльца.
1.7.1. Частичная или сплошная смена лестничных площадок, пандусов и крылец.
1.7.2. Смена или усиление всех типов лестниц и их отдельных элементов.
1.7.3. Замена или ремонт перил и поручней лестниц свыше 5% общего количества их.
1.7.4. Устройство новых крылец.
1.7.5. Смена металлических косоуров или сварка поврежденных частей косоуров.

1.8. Внутренние штукатурные, облицовочные и малярные работы.
1.8.1. Возобновление штукатурки всех помещений и ремонт штукатурки в объеме более 10% общей оштукатуренной поверхности.
1.8.2. Обивка стен и потолков сухой штукатуркой.
1.8.3. Восстановление или замена облицовки поверхности стен в объеме более 10% общей площади облицовочных поверхностей.
1.8.4. Возобновление лепных деталей внутри помещений.
1.8.5. Окраска оконных переплетов, дверей, потолков, стен и полов после произведенного капитального ремонта этих конструкций.
1.8.6. Масляная окраска радиаторов, труб отопления, водопровода, канализации, газификации после капитального ремонта системы или нового монтажа ее, если затраты осуществляются за счет средств капитального ремонта.
1.8.7. Сплошная антикоррозийная окраска металлических конструкций.

1.9. Фасады.
1.9.1. Ремонт и возобновление облицовки площадью более 10% облицованной поверхности фасадов зданий с заменой отдельных плиток новыми или штукатурка этих мест с последующей окраской под цвет облицовочных плит.
1.9.2. Полное или частичное (более 10%) возобновление штукатурки.
1.9.3. Восстановление или переделка тяг, карнизов, поясков, сандриков и прочих выступающих частей фасадов зданий.
1.9.4. Сплошная замена и установка новых водосточных труб, а также всех наружных металлических и цементных покрытий на выступающих частях фасадов зданий.
1.9.5. Восстановление лепки и лепных украшений и деталей.
1.9.6. Сплошная окраска фасадов зданий устойчивыми составами.
1.9.7. Смена или устройство новых решеток и ограждений на крышах и балконах зданий.
1.9.8. Очистка фасадов и цоколей пескоструйными аппаратами.
1.9.9. Смена или усиление всех несущих и ограждающих конструкций балконов и эркеров.
1.9.10. Смена покрытий выступающих частей здания.
1.9.11. Восстановление старых или установка новых ворот.
1.9.12. Масляная окраска фасадов деревянных зданий.

1.10. Печи и очаги.
1.10.1. Ремонт, переделка и устройство новых печей, кухонных очагов, вмазанных котлов и дымоходов к ним.
1.10.2. Полная перекладка или устройство новых отопительных печей, дымоходов, вентиляционных каналов и дымовых труб и их оснований.
1.10.3. Переоборудование отопительных печей с дровяного на газовое отопление или на отопление твердым топливом.

1.11. Центральное отопление.
1.11.1. Устройство центрального отопления взамен печного с приспособлением существующего помещения под котельную и монтаж котельной. В отдельных случаях, при невозможности приспособить под котельную существующие помещения, разрешается осуществить пристройку к существующему зданию помещения площадью застройки не более 65 м2 или построить новое здание котельной.
1.11.2. Смена отдельных секций и узлов отопительных котлов, бойлеров, котельных агрегатов или полная замена котельных агрегатов (если они не являются самостоятельными инвентарными объектами).
1.11.3. Смена существующего трубопровода центрального отопления.
1.11.4. Ремонт и смена расширителей, конденсационных горшков и другого оборудования сети.
1.11.5. Устройство выносных топок и приспособлений к котлам под дутьевую топку.
1.11.6. Смена и установка вновь дополнительных секций отопительных приборов и отдельных участков трубопровода.
1.11.7. Ремонт, перекладка или устройство вновь фундаментов под котлы и другое оборудование.
1.11.8. Автоматизация котельных.
1.11.9. Смена изоляции трубопроводов, пришедших в негодность.
1.11.10. Перекладка обмуровки котла и дымоходов.
1.11.11. Постановка заплат на стальной котел, бойлер, сухопарник, бак.
1.11.12. Изготовление и установка нового кожуха.
1.11.13. Восстановление или устройство новой футеровки и облицовки котлов центрального отопления.
1.11.14. Замена пришедших в негодность металлических дымовых труб от котельных.
1.11.15. Смена отопительных регистров.
1.11.16. Присоединение зданий к теплофикационным сетям (при расстоянии от здания до сети не более 100 м).

1.12. Вентиляция.
1.12.1. Устройство новой, восстановление или переустройство системы вентиляции.
1.12.2. Частичная или полная смена воздуховодов.
1.12.3. Смена вентиляторов.
1.12.4. Перемотка или смена электромоторов.
1.12.5. Смена шиберов, дефлекторов, дроссель-клапанов, жалюзи.
1.12.6. Частичная или полная смена вентиляционных коробов.
1.12.7. Смена калориферов.
1.12.8. Смена отопительных агрегатов.
1.12.9. Смена фильтров.
1.12.10. Смена циклонов.
1.12.11. Смена отдельных конструкций вентиляционных камер.

1.13. Водопровод и канализация.
1.13.1. Восстановление или устройство нового внутреннего водопровода и канализации здания, трубопроводов, включая вводы водопровода и выпуска канализации и присоединение их к водопроводной и канализационной сетям. Длина линии от ближайшего водопроводного ввода или канализационного выпуска до уличной сети не должна превышать 100 м.
1.13.2. Устройство новых водоразборов внутри помещений.
1.13.3. Устройство дополнительных смотровых колодцев на существующих дворовых линиях или уличных сетях в местах присоединения.
1.13.4. Перекладка подземных линий водопроводных и канализационных труб.
1.13.5. Замена чугунных бачков уборных смывными кранами с переделкой подводки и укорочением смывной трубы.
1.13.6. Замена кранов, задвижек и санитарных приборов.
1.13.7. Устройство водокачек.
1.13.8. Устройство новых санитарных узлов.

1.14. Горячее водоснабжение.
1.14.1. Смена и устройство нового горячего водоснабжения.
1.14.2. Смена отдельных участков трубопровода горячего водоснабжения.
1.14.3. Замена пришедших в негодность баков, водонагревателей и водоподогревателей.
1.14.4. Ремонт баков, змеевиков и бойлеров, связанный с полной разборкой и заменой отдельных узлов и деталей.
1.14.5. Смена трубопровода, деталей и в целом насосных агрегатов, баков и изоляции трубопроводов.
1.14.6. Смена и установка ванн, душей и арматуры к ним (душевые сетки с трубопроводом, водоразборные краны, гибкие шланги).

1.15. Электрическое освещение, связь и силовые проводки.
1.15.1. Устройство нового электроосвещения в жилых и общественных зданиях и присоединение к питающей электросети.
1.15.2. Замена пришедшей в негодность осветительной электропроводки со сменой установочной арматуры (выключателей, рубильников, штепселей, патронов, розеток), а при капитальном ремонте здания — устройство новой электропроводки.
1.15.3. Установка новых и замена групповых распределительных и предохранительных коробок и щитков.
1.15.4. Реконструкция электропроводки с постановкой дополнительной арматуры в связи с перепланировкой помещений.
1.15.5. Автоматизация электроосвещения на лестничных клетках зданий.
1.15.6. Замена приборов учета и устройства защиты электроустановок.
1.15.7. Ремонт или восстановление кабельных каналов.
1.15.8. Замена светильников на другие типы (обычных на люминесцентные и др.).

1.16. Газоснабжение.
1.16.1. Установка дополнительной газовой аппаратуры в квартирах с присоединением ее к газовой сети.
1.16.2. Газификация отдельных квартир.
1.16.3. Смена отдельных участков газопровода.
1.16.4. Замена пришедшего в негодность оборудования (газовых плит, водоподогревателей) новым оборудованием.

1.17. Лифты и подъемники.
1.17.1. Устройство вновь лифтов со всеми видами строительных и монтажных работ.
1.17.2. Полная или частичная замена электрооборудования и грузовых лебедок лифта.
1.17.3. Усиление, полная или частичная смена металлоконструкций и ограждающих сеток шахты.
1.17.4. Полная или частичная смена электропроводки в шахтах.
1.17.5. Демонтаж и монтаж оборудования лифтов в связи с работами по уменьшению шума в помещениях с постоянным пребыванием людей.
1.17.6. Автоматизация лифтов.

2. Сооружения

2.1. Водопроводно-канализационные сооружения. Трубопроводы и арматура сети.
2.1.1. Частичная или полная замена антикоррозийной изоляции трубопровода.
2.1.2. Смена отдельных участков трубопровода без изменения диаметра труб. При этом разрешается замена чугунных труб на стальные, керамических на бетонные или железобетонные и наоборот, но не допускается замена асбестоцементных труб на металлические (кроме аварийных случаев).
Протяженность участков сети, на которых допускается сплошная смена труб, не должна превышать 200 м на 1 км сети.
2.1.3. Смена изношенных фасонных частей, задвижек, пожарных гидрантов, вантузов, клапанов, водоразборных колонок или ремонт их с заменой изношенных деталей.
2.1.4. Смена отдельных труб дюкеров.

2.2. Водопроводно-канализационные сети. Колодцы.
2.2.1. Ремонт кладки колодцев.
2.2.2. Смена люков.
2.2.3. Набивка вновь лотков взамен разрушенных.
2.2.4. Замена пришедших в негодность деревянных колодцев.
2.2.5. Возобновление штукатурки.

2.3. Водопроводно-канализационные сети. Очистные сооружения.
2.3.1. Ремонт или замена (полностью) гидроизоляции.
2.3.2. Ремонт и возобновление штукатурки и железнения.
2.3.3. Перекладка кирпичных стен и перегородок (до 20% общего объема кладки в сооружении).
2.3.4. Заделка течи в железобетонных, бетонных и каменных стенах и днищах сооружений с разборкой бетона в отдельных местах и бетонированием вновь.
2.3.5. Сплошное торкретирование стен сооружений.
2.3.6. Ремонт дренажа вокруг сооружений.
2.3.7. Замена люков резервуаров.
2.3.8. Замена решеток.
2.3.9. Замена загрузки фильтров, биофильтров, аэрофильтров.
2.3.10. Замена трубопроводов и арматуры.
2.3.11. Смена фильтросных пластин.
2.3.12. Перекладка дренажной системы иловых площадок.

2.4. Теплофикация. Каналы и камеры.
2.4.1. Частичная или полная смена покрытий каналов и камер.
2.4.2. Частичная или полная смена гидроизоляции каналов и камер.
2.4.3. Частичная перекладка стенок кирпичных каналов и камер (до 20% общей поверхности стенок).
2.4.4. Частичная перекладка дренажных систем.
2.4.5. Ремонт днищ каналов и камер.
2.4.6. Возобновление защитного слоя в железобетонных конструкциях каналов и камер.
2.4.7. Смена люков.

2.5. Теплофикация. Трубопроводы и арматура.
2.5.1. Частичная или полная смена тепловой изоляции трубопровода.
2.5.2. Возобновление гидроизоляции трубопроводов.
2.5.3. Смена отдельных участков трубопровода без увеличения диаметра труб.
2.5.4. Смена фасонных частей, задвижек, компенсаторов или ремонт их с заменой изношенных деталей.
2.5.5. Замена подвижных и неподвижных опор.

2.6. Автомобильные дороги. Земляное полотно.
2.6.1. Лечение земляного полотна в местах оползней, обвалов, размывов и пучин.
2.6.2. Восстановление водоотводных и дренажных устройств.
2.6.3. Восстановление защитных и укрепительных сооружений земляного полотна.
2.6.4. Смена отдельных конструкций искусственных сооружений или замена их на другие конструкции, а также полная смена труб и малых мостов (если они не являются самостоятельными инвентарными объектами, а входят в состав земляного полотна или дороги как единого инвентарного объекта).

2.7. Автомобильные дороги. Дорожная одежда.
2.7.1. Выравнивание и замена отдельных цементно-бетонных плит.
2.7.2. Укладка на цементно-бетонном покрытии выравнивающего слоя из асфальтобетона.
2.7.3. Устройство асфальтобетонного покрытия на дорогах с цементно-бетонным покрытием.
2.7.4. Смена цементно-бетонного покрытия на новое.
2.7.5. Усиление асфальтобетонного покрытия.
2.7.6. Переустройство щебеночных и гравийных покрытий.
2.7.7. Перемощение мостовых.
2.7.8. Профилирование грунтовых дорог.

2.8. Складские и другие площадки.
2.8.1. Ремонт и восстановление водоотводных сооружений (лотков, кюветов и др.).
2.8.2. Перемощение булыжных площадок.
2.8.3. Переустройство щебеночных и гравийных покрытий площадок.
2.8.4. Ремонт бетонных площадок с укладкой выравнивающего слоя бетона.
2.8.5. Выравнивание и замена отдельных цементно-бетонных площадок.
2.8.6. Покрытие площадок асфальтобетоном.

2.9. Электрические сети и связь.
2.9.1. Смена или замена арматуры.
2.9.2. Замена крюков на траверсы.
2.9.3. Смена проводов.
2.9.4. Ремонт и смена концевых и соединительных кабельных муфт.
2.9.5. Ремонт или смена заземляющих устройств.
2.9.6. Смена опор (до 30% на 1 км).
2.9.7. Установка кабельных колодцев.

2.10. Прочие сооружения.
2.10.1. Ремонт, смена или замена на другие опоры эстакад для воздушной прокладки трубопроводов.
2.10.2. Ремонт и смена площадок, лестниц и ограждений эстакад для воздушной прокладки трубопроводов.
2.10.3. Ремонт или смена отдельных колонн (до 20%) крановых эстакад.
2.10.4. Ремонт или смена подкрановых балок крановых эстакад.
2.10.5. Ремонт галерей и эстакад топливоподачи котельных и газогенераторных подстанций со сменой (до 20%) конструкций без смены фундаментов.
2.10.6. Смена или полная замена деревянных столбов ограждений.
2.10.7. Ремонт или смена отдельных бетонных и железобетонных столбов (до 20%) ограждений.
2.10.8. Ремонт отдельных участков элементов ограждений (до 40% заполнений между столбами).
2.10.9. Ремонт отдельных участков сплошных каменных ограждений (до 20%).
2.10.10. Ремонт отдельных участков сплошных глинобитных ограждений (до 40%).
2.10.11. Ремонт дымовых труб со сменой или заменой футеровки, с постановкой обручей, с восстановлением защитного слоя железобетонных труб.
2.10.12. Ремонт и смена отдельных звеньев металлических дымовых труб.
2.16.13. Ремонт золошлакоотводов с полной заменой отдельных звеньев трубопроводов (без увеличения диаметра).
2.12.14. Ремонт погрузочных платформ с полной сменой деревянного настила, отмостки или асфальта. Смена отдельных опор или участков подпорных стен (до 20%). В случае, если разгрузочная площадка является частью складского объекта (рампа), допускается полная смена или замена всех конструкций.

Отправим материал вам на e-mail

Долгожданный ремонт в квартире! Для того чтобы вы его не возненавидели через пару лет, нужно подготовиться к его проведению. В этом поможет пример сметы на ремонт помещения, ведь такие данные покажут, сколько и в каких объемах нужно вложиться для получения жилища вашей мечты. Это не просто список закупок, а целый документ, который можно доверить составить и специалистам, но тут будьте готовы к завышению затрат. Так же успешно можно составить ее самостоятельно, важно только знать, как.

В смету включают все расходы, просчитывают любые непредвиденные затраты, в том числе услуги специалистов разных направлений. Для того чтобы составить смету, нужно:

  • Осуществить замеры помещения. Сюда входит высота и протяжность всех стен, длина проводки , кабелей, водопроводных и тепловых коммуникаций, если таковые будут включены в ремонт. После получения информации по размерам можно , которая станет базой для расчета необходимых черновых и отделочных материалов . Тут важно иметь данные по площади стен, пола и потолка.
  • Основываясь на полученных данных, необходимо осуществить расчет черновых материалов – делайте запас минимум в 5-10% при этом.
  • Далее идет выбор и просчет необходимых декоративных материалов.
  • Теперь самое интересное и волнительное: мониторинг цен. Нужно знать, сколько стоят черновые и отделочные материалы, стоимость услуг дизайнера и бригады ремонтников, сантехника, электрика и других специалистов, которые могут быть задействованы в процессе ремонта. Лучше всего расчертить таблицу и указать несколько вариантов по каждому пункту – это позволит не ошибиться с выбором.

Все полученные данные нужно записывать, а после этого оформить в одну таблицу: так у вас будет план работ + стоимость материалов и затраты на оплату работы специалистов. Также необходимо указать сроки выполнения работ, а если вливания средств будут частичные, то и их даты таких приходов.

Нюансы

Смета – это не только техническая информация, в нее включен элемент творчества. Технические аспект – это хотя бы минимальные знания процессов, которые будут происходить в ходе ремонта, понимание рынка строительных материалов, что для чего нужно.

Творческий подход – это грамотное распределение всех статей затрат в соответствии с потребностями на том или ином этапе работ. Важно взвешено подходить к выбору бригады, если вы будете доверять это специалистам. Не обольщайтесь на низкие цены – вероятно, что и качество там будет такое же. Смету лучше составьте сами, минимальные данные и многочисленные шаблоны вам в этом помогут. Почему это лучше сделать самостоятельно? Все очень просто: заказывая смету в строительной компании, вы наверняка получите в результате на 20, а то 30% большую сумму, чем она есть в действительности. Если вы засомневались в истинности данных, то вполне можете воспользоваться услугами еще одних «спецов» – это аудиторы. Как показывает практика, не меньше чем на 10% стоимость сметы снизится.

Примеры

На фото ниже пример сметы на ремонт помещения кухни. Все типы работ расположены по категориям для удобства. Такие варианты смет для ремонта помещения помогут сориентироваться и быстро выяснить, сколько средств пойдет на отдельные части.

Отдельными подразделами идут демонтажные работы. При проведении капитального ремонта будет необходимость в демонтаже не только или старой отделки, но и труб, в том числе канализационных. А учитывая, что в квартире сантехника связана, то эти работы затронут еще и ванную. Рационально проводить ремонт в ванной/туалете и кухне вместе: так вы сможете сэкономить. Далее следует обработка стен, пола и потолка. Тут видно, что черновые и отделочные работы внесены в одну таблицу, мы бы рекомендовали отделить их.

Также важным этапом при составлении сметы на является монтаж сантехники. Если и стояк лучше доварить специалистам, раз уж вы решили использовать их труд, то подключить смеситель вполне можно и самостоятельно, никаких серьезных навыков или сложных инструментов для этого не понадобится.

Как видим, тут имеются столбики с единицами измерения, площадями и длиной всех пунктов работ. Для удобства расчета указана цена за единицу проведения работ и далее общая стоимость. Смета вытянет больше средств, если вы поручите строительной компании закупку материалов. Но тут будьте осторожны: часто практикуется замена качественных материалов и комплектующих на низкосортные. Поэтому важно контролировать каждый этап проведения работ.

Далее представлена примерная смета на ремонт всей квартиры, тут несколько иная схема составления, но смысл такой же. То есть, указаны цены за единицу и общая стоимость работ. Как видим, тут заказчик, скорее всего, будет поручать компании и закупку материалов, для этого отведен специальный столбик, хотя возможно закупать он будет сам, а эти данные вносить для наглядности. Здесь более тщательная проработка. Обратите внимание на последний пункт: заказчик учел даже стоимость спуска строительного мусора, что тоже немаловажно при проведении капитального ремонта.

Пример сметы на ремонт квартиры

Лето — это пора ремонтных работ в образовательных учреждениях. На этот период, как правило, планируются текущие и капитальные ремонтные работы. От того, какой вид работ будет выполняться, зависит форма их финансирования. В статье рассмотрим, чем отличается проведение текущего ремонта от капитального и как следует отражать в учете проведение ремонтных работ.

Принятие решения о ремонте

Одним из основных документов, которым следует руководствоваться при подготовке к проведению ремонтных работ зданий и сооружений, является Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (вместе с ВСН 58-88 (р)), утвержденное Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 (далее — ВСН 58-88 (р)).

Согласно нормам данного документа (п. 3.2 ВСН 58-88 (р)) учреждение должно осуществлять контроль за техническим состоянием зданий и объектов путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики, который, в свою очередь, поможет принять решение о необходимости проведения того или иного вида ремонтных работ.

Плановые осмотры делятся на общие и частичные. При общих осмотрах следует контролировать техническое состояние здания или объекта в целом, его систем и внешнего благоустройства, при частичных осмотрах — техническое состояние отдельных конструкций помещений, элементов внешнего благоустройства (п. 3.3 ВСН 58-88 (р)).

Неплановые осмотры проводятся после стихийных бедствий (землетрясений, селевых потоков, ливней, ураганных ветров, сильных снегопадов, наводнений и других явлений), которые могут вызвать повреждения отдельных элементов зданий и объектов, после аварий в системах тепло-, водо-, энергоснабжения и при выявлении деформаций оснований (п. 3.4 ВСН 58-88 (р)).

Согласно п. 3.5 ВСН 58-88 (р) общие осмотры должны проводиться два раза в год: весной и осенью.

При весеннем осмотре следует проверять готовность здания или объекта к эксплуатации в весенне-летний период, устанавливать объемы работ по подготовке к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта в год проведения осмотра.

При осеннем осмотре следует проверять готовность здания или объекта к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта следующего года.

При общих осмотрах следует также осуществлять контроль за выполнением нанимателями и арендаторами условий договоров найма и аренды, если таковые имеют место.

Результаты осмотров следует отражать в документах по учету технического состояния здания или объекта (журналах учета технического состояния, специальных карточках и др.). В этих документах должны содержаться:

  • оценка технического состояния здания или объекта и его элементов;
  • выявленные неисправности;
  • места их нахождения;
  • причины, вызвавшие эти неисправности;
  • сведения о выполненных при осмотрах ремонтах.

Обобщенные сведения о состоянии здания или объекта должны ежегодно отражаться в его техническом паспорте (п. 3.9 ВСН 58-88 (р)).

Согласно определению, приведенному в приложении 1 к ВСН 58-88 (р), ремонт здания — это комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа, не связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания.

Разберемся с определениями текущего и капитального ремонта, которые также даны в приложении 1 к ВСН 58-88 (р):

Текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию). При этом должны учитываться природно-климатические условия, конструктивные решения, техническое состояние и режим эксплуатации здания или объекта (п. 4.1 ВСН 58-88 (р)).

Работы, которые следует относить к текущему ремонту, перечислены в приложении 7 к ВСН 58-88 (р). Этот список достаточно большой и в нем поименовано большинство ремонтных работ, которые охватывают все здание от фундамента до крыши, включая наружную и внутреннюю отделку, а также все инженерные коммуникации.

Капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории (п. 5.1 ВСН 58-88 (р)).

Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в приложении 9 к ВСН 58-88 (р). Он не такой большой, как перечень текущих ремонтных работ. Согласно ему к работам по капитальному ремонту относятся:

  • обследование зданий и изготовление проектно-сметной документации (независимо от периода проведения ремонтных работ);
  • оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 мм;
  • перевод существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение;
  • устройство систем противопожарной автоматики и дымоудаления;
  • изменение конструкции крыш;
  • оборудование чердачных помещений жилых и нежилых зданий под эксплуатируемые;
  • утепление и шумозащита зданий;
  • замена изношенных элементов внутриквартальных инженерных сетей;
  • ремонт встроенных помещений в зданиях;
  • экспертиза проектно-сметной документации;
  • авторский надзор проектных организаций;
  • технический надзор.

Согласно п. 5.2 ВСН 58-88 (р) на капитальный ремонт должны ставиться, как правило, здание (объект) в целом или его часть (секция, несколько секций). При необходимости может производиться капитальный ремонт отдельных элементов здания или объекта, а также внешнего благоустройства.

Определение стоимости работ

Для проведения ремонтных работ по результатам проведенных осмотров необходимо составить дефектную ведомость. Форма данного документа законодательно не утверждена, поэтому ее может разработать само учреждение с учетом требований, предъявляемых к первичным учетным документам, указанных в ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», и закрепить в приложении к учетной политике.

На основании дефектной ведомости принимается решение о проведении текущего или капитального ремонта. В случае если будут проводиться незначительные ремонтные работы силами самого учреждения, то в дальнейшем закупаются необходимые материалы и выполняются работы.

Если принимается решение о проведении текущего ремонта силами подрядной организации, то согласно п. 4.4ВСН 58-88 (р) для этого следует применять принципы ценообразования и порядок оплаты выполненных работ, предусмотренные для капитального ремонта.

В свою очередь, в соответствии с п. 5.7ВСН 58-88 (р) определение стоимости капитального ремонта объектов должно осуществляться на основе сметных или договорных цен. Договорная цена каждого объекта ремонта должна определяться на основе сметы, составляемой по установленным для капитального ремонта ценам, нормам, тарифам и расценкам с учетом научно-технического уровня, эффективности, качества, сроков выполнения работ и других факторов. В сметах необходимо предусматривать накладные расходы, плановые накопления, прочие работы и затраты.

В сметной документации должен предусматриваться резерв средств на непредвиденные работы и агрегаты, распределяемый на две части:

  • предназначенную для оплаты дополнительных работ, вызванных уточнением проектных решений в ходе производства ремонта или реконструкции (резерв заказчика);
  • предназначенную для возмещения дополнительных затрат, возникающих в ходе ремонта или реконструкции при изменении способов производства работ против принятых в сметных нормах и расценках (резерв подрядчика).

За итогом смет должны указываться возвратные суммы — стоимость материалов от разборки конструкций и демонтажа инженерного и технологического оборудования, определяемая исходя из нормативного выхода пригодных для повторного использования материалов и изделий на объектах ремонта.

Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт и реконструкцию зданий (объектов) должна предусматривать (п. 5.8ВСН 58-88 (р)):

  • проведение технического обследования, определение физического и морального износа объектов проектирования;
  • составление проектно-сметной документации для всех проектных решений по перепланировке, функциональному переназначению помещений, замене конструкций, инженерных систем или устройству их вновь, благоустройству территории и другим аналогичным работам;
  • технико-экономическое обоснование капитального ремонта и реконструкции;
  • разработку проекта организации капитального ремонта и реконструкции и проекта производства работ, который разрабатывается подрядной организацией.

Финансирование работ

Финансирование текущего и капитального ремонта казенных учреждений образования будет осуществляться в соответствии с бюджетной сметой, а бюджетных и автономных учреждений — за счет субсидий на иные цели или субсидии на выполнение государственного задания.

Целевое финансирование текущего и капитального ремонта осуществляется в рамках различных федеральных программ. Так, например, в рамках федеральной программы по модернизации региональных систем дошкольного образования в 2014 году в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.01.2014 № 22 определен порядок предоставления и распределения федеральных субсидий региональным бюджетам, в том числе на проведение текущего и капитального ремонта дошкольных образовательных учреждений.

При размещении заказов на проведение текущего и капитального ремонта автономные учреждения должны соблюдать требования Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и разработанного Положения о закупках, а казенные и бюджетные образовательные учреждения — все процедуры, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вне зависимости от того, привлекается к этим работам подрядчик или производится закупка материалов для выполнения ремонтных работ силами учреждения.

Напомним, что образовательные учреждения имеют право на упрощенную процедуру заключения контрактов с единственным поставщиком, если цена такого контракта не превышает 400 000 руб. (пп. 5 п. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ).При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании данного пункта, не должен превышать 50% размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и составлять не более 20 млн руб. в год.

Отражение в бухгалтерском учете проведения ремонтных работ

Незначительные различия отражения в бухгалтерском учете проведения ремонтных работ будут зависеть от того, привлекаются ли для этого сторонние подрядчики. Рассмотрим два варианта:

  1. Ремонт проводится силами самого учреждения.
  2. Ремонт проводится подрядной организацией.

При 1-м варианте, как правило, только производится закупка необходимых материалов. При 2-м — в стоимость проводимых работ закладывается стоимость материалов.

Стоимость работ по текущему и капитальному ремонту не увеличивает стоимость самих ремонтируемых зданий и сооружений.

Согласно Указаниям № 65н приобретение расходных (строительных и отделочных) материалов осуществляется учреждением по подстатье 340″Увеличение стоимости материальных запасов» КОСГУ.

Расчеты с подрядчиками по оплате услуг по ремонту зданий и сооружений будут осуществляться за счет подстатьи 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ.

Организация и проведение ремонтных работ в бухгалтерском учете будет отражаться на основании первичных учетных документов (акт на списание материальных запасов (ф. 0504230), акт о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств (ф. 0306002) и др.) у казенного учреждения в соответствии с Инструкцией № 162н , бюджетного учреждения — Инструкцией № 174н , а автономного учреждения — Инструкцией № 183н .

Приобретение материалов у поставщиков и списание их на нужды учреждения будет отражаться в учете следующим образом:

Казенное учреждение Бюджетное учреждение Автономное учреждение
Дебет Кредит Дебет Кредит Дебет Кредит
Закупка материалов для ремонта
1 105 34 340 1 302 34 730 0 105 34 340 0 302 34 730 0 105 34 000 0 302 34 000
Списание материалов, израсходованных на ремонт
1 401 20 272 1 105 34 440 0 401 20 272

0 109 хх 272

0 105 34 44 0 401 20 272

0 109 хх 272

0 105 34 000

При выполнении ремонтных работ подрядчиком в учете учреждений будут произведены следующие бухгалтерские записи:

Казенное учреждение Бюджетное учреждение Автономное учреждение
Дебет Кредит Дебет Кредит Дебет Кредит
Отражение задолженности перед подрядчиком
1 401 20 225 1 302 25 730 0 401 20 225

0 109 хх 225

0 302 25 730 0 401 20 225

0 109 хх 225

0 302 25 000
Предоплата подрядчику
1 206 25 560 1 304 05 225 0 206 25 560 0 201 11 610 0 206 25 000 0 201 11 000
Окончательный расчет с подрядчиком
1 302 25 830 1 304 05 225 0 302 25 830 0 201 11 610 0 302 25 000 0 201 11 000
Зачет ранее оплаченного аванса
1 302 25 830 1 206 25 660 0 302 25 830 0 206 25 660 0 302 25 000 0 206 25 000

Рассмотрим несколько примеров.

Казенное образовательное учреждение в рамках проведения текущего ремонта собственными силами произвело замену напольного покрытия в столовой. Для этих целей был приобретен линолеум на сумму 40 000 руб. по 100%-й предоплате поставщику.

Данные хозяйственные операции будут отражены в бюджетном учете следующим образом:

Бюджетное образовательное учреждение за счет средств целевой субсидии произвело капитальный ремонт фасада здания. Стоимость работ составила 2 000 000 руб. Согласно договору предусмотрена 30%-я предоплата. По окончании работ подписан акт выполненных работ и произведен окончательный расчет с подрядчиком.

Данные факты хозяйственной жизни в бухгалтерском учете бюджетного учреждения будут отражены следующим образом:

Дебет Кредит Сумма, руб.
Произведена предоплата подрядчику по договору

(2 000 000 руб. х 30%)

5 206 25 560 5 201 11 610 600 000
Отражена задолженность перед подрядчиком 5 401 20 225 5 302 25 730 2 000 000
Произведен зачет ранее перечисленного аванса по окончании работ 5 302 25 830 5 206 25 660 600 000
Произведен окончательный расчет с подрядчиком после подписания акта выполненных работ

(2 000 000 — 600 000) руб.

5 302 25 830 5 201 11 610 1 400 000

Для определения необходимости проведения текущего или капитального ремонта учреждение должно осуществлять контроль за техническим состоянием зданий и проводить для этого систематические осмотры. Перед началом ремонта необходимо провести закупочные или контрактные процедуры в соответствии с действующим законодательством и определить источники финансирования планируемых мероприятий. В зависимости от выбранных сил и средств проведения ремонта, данные факты хозяйственной жизни учреждения подлежат отражению в бюджетном или бухгалтерском учете.

Как написать обоснования для капитального ремонта здания школы, планы, сметы?

Ответ

Обоснованием для проведения капитального ремонта здания школы являются результаты технического обследования. Оно определяет степень его физического и морального износа, необходимость проведения ремонтных и реконструкционных работ.

Для проведения такого обследования необходимо привлечь специализированную организацию по гражданско-правовому договору на выполнение работ.

В соответствии с п. 5.8 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (ВСН 58-88 (р)), утв. приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 г. , разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт и реконструкцию зданий (объектов) должна предусматривать:

  • проведение технического обследования, определение физического и морального износа объектов проектирования;
  • составление проектно-сметной документации для всех проектных решений по перепланировке, функциональному переназначению помещений, замене конструкций, инженерных систем или устройству их вновь, благоустройству территории и другим аналогичным работам;
  • технико-экономическое обоснование и ;
  • разработку проекта организации капитального ремонта и реконструкции и проекта производства работ, который разрабатывается подрядной организацией.

Подготовка перечисленных документов требует проведения инженерно-изыскательных работ, а соответственно и необходимого уровня квалификации. Такое обследование проводится специализированной организацией по договору с образовательной организацией.

Следовательно, установление необходимости проведения капитального ремонта здания школы устанавливается по результатам технического обследования, определения степени физического и морального износа здания. Договором на проведение технического обследования может предусматриваться и составление проектно-сметной документации, технико-экономического обоснования и проекта проведения работ.

Техническое обследование физического состояния здания может проводиться в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие Приказом Росстандарта от 27.12.2012 № 1984-ст.

Капитальный ремонт здания производят для улучшения его вида и эксплуатационных свойств. Со временем строительные сооружения теряют первозданный вид, а состояние инженерных систем может стать непригодным. Современные строительные технологии позволяют не только бесследно заменить старое инженерное оборудование новым, но и изменить облик здания до неузнаваемости.

Капитальный ремонт зданий и сооружений подразумевает цикл работ по замене изношенных фрагментов на усовершенствованные и более экономичные. Таким образом, эксплуатационные возможности здания улучшаются, продлевая его срок службы. При капитальном ремонте некоторые объекты могут быть восстановлены или заменены частично. Полная замена не производится для конструкций, у которых срок службы очень велик: бетонные и каменные фундаменты, стены здания, каркасы стен, подземные трубы и т. д. Важно понимать, что при капитальном ремонте не затрагиваются основные технико-экономические показатели здания. Изменение размеров объекта и его частей, а также замена несущих конструкций относятся к реконструкционным работам.

Различают комплексный капитальный ремонт и выборочный. Первый вид капитального ремонта означает работы по замене конструктивных элементов, инженерных систем. Эти работы охватывают все здание в целом. Выборочный капитальный ремонт предполагает полную или частичную замену некоторых конструктивных частей здания или оборудования, которые пришли в непригодное состояние. Вид капитального ремонта назначается после определения технического состояния того или иного здания.

Договор на капитальный ремонт здания

Договор составляется в обязательном порядке. В этом документе указываются:

  1. Предмет договора.
  2. Стоимость работ, условия оплаты.
  3. Ответственность, возлагаемая на стороны:
  • обязательства заказчика;
  • обязательства подрядчика.
  1. Срок выполнения ремонтных работ.
  2. Форс-мажорные ситуации.
  3. Производство работ.
  4. Приемка объекта после окончания ремонтных работ.
  5. Гарантии.
  6. Арбитраж.
  7. Имущественная ответственность заказчика и подрядчика.
  8. Расторжение договора.
  9. Особенные обстоятельства.
  10. Реквизиты сторон, юридический адрес.

Смета на капитальный ремонт здания – один из важных документов, фигурирующих при организации проведения ремонтных работ. В смете указывается стоимость затрат на работы, где подробно расписываются все расходы: заработная плата, налоги, хозяйственные расходы, оплата расходных материалов и др.

Прежде чем переходить к процессу организации капитального ремонта, обеим сторонам необходимо ознакомиться с существующими нормами, правилами и законами, которые могут пригодиться при проведении работ: СНиП, ОКПД, ОКВЭД, ОКДП и т. п. Владея всеми необходимыми знаниями, уменьшается риск конфликтных, форс-мажорных ситуаций между заказчиком и подрядчиком.

Многие школы нашего города были построены еще во времена Советского Союза. Любое строительное сооружение, находящееся в эксплуатации несколько десятилетий, нуждается в своевременном ремонте. Когда речь идет от жизнедеятельности детей, нельзя рисковать их здоровьем и безопасностью, игнорируя необходимость в проведении капитального ремонта.

Открытие школы после капитального ремонта наверняка воодушевит учеников и учителей, ведь в новой, стильной, современной школьной среде приятно находиться и вести учебный процесс. К тому же, после капитального ремонта можно не переживать о здоровье учащихся и персонала школы. Замена старых окон и дверей устранит проблему сквозняков. Также при капительном ремонте обновляются полы и стены, налаживается электропроводка, водопровод и многие другие устаревшие, неисправные объекты. Школы после капитального ремонта выглядят неузнаваемо! Большим преимуществом проведения капитального ремонта в школе является то, что можно долгие годы не беспокоиться о таких неприятностях, как:

  • облезлая штукатурка и краска;
  • неровные стены, пол;
  • сквозняки;
  • холодные, сырые помещения;
  • неопрятный интерьер и экстерьер
    и др.

Список возможных работ при капитальном ремонте школы

При капитальном ремонте школы могут проводиться следующие работы:

  1. Фундамент:
  • частичное перекладывание (не больше 10%), усиление каменного фундамента, стен подвала;
  • восстановление изоляции;
  • восстановление отмостки около здания (более 20% ее общей площади);
  • ремонт дренажей около здания;
  • замена одиночных столбов из камня, бетона.
  1. Стены, колонны:
  • шпаклевка трещин;
  • ремонт конструкций, укрепляющих стены из камня;
  • перекладка кирпичных карнизов, парапетов и др.;
  • перекладка отдельных частей стен из камня (не более 20% общего объема кладки);
  • укрепление обоймами;
  • ремонт колонн или их частичная замена (не более 20% общего объема);
  • замена внутристенных накопителей с каменным, металлическим, железобетонным каркасом (не более 40%).
  1. Перегородки:
  • ремонт, замена перегородок;
  • при вышеуказанных работах допускается частичная перепланировка с расширением площади перегородок не более 20%.
  1. Кровля, покрытие:
  • полная или частичная замена старого покрытия новым;
  • полная или частичная замена балок, прогонок, ригелей;
  • ремонт несущих конструкций фонарей, прожекторов;
  • полная или частичная замена настенных спусков, желобов, покрытий дымовых труб и других устройств.
  1. Полы, междуэтажные перекрытия:
  • замена, ремонт междуэтажных перекрытий;
  • замена отдельных устаревших элементов междуэтажных перекрытий новыми;
  • укрепление междуэтажных перекрытий;
  • частичная (более 10% общей площади) или полная замена пола;
  • переоборудование пола.
  1. Окна, двери:
  • замена оконных, дверных блоков;
  • замена, укрепление лестниц.
  1. Внутренние работы (облицовочные, штукатурные, малярные):
  • ремонт штукатурки (более 10% общей площади);
  • замена облицовки (более 10% общей площади);
  • антикоррозийное покрытие металлических конструкций.
  1. Фасады:
  • ремонт облицовки (более 10% общей площади);
  • восстановление штукатурки (более 10%);
  • восстановление карнизов;
  • очистка пескоструйными аппаратами;
  • замена устаревших частей балконов и ограждений.
  1. Центральное отопление:
  • полная или частичная замена котельного оборудования;
  • ремонт фундаментов над котлами;
  • автоматизация котельной.
  1. Вентиляция:
  • замена воздухопроводов, вентиляторов;
  • замена электромоторов, вентиляционных коробов, калориферов, фильтров и др.
  1. Водопровод, канализация:
  • полная или частичная замена трубопровода;
  • замена изоляции;
  • замена насосных агрегатов систем подкачки, напорных баков.
  1. Горячее водоснабжение:
  • замена бойлеров, змеевиков;
  • замена трубопровода, насосных агрегатов систем подкачки, баков, изоляции.
  1. Электрические сети, связь:
  • замена арматуры, крючков, траверсы, проводов;
  • ремонт, замена кабельных муфт;
  • ремонт, замена заземляющих устройств.
  1. Электрическое освещение, связь:
  • замена непригодных частей сети (более 10%);
  • ремонт кабельный каналов;
  • замена предохранительных щитков;
  • замена светильников на другие типы.
  1. Дороги для автомобилей:
  • ремонт дренажных, водоотводных устройств;
  • ремонт крепежных, защитных сооружений земляного полотна;
  • ремонт, замена бетонных плит;
  • уравнивание цементно-бетонного покрытия асфальтобетоном.

Ремонтные работы в школе проводятся регулярно, перед началом каждого нового учебного года. Учебное учреждение должно встречать ребят чистым и опрятным, чтобы детям нравилось его посещать.

Ремонт школы — мероприятие масштабное, требующее солидных затрат. Здесь много помещений и все они эксплуатируются в течение года в интенсивном режиме. Чтобы правильно рассчитать сумму затрат на выполнение школьного ремонта, обязательно необходимо составить развернутую смету, куда будут включены все отделочные и другие ремонтные работы.

Смета на ремонтные работы в школе

Как и любая другая, смета на ремонт школы включает:

  • Перечень работ, которые необходимо сделать, и расходы, связанные с их выполнением
  • Список необходимых строительных материалов (в наименованиях и в количественных показателях)
  • Стоимость стройматериалов за единицу измерения

В конце сметы подбивается итоговая сумма расходов по ремонту учебного учреждения.

Расчет сметы на такой объект, как школа обязательно выполняется с учетом Единых иных норм и расценок на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы и поправочных коэффициентов. Рыночная цена не может приниматься в расчет, так как ее сложно будет обосновать в отчете о расходе бюджетных средств.

Прежде чем приступить к составлению сметы на ремонт учебного учреждения, необходимо предварительно детально проработать архитектурную часть проекта (дизайн помещений, фасадов здания).

Составление сметы на ремонт

Расчет сметы на школьный ремонт зависит от того, какую задачу видит перед собой собственник объекта (т. е. какой именно вид ремонта планируется). Если речь идет о капитальной реконструкции здания и его помещений, то она может содержать расходы на следующие виды работ:

  • Перепланировку помещений
  • Ремонт кровли
  • Полную или частичную замену коммуникаций
  • Замену окон
  • Ремонт фасада.

Смета на отделку школы (косметический ремонт) не предполагает больших трат, в ней обычно предусмотрены исключительно недорогие отделочные работы:

  • Покраска окон и дверей
  • Остекление
  • Отделка стен обоями
  • Покраска пола или замена линолеума.

Перечень работ и материалов для их выполнения, оговаривается с заказчиком до составления окончательного варианта сметы. Грамотный сметчик способен посчитать смету, подогнав ее под любой бюджет (если сумма на его выполнение уже определена). По желанию заказчика он может обоснованно «срезать» или «накрутить» расходную часть сметы до необходимой суммы.

Готовая смета на ремонт является основным инструментом контроля над последующей работой исполнителей, оказывающих строительные услуги.

Квалифицированная помощь в составлении смет

Создание сметы иногда доверяют представителям строительных организаций, которые впоследствии занимаются ремонтом данного объекта. В случае со школьным ремонтом это не всегда является приемлемым вариантом. Сумма предполагаемых расходов обычно требуется уже на этапе планирования бюджета учебного учреждения на новый календарный год.

Объем финансирования, необходимого для ремонта, можно посчитать заранее. В этом поможет специалист, профессионально занимающийся созданием смет.

Заказать услуги квалифицированного сметчика можно через сервис YouDo. Исполнители Юду предлагают выгодные расценки на обслуживание и имеют большой опыт в составлении сметной документации для объектов бюджетной сферы.

Чтобы заказать расчет сметы, достаточно оставить на сайте онлайн-заявку.

  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки

Н. Салиева, главный бухгалтер

РЕМОНТ КРОВЛИ ЗДАНИЯ СЧИТАЕТСЯ КАПИТАЛЬНЫМ ИЛИ ТЕКУЩИМ?

У компании на балансе имеется здание, и предоставляют в аренду офисы. В 2012 г сделали ремонт мягкой кровли крыши здание на общую сумму 8 120 728 тенге в т.ч НДС 870078 тенге. Ремонт производился без изменения реконструкции крыши, можно ли провести расходы как текущий ремонт крыши или это капитальный ремонт и это сумма увеличивает стоимость здания? Какие проводки необходимы сделать?

Комментарии. Ремонт мягкой кровли может быть как текущим, так и капитальным. В этом должны определиться специалисты — строители, руководствуясь Понятийным словарем терминов, употребляемых в жилищно-коммунальном хозяйстве и СН РК 1.04-26-2011, в которых дается определение текущего и капитального ремонта.

Бухгалтер в своем профессиональном суждении руководствуется МСФО (IAS) 16 «Основные средства» (обратите внимание на пункт 7 и пункт 12 МСФО 16).

Бухгалтерский учет, проводки:

1) Текущий ремонт — поддержание эксплуатационных показателей и работоспособности ОС.

Дт счета 7 раздела «Расходы» — Кт 1310 «Сырье и материалы», 3310 «Краткосрочная кредиторская задолженность поставщикам и подрядчикам» (и прочие статьи затрат)

2) Капитальный ремонт — расходы по замене основных элементов, увеличивающих срок службы и получение больших экономических выгод в дальнейшем, при использовании ОС.

Дт 2410″Основные средства» — Кт 1310 «Сырье и материалы», 3310 «Краткосрочная кредиторская задолженность поставщикам и подрядчикам», 2930 — «Незавершенное строительство» и т.д.

Налоговый учет:

Расходы на ремонт здания классифицируются статьей 122 Налогового кодекса как последующие расходы. Причем расходы на текущий ремонт подлежат отнесению на вычеты в том налоговом периоде, в котором они фактически произведены (п. 2 ст.122 НК). Расход на капитальный ремонт, подлежащий отнесению в бухгалтерском учете на увеличение балансовой стоимости активов:

1) увеличивает соответствующий виду актива стоимостный баланс группы (подгруппы);

2) при отсутствии соответствующего виду актива стоимостного баланса группы (подгруппы) формирует соответствующий виду актива стоимостный баланс группы (подгруппы) на конец текущего налогового периода (п.3 ст.122 НК).

1. Бюджетное учреждение выполняет капитальный ремонт части здания (общежития). Ревизоры считают, что нельзя одновременно выполнять капитальный ремонт и эксплуатировать другую часть здания. Нужно ли обязательно выводить здание или его часть из эксплуатации и при каких условиях? Нужно ли после окончания капитального ремонта его опять вводить в эксплуатацию? Какие документы должна получить бухгалтерская служба?

Ответы на эти вопросы можно найти в соответствующих нормах «строительного» законодательства. Поэтому сначала «откроем» основы строительного дела, а потом рассмотрим, как они влияют или же не влияют на бухгалтерское дело.

Давайте разберемся, нужно ли применять строительные нормы во время проведения капитального ремонта?

Во-первых, следует определиться, стоит ли капитальный ремонт рассматривать как строительные работы? После того как найдем ответ на этот вопрос, будет понятно, какие требования и/или ограничения распространяются на капитальный ремонт.

По этому вопросу обратимся к таким документам, как: Закон № 3038, Закон № 687 и ДБН А.22-3:2014. Как отмечено в упомянутых документах, к строительству относят новое строительство, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт и техническое переоснащение объектов строительства.

Также согласно п. 2 Порядка № 466 к перечню строительных работ, в частности, отнесен капитальный ремонт, а именно:

строительные работы — работы по новому строительству, реконструкции, реставрации, капитальному ремонту.

Кроме того, определение «строительство», которое приведено в Национальном положении (стандарте) бухгалтерского учета в государственном секторе 131 «Строительные контракты», утвержденном приказом Минфина от 29.12.2011 г. № 1798, подтверждает это, а именно: строительство — сооружение нового объекта, реконструкция, расширение, достройка, реставрация и ремонт объектов, выполнение монтажных и пусконаладочных работ.

Учитывая указанные нормы и определения в нормативно-правовых актах, уже не вызывает сомнений: требования к строительным работам касаются также и капитального ремонта здания (или его части).

При этом более подробный ответ на интересующий нас вопрос можно найти в ДБН А.2.2-3-2014, в которых выделены нормы о капитальном ремонте.

Так, в абз. 2 п. 3.7 «Капитальный ремонт» этого стандарта установлено следующее: «Капитальный ремонт предусматривает приостановление на время выполнения работ эксплуатации объекта в целом или его частей (при условии их автономности)».

В этом случае разделение объекта недвижимого имущества на автономные (самостоятельные) части должно отвечать условиям, которые предусмотрены действующими строительными нормами с учетом требований Инструкции № 55.

Следовательно, в случае проведения капитального ремонта части здания возможно приостановить его эксплуатацию частично, при условии, если она (то есть такая выделенная часть здания) может использоваться автономно. При этом такие действия являются законными, если есть подтверждение такой автономности. В противном случае учреждение должно приостановить эксплуатацию всего здания.

Во-вторых, теперь поговорим о том, как повлияет приостановление эксплуатации дома (или его части) на действия бухгалтерской службы.

Вообще, для того, чтобы бухгалтер имел возможность реализовать свои бухгалтерские полномочия и возложенные задачи, нужно получить основания для отражения хозяйственной операции и/или осуществления контроля и т. п.

Напомним, что основанием для бухгалтерского учета хозяйственных операций являются первичные документы, которые могут быть составлены в бумажной или в электронной форме и должны иметь обязательные реквизиты. Такие требования закреплены в ч. 2 ст. 9 Закона Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине» от 16.07.99 г. № 996-XIV.

В частности, в ситуации, связанной с проведением капитального ремонта здания или его части, приостановлением эксплуатации, точкой отсчета для деятельности бухгалтерской службы должны быть лишь оформленные соответствующим образом конкретные документы, определенные законодательством, и переданные ей.

Что это за документы? Это могут быть как первичные документы, так и другие, по результатам оценки которых бухгалтер делает вывод о необходимых дальнейших действиях. При этом бухгалтеру при выполнении своих полномочий следует опираться в первую очередь на НП(С)БУ, которые в соответствии с ч. 2 ст. 56 БКУ являются обязательными для применения.

Важно! Бухгалтеру не стоит игнорировать тот факт, что заключение об основаниях для принятия, ввода в эксплуатацию здания, приостановления эксплуатации здания полностью или его части, списании основных средств и т. п. должна делать комиссия, созданная на основании распорядительного документа руководителя бюджетного учреждения. При этом коллегиальное заключение делают непосредственно на основании полученных и/или оформленных соответствующим образом документов и утверждает его руководитель бюджетного учреждения.

Такой подход к процедуре организации и оформлению документов заложен в законодательстве. Но, к сожалению, как известно из практики, чаще всего комиссии работают формально. Фактически функции по подведению итогов возлагают на бухгалтерскую службу. Поэтому в любом случае бухгалтерия должна держать руку на пульсе в вопросе классификации ремонтов и других строительных работ, а также понимать последствия для своей деятельности, но не брать на себя полномочия других служб и работников учреждения.

В-третьих, давайте разберемся с нормами и требованиями законодательства по этому вопросу.

В настоящее время типовые формы, которые используют бюджетные учреждения для оформления хозяйственных операций по поступлению, движению и выбытию основных средств, утверждены приказом № 818.

Внимание! Среди типовых форм для учета основных средств, утвержденных приказом № 818, нет отдельной формы для оформления вывода из эксплуатации (или приостановления эксплуатации) объекта основных средств.

Поэтому при осуществлении капитального ремонта следует применять такие формы: Акт передачи на ремонт, реконструкцию и модернизацию основных средств; Акт приемки отремонтированных, реконструированных и модернизированных основных средств. Эти документы (акты) составляются в 2-х экземплярах, если ремонт осуществляет сторонняя организация. Первый экземпляр Акта передают в бухгалтерскую службу учреждения, а второй экземпляр — предприятию (организации) или субъекту государственного сектора (структурному подразделению), который выполняет такой ремонт.

Напомним, что по общим правилам Акт утверждает руководитель субъекта государственного сектора. Именно из этого момента нужно сделать определенные выводы.

Дело в том, что в п. 2 разд. VI Методрекомендаций установлено следующее: решение о характере и признаках осуществляемых субъектом государственного сектора работ, то есть направлены ли они на поддержание текущего состояния или повышение технико-экономических возможностей (модернизация, модификация, достройка, дооборудование, реконструкция и т. п.) объекта, что приведет в будущем к увеличению экономических вигод, или осуществляются они для поддержания объекта в пригодном для использования состоянии и получения первоначально определенной суммы будущих экономических выгод от его использования, принимает руководитель субъекта государственного сектора с учетом результатов анализа существующей ситуации и существенности таких расходов.

Поэтому именно руководитель бюджетного учреждения в обычных условиях деятельности должен на основании заранее предоставленных структурными подразделениями или комиссией соответствующих материалов (актов, протоколов, заключений экспертов и т. п.) принимать решение о необходимости осуществления ремонта или улучшения объекта основных средств. В свою очередь, подтверждением его решений будут дальнейшие действия ответственных лиц структурных подразделений бюджетного учреждения о выполнении сметы и как следствие — данные бухгалтерского учета и отчетности по соответствующим направлениям расходов бюджетных программ.

Отметим, что оценку эффективности бюджетных программ осуществляют на основании анализа результативных показателей, которые подтверждаются официальной государственной статистической, финансовой и другой отчетностью, данными бухгалтерского, статистического и внутрихозяйственного (управленческого) учета (пп. 5 и 6 ст. 20 БКУ). Кроме того, результаты оценки эффективности бюджетных программ подписывает руководитель бюджетной службы главного распорядителя. Такое требование предусмотрено п. 3 разд. III Методических рекомендаций по осуществлению оценки эффективности бюджетных программ, утвержденных приказом Минфина от 17.05.2011 г. № 608.

Следовательно, оформленный и утвержденный соответствующим образом Акт вместе с технической документацией, касающейся основного средства, передают бухгалтерской службе.

При этом бухгалтерская служба проверяет Акт только по форме и содержанию, о чем указано в пп. 2.15 и 2.16 Положения о документальном обеспечении записей в бухгалтерском учете, утвержденном приказом Минфина от 24.05.95 г. № 88. И уже после этого решает, следует ли составлять бухгалтерские проводки или для этого нет оснований. В зависимости от конкретных обстоятельств и подтверждающих их документов, бухгалтерская служба в дальнейшем заполняет соответствующие учетные регистры, о чем делает отметку в Акте.

Обратите внимание, что в формах к приказу № 818 отметку бухгалтерской службы об отражении в регистрах бухгалтерского учета конкретной хозяйственной операции (если она имела место) и подпись главного бухгалтера делают на обратной стороне Акта приемки отремонтированных, реконструированных и модернизированных основных средств уже после соответствующих заключений.

2. В связи с проведением капитального ремонта какими должны быть действия бухгалтера и предусмотрена ли какая-либо ответственность за неправильные его действия? В частности, как определить дату начала капитального ремонта? Следует ли начислять амортизацию на объект, на котором выполняют капремонт? Если на период капремонта приостановлена эксплуатация основного средства, продолжать ли начислять амортизацию?

В этой и подобных ситуациях бухгалтеру нужно понимать, что не всегда управленческие решения относительно имущества влияют и могут быть основанием для осуществления хозяйственной операции.

Важно! Взаимосвязь между отражением капитального ремонта в бухучете и начислением амортизации на ремонтируемый объект зависит от характера работ: приводят ли осуществленные работы к росту будущих экономических выгод и/или потенциала полезности объекта здания или направлены только на восстановление пригодности такого объекта для дальнейшего использования.

Ведь в первом случае затраты на ремонт объекта основных средств (в нашем случае — здания) формируют капитальные инвестиции с дальнейшим увеличением стоимости такого объекта на сумму выполненных работ (поскольку фактически такие работы являются улучшением). А вот во втором случае — это будут расходы отчетного периода.

Таким образом, бухгалтер должен применять два разных подхода при отражении хозяйственных операций в учете и начислении амортизации, что предусмотрено требованиями законодательства, а именно НП(С)БУ 121 и Методрекомендациями.

Теперь несколько слов о действиях бухгалтера. Конечно, бухгалтеру бюджетного учреждения необходимо учитывать особенности выполнения своих полномочий и обязанностей, которые законодатель закрепил в Типовом положении № 59, поскольку они не характерны для бухгалтеров коммерческих предприятий.

Ведь он при осуществлении бухгалтерских проводок должен одновременно придерживаться не только норм НП(С)БУ, но и бюджетного законодательства в течение бюджетного периода. Так, для отражения хозяйственных операций в бухгалтерском учете необходимо получить не только законное основание (то есть первичный документ), но и в течение бюджетного периода подтвердить его соответствие отраженным хозяйственным операциям в регистрах бухгалтерского учета, намерениям при планировании (утвержденным бюджетным ассигнованиям по КЭКР и расчетам к ним, бюджетным обязательствам), осуществленным платежам, а также данным финансовой и бюджетной отчетности.

Поэтому, когда бухгалтер получил такой документ, как Акт передачи на ремонт, реконструкцию и модернизацию основных средств, то в этом документе он как раз и найдет всю необходимую информацию: цель передачи (ремонт, реконструкция или модернизация), дату передачи и основание для такого решения (дефектный акт).

Таким образом, уже на этом этапе бухгалтер может установить соответствие заключения комиссии и принятого решения руководителя запланированным бюджетным ассигнованиям и расчетам к ним, зарегистрированным бюджетным обязательствам, а также определиться с дальнейшими своими действиями. Итак, помните: при осуществлении контрольных мероприятий по выполнению сметы бюджетного учреждения по соответствующим направлениям деятельности ревизоры (аудиторы) будут применять именно такие подходы. И потому представителям бухгалтерской службы, в частности главному бухгалтеру, следует обязательно обращать внимание именно на эти бухгалтерские моменты, при этом не вникая в строительные вопросы и связанные с этим документы, которые оформляют другие специалисты и/или соответствующая комиссия.

Впрочем, всегда стоит помнить о следующем: в соответствии с п.п. 9 п. 13 Типового положения № 59 главный бухгалтер отказывает в приеме к учету документов, подготовленных с нарушением установленных требований, а также документов о хозяйственных операциях, которые осуществляются с нарушением законодательства, и информирует руководителя бюджетного учреждения об установленных фактах нарушения бюджетного законодательства. Как видим, в этой и подобных ситуациях речь идет только о полномочиях и ответственности главного бухгалтера в части бюджетного законодательства.

Теперь что касается начисления амортизации на объекты основных средств, которые находятся на капитальном ремонте.

По общим правилам, предусмотренным НП(С)БУ 121 и Методрекомендациями, амортизацию начисляют в течение срока полезного использования (эксплуатации) объекта, который устанавливает учреждение (в распорядительном документе об учетной политике) при признании этого объекта активом (то есть при зачислении на баланс), за исключением приостановления эксплуатации, которое обусловлено конкретными видами строительных работ.

Указанное правило подтверждается требованиями ряда нормативно-правовых актов. В частности, это следует из п. 3 разд. IV НП(С)БУ 121, а именно: начисление амортизации приостанавливается на период реконструкции, модернизации, достройки, дооборудования и консервации объекта.

В свою очередь, п. 9 разд. V Методрекомендаций детализирует сроки прекращения и возобновления начисления амортизации:

«Начисление амортизации прекращается начиная с месяца, который следует за месяцем выбытия объекта основных средств, перевода его на реконструкцию, модернизацию, достройку, дооборудование, консервацию. Начисление амортизации возобновляется начиная с месяца, следующего за месяцем ввода объекта в эксплуатацию после реконструкции, модернизации, достройки, дооборудования, консервации».

Также аналогичные основания приостановления начисления амортизации определены в описании порядка заполнения Акта передачи на ремонт, реконструкцию и модернизацию основных средств, а именно:

первый экземпляр акта передают в бухгалтерскую службу, и он является основанием для прекращения начисления амортизации в случае реконструкции или модернизации и т. п. (абз.2 п. 4 разд. 4 приказа № 818).

Внимание! Среди оснований для прекращения начисления амортизации основных средств (здания или его части) капитальный ремонт не указан.

Кстати, такой подход, касающийся продолжения начисления амортизации на время проведения капитального ремонта, определенный в НП(С)БУ 121, Методрекомендациях и других нормативно-правовых актах, соответствует нормам Международного стандарта бухгалтерского учета в государственном секторе 17 «Основные средства» в части начисления амортизации. Так, согласно п. 64 этого стандарта осуществление ремонта или обслуживание активов может повлиять на срок полезной эксплуатации актива, однако не освобождает от необходимости начислять амортизацию.

Сделаем определенные выводы для этой ситуации:

— приостановление эксплуатации здания или его части на период капитального ремонта не приостанавливает начисления амортизации, при условии если осуществленные расходы не привели к росту будущих экономических выгод и/или потенциала полезности, первоначально ожидаемых от использования объекта;

— начало и окончание капитального ремонта оформляют соответствующими актами — Акт приемки отремонтированных, реконструированных и модернизированных основных средств и Акт передачи на ремонт, реконструкцию и модернизацию основных средств;

— никаких изменений в Государственный реестр вещных прав на недвижимое имущество после окончания капитального ремонта не вносят, если они не привели к росту будущих экономических выгод, первоначально ожидаемых от использования объекта. По крайней мере, требования о регистрации таких работ не предусмотрены Порядком государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений, утвержденным постановлением КМУ от 25.12.2015 г. № 1127.

3. В Акте передачи на ремонт, реконструкцию и модернизацию основных средств, утвержденном приказом № 818, указано, что основанием передачи объекта основных средств для проведения ремонта, например, здания, является дефектный акт. Каким документом утверждена форма такого дефектного акта?

Сначала остановимся на законодательных нормах, которые обосновывают причины и цель составления дефектного акта, а потом — на вопросах о структуре такого документа, содержании, участниках и т. п.

В соответствии со ст. 13 Закона Украины «Об охране труда» от 14.10.92 г. № 2694-XII работодатель должен обеспечивать надлежащее содержание зданий и сооружений, мониторинг за их техническим состоянием.

Общие принципы осмотра (обследования) объектов строительства определены в ст. 392 Закона № 3038, согласно которой по объектам строительства, принятым в эксплуатацию в установленном законодательством порядке, в течение всего периода их существования собственник обеспечивает текущий осмотр и периодическое обследование, а за нарушение порядка проведения такого обследования и нереализацию мер по обеспечению надежности и безопасности во время его эксплуатации установлена ответственность, предусмотренная законом. Отметим, что во исполнение требований данной статьи Закона № 3038 Кабмин принял Порядок № 257.

Знайте, что объекты учебных заведений, заведений культуры, физической культуры и спорта, медицинского и оздоровительного назначения, здания административного назначения, а также объекты инженерной, транспортной инфраструктуры, объекты энергетики, которые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам со средними и значительными последствиями (III, IV и V категории сложности), подлежат обязательному обследованию (п. 3 Порядка № 257).

Но перед проведением основного обследования осуществляют предварительное обследование объекта (п. 10 Порядка № 257). Такое обследование объекта проводят по внешним признакам с целью определения необходимости проведения основного (детального) обследования и уточнения программы работ путем:

— сплошного визуального обследования;

— выявления дефектов и повреждений по внешним признакам с проведением необходимых измерений, фотофиксацией, составлением схем их расположения, а также их привязкой в натуре;

— предварительного оценивания технического состояния объекта;

— составления предварительного заключения о техническом состоянии строительных конструкций, сетей и систем объекта и рекомендаций. Такое заключение может быть оформлено по форме Акта, который по содержанию и назначению можно назвать дефектным.

Кстати, причинами составления дефектного акта могут быть не только предыдущее обследование объекта, но также и основное обследование, результаты проведения инвентаризации соответствующих активов, технического осмотра, экспертизы, осуществленных государственными органами, и т. п.

Что касается нормативной базы по этому вопросу, то, к сожалению, в большинстве случаев это письма Минрегионстроя, в которых упоминается лишь о необходимости наличия дефектного акта и приводятся в приложениях возможные формы указанного акта.

Например, в письме Госстроя от 24.02.2005 г. № 7/8-134, № 4/3-260 указано о том, что в обязательном порядке разрабатываются документы, по которым определяются физические объемы работ (дефектный акт с указанием условий выполнения работ) и сметная документация. Также приведен образец формы дефектного акта.

Кроме того, еще одна форма дефектного акта приведена в приложении Р к ДСТУ Б Д.1.1-1:2013.

Таким образом, дефектный акт — это документ бюджетного учреждения, который отражает обнаруженные во время осмотра дефекты основного средства (здания) и содержит рекомендации по их устранению. При этом главная цель оформления дефектного акта — это описание работ (услуг) и их объемы, которые необходимо выполнить для устранения дефектов.*

* Также образец дефектного акта приведен в статье «Ремонт нельзя закончить. Его можно лишь приостановить…» (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2018, № 18-19).

4. Кто должен составлять дефектный акт на ремонтные работы и на основании каких законодательных актов?

Вообще, в обычной деятельности материально ответственное лицо может обнаружить факт повреждения, разрушения и т. п. объекта строительства и проинформировать об этом руководство. Однако ни руководитель, ни само материально ответственное лицо, если они не являются специалистами в этой сфере, а тем более бухгалтер, не смогут обследовать объект на предмет наличия дефектов и т. п. и сделать профессиональные заключения и рекомендации относительно определения вида строительных работ, которые требует соответствующий объект строительства.

Важно! Проведение обследования в случае выявления дефектов, повреждений и деформаций в процессе текущего осмотра и технического обслуживания объекта осуществляют по решению его собственника (то есть руководителя бюджетного учреждения или органа управления). Это указано в п. 6 Порядка № 257.

Учитывая это, составление дефектного акта является результатом технического обследования.

Поэтому с этой целью создают комиссию, в состав которой необходимо включить соответствующих специалистов, которые могут оценить состояние объекта и подтвердить необходимость проведения или конкретного ремонта (текущего или капитального), или улучшения. Перечень видов работ (услуг), связанных с созданием объектов архитектуры, ответственные исполнители которых проходят профессиональную аттестацию, определен постановлением КМУ от 23.05.2011 г. № 554.

К тому же в случае выполнения проектной документации на капитальный или текущий ремонты, которые предусматривается осуществить за счет государственных средств по упрощенной документации, основными составляющими которой являются дефектный акт и смета, наличие у инженера-сметчика соответствующего квалификационного сертификата является обязательным условием (письмо Минрегионразвития от 26.06.2012 г. № 7/17-10476).

Дефектный акт (или Ведомость дефектов) оформляют члены комиссии бюджетного учреждения или должностные лица, в должностных инструкциях которых определено такое право и они имеют подтверждение профессионального уровня. Если бюджетное учреждение не имеет собственных специалистов, то можно привлекать ответственных исполнителей отдельных видов работ (услуг), связанных с созданием объектов архитектуры, или предприятий, учреждений или организаций. Они могут действовать как лица, которые включены в состав комиссии бюджетного учреждения, так и отдельно предоставить заключение (экспертизу) относительно состояния объекта.

Обычно председателем комиссии является руководитель (или заместитель руководителя с соответствующими полномочиями, закрепленными соответствующим образом), который подписывает дефектный акт. Также такой акт подписывают все члены комиссии, присутствующие во время обследования.

Имейте в виду: дефектный акт на проведение работ составляют отдельно для каждого здания (сооружения) с выполнением обмера в натуре, с приведением формул расчетов относительно каждого вида работ и с указанием помещения (этажа, прогона, цеха и др.).

Оформленный таким образом документ (дефектный акт) будет частью исходных данных для будущего проектирования, а также его необходимо использовать для принятия дальнейших управленческих решений и оформления необходимых документов, расчетов и т. п., в том числе связанных с обеспечением бюджетного процесса (планирование расходов по соответствующим КЭКР, выполнение сметы, заключение договоров и т. п.).

Отметим, что оплата услуг, в частности по предоставлению экспертных заключений, рекомендаций и других предпроектных работ (услуг), в случае привлечения ответственных исполнителей на платной основе для обследования объекта, по результатам проведения которого выдаются техническое заключение и рекомендации по его состоянию, учреждения осуществляют по КЭКР 2240 «Оплата услуг (кроме коммунальных)» (п. 10 п.п. 2.2.4 Инструкции № 333), если такие услуги не включены в проектно-сметную документацию.

5. Нужно ли в случае приостановления эксплуатации части здания выделять его в учете?

Вообще, о возможности учета отдельных составных частей, которые входят в состав объекта основных средств, можно прочитать в п. 1 разд. II НП(С)БУ 121, где приведено определение единицы учета основного средства.

Так, в зависимости от конкретных обстоятельств единицей учета может быть:

— конструктивно обособленный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций;

— или обособленный комплекс конструктивно соединенных предметов одинакового или разного назначения, которые имеют для их обслуживания общие приспособления, принадлежности, управление и единый фундамент, вследствие чего каждый предмет может выполнять свои функции, а комплекс — определенную работу только в составе комплекса, а не самостоятельно;

— или другой актив, который соответствует определению основных средств;

— или часть такого актива, контролируемая субъектом государственного сектора.

А значит, для обособленного учета частей здания должны быть основания, которые должны быть доказаны специалистами на основании требований действующего законодательства, в частности Инструкции № 55.

Поэтому выделять в бухучете часть автономного здания целесообразно лишь при наличии доказательной базы для этого: как на момент ввода в эксплуатацию целого здания, так и после капитального ремонта и улучшения.

Но еще раз отметим: это должно осуществляться на основании оформленных соответствующим образом документов, которые бухгалтер должен получить от работников других структурных подразделений или соответствующей комиссии. Поэтому не случайно сегодня в бюджетном процессе большое значение уделяют вопросу распределения полномочий и ответственности между структурными подразделениями и должностными лицами бюджетного учреждения. В частности, об этом свидетельствуют требования ст. 26 БКУ, приказа Минфина «Об утверждении Методических рекомендаций по организации внутреннего контроля распорядителями бюджетных средств в своих заведениях и в подведомственных бюджетных учреждениях» от 14.09.2012 г. № 995.

Поскольку правильность такого распределения непосредственно влияет на ответственность конкретных должностных лиц, особенно во время проведения ревизий, аудитов при определении виновных лиц относительно выявленных нарушений. В свою очередь, от своевременных и профессиональных предложений главного бухгалтера руководителю учреждения по упорядочиванию документооборота в учреждении зависит законность деятельности бюджетного учреждения как в общих, так и в отдельных вопросах, например, в сфере бухгалтерского учета (абз. 1 и 2 пп. 7 п. 13 Типового положения № 59).

При этом в случае принятия решения об отделении в учете части здания, оформленного соответствующим образом, бухгалтерской службе придется, в частности:

— дополнительными бухгалтерскими записями откорректировать и стоимость единиц учета, и сумму начисленного износа, и начислить амортизацию на часть такого здания с начала его эксплуатации;

— отразить новую информацию и основания для этого в инвентарных карточках.

Поэтому, прежде чем решить выделять такую часть из цельного объекта основных средств, стоит обдумать возможные последствия и взвесить все «за» и «против», .

Что касается ситуаций с капитальным ремонтом части здания, то, как было указано в ответе на вопрос 2, обязательности по ее выделению в бухгалтерском учете действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрено. Тем более что проведение такого мероприятия, как капитальный ремонт, не влияет на порядок начисления амортизации на объект в целом.

6. В последнее время изменяются требования к градостроительному законодательству, происходит процесс дерегулирования строительной отрасли. Выполнение строительных работ, в частности капитального ремонта, в большинстве случаев растягивается на несколько бюджетных периодов. Какие действуют требования к выполнению проектных работ, проведению экспертизы, выдаче разрешительной документации или ее переоформлению?

Ответим на эти вопросы по очереди: сначала сосредоточимся на новых строительных правилах, которые для этой ситуации являются определяющими, а затем остановимся на их применении бюджетными учреждениями.

Для понимания сущности строительных работ, их содержания приведем базовое определение капитального ремонта, которое предусмотрено в ДБН А.2.2-3-2014.

Так, капитальный ремонт — это совокупность работ на объекте строительства, введенном в эксплуатацию в установленном порядке, без изменения его геометрических размеров и функционального назначения, предусматривающих вмешательство в несущие и ограждающие системы, при замене или восстановлении конструкций или инженерных систем и оборудования, в связи с их физическим износом и разрушением, улучшение эксплуатационных показателей, а также благоустройство территории.

Для того, чтобы определить, какие работы относятся к текущему ремонту, а какие к капитальному, необходимо обратиться к Примерному перечню услуг по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий и услуг по ремонту помещений, домов, сооружений, утвержденному приказом Государственного комитета Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства от 10.08.2004 г. № 150**, который продолжает быть актуальным для применения и в 2018 году.

** Этот документ напечатан в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2018, № 16/1.

Перед тем как будут начаты непосредственно строительные работы, в частности капитальный ремонт, законодательство требует проведения ряда мероприятий.

Рассмотрим последовательно, какие проектные и подготовительные мероприятия следует обязательно осуществить и какие документы следует оформить.

1 этап: разработка проектной документации и ее экспертиза

Исходя из терминологических определений и с учетом характера работ, которые планируется выполнить согласно дефектному акту, заказчик вместе с проектной организацией определяют вид строительства и перечень строительных работ. После чего бюджетное учреждение должно получить проектную документацию на строительные работы, в том числе и для осуществления капитального ремонта.

Проектно-сметная документация — комплекс документов, которые раскрывают сущность проекта и содержат обоснование его целесообразности и возможности быть реализованным, соответствие ее нормам, стандартам и т. п.

Проектно-сметная документация на капитальный ремонт разрабатывается с учетом информации, изложенной в дефектных актах.

Разработкой проектной документации занимаются специализированные организации, которые имеют лицензию на право проведения таких работ. Взаимоотношения бюджетного учреждения (заказчика) и исполнителя (проектировщика) оформляются договором (контрактом) на проектные работы. Проектная документация разрабатывается под руководством или при обязательном участии архитектора, который имеет соответствующий квалификационный сертификат и заверяет ее подписью и личной печатью (ст. 7 Закона № 687).

Внимание! Проектную документацию разрабатывают в соответствии с требованиями Порядка № 45. В свою очередь, составляет такую документацию с учетом требований ДБН А.2.2-3:2014 и утверждает заказчик по согласованию с генпроектировщиком (проектировщиком).

Как указано в ст. 7 Закона № 687, проектная документация на строительство объектов, разработанная в соответствии с градостроительными условиями и ограничениями застройки земельного участка, не подлежит согласованию с соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, органами охраны культурного наследия, государственной санитарно-эпидемиологической службы и природоохранными органами.

К сведению! В отдельных обоснованных случаях при улучшении эксплуатационных показателей введенных в эксплуатацию в установленном порядке объектов строительства допускается разработка только дефектного акта, в котором определяются физические объемы работ и условия их выполнения, а также составляется сметная документация (п. 8.4 ДБН А.2.2-3:2014). Об этом указано в письме Минрегиона от 15.05.2015 г. № 8/15-232-15.

Механизм утверждения проектов строительства и проведения их экспертизы урегулирован Порядком № 560.

При этом под термином «проект строительства» в этом Порядке следует понимать проектную документацию на строительство объектов и комплексов (зданий), разработанную для нового строительства, реконструкции, реставрации, капитального ремонта на таких стадиях проектирования, как технико-экономическое обоснование, технико-экономический расчет, эскизный проект, проект, рабочий проект.

Согласно п. 4 Порядка № 560 проекты строительства, которые реализуются с привлечением бюджетных средств, средств государственных и коммунальных предприятий, учреждений и организаций, а также кредитов, предоставленных под государственные гарантии (кроме случаев, предусмотренных законодательными актами), относительно объектов общей сметной стоимостью до 120 млн грн. утверждают государственные предприятия, учреждения и организации, исполнительные органы сельских, поселковых и городских советов.

Важно! Перед утверждением проектной документации на строительство, в том числе на капитальный ремонт, осуществляют ее экспертизу с учетом требований Порядка № 560.

Поэтому выясним, с какой целью проводят экспертизу такой документации и кто этим вопросом может заниматься?

Как указано в п. 6 Порядка № 560, целью проведения экспертизы проектов строительства является определение качества проектных решений путем выявления отклонений от требований к прочности, надежности и долговечности домов и сооружений, их эксплуатационной безопасности и инженерному обеспечению, в том числе относительно соблюдения нормативов по вопросам создания беспрепятственной жизненной среды для лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения, санитарного и эпидемиологического благополучия населения, охраны труда, экологии, пожарной, техногенной, ядерной и радиационной безопасности, энергосбережения, сметной части проекта строительства.

Этим вопросом занимаются экспертные организации, соответствующие специальным критериям, которые установлены Минрегионразвития. Кстати, критерии для таких организаций утверждены приказом Минрегионразвития «Некоторые вопросы осуществления экспертизы проектной документации на строительство объектов» от 15.08.2017 г. № 204.

Неужели все проекты строительства подлежат обязательной экспертизе? По этому поводу необходимо пересмотреть перечень проектов строительства объектов, которые подлежат обязательной экспертизе, приведенный в ст. 31 Закона № 3038 и п. 10 Порядка № 560.

А именно это объекты, которые:

1) по классу последствий (ответственности) относятся к объектам со средними (СС2) и значительными (СС3) последствиями. При этом если в состав строения (комплекса) входит хотя бы один объект, который по классу последствий (ответственности) относится к объектам со средними (СС2) или значительными (СС3) последствиями, проект строительства подлежит обязательной экспертизе по всем направлениям;

2) сооружаются на территориях со сложными инженерно-геологическими и техногенными условиями, — в части прочности, надежности и долговечности домов и сооружений;

3) сооружаются с привлечением бюджетных средств, средств государственных и коммунальных предприятий, учреждений и организаций, а также кредитов, предоставленных под государственные гарантии, если их сметная стоимость превышает 300 тыс. грн., — относительно сметной части проектной документации.

Имейте в виду: законодательно закреплен переход от категорий сложности объектов строительства к классам последствий (ответственности).

Класс последствий определяют для каждого объекта строительства или его части, этот показатель характеризует: уровень потенциальной опасности для жизни или здоровья людей, которые могут там находиться (постоянно или периодически) или которые находятся снаружи такого объекта, уровень материальных или социальных потерь, при прекращении эксплуатации объекта.

Так, для строительных объектов установлены такие классы последствий:

СС1 — незначительные последствия — относятся объекты I и II категорий сложности;

СС2 — средние последствия — относятся объекты III и IV категорий сложности;

СС3 — значительные последствия — относятся объекты V категории сложности.

Внимание! По результатам проведенной экспертизы соответствующая организация предоставляет письменный отчет. Перечень основной информации, которую включают в отчет, приведен в п. 15 Порядка № 560.

2 этап: получение разрешения на строительные работы, в частности на капитальный ремонт

И первый документ, который необходимо получить перед началом строительных работ, в том числе перед выполнением капитального ремонта, — это разрешительный документ (уведомление или разрешение) на их осуществление.

Несмотря на то, что в последнее время законодатели существенно упростили процедуру получения разных разрешительных документов, а также было принято много нормативно-правовых актов по дерегулированию строительной отрасли, все-таки необходимость получения определенных разрешений осталась. В частности, это касается строительных работ. При этом напомним, что строительные работы — это не только собственное строительство, но и работы по реконструкции, техническому переоснащению, реставрации и капитальному ремонту.

Так, в соответствии с требованиями ст. 34 Закона № 3038 заказчик имеет право выполнять строительные работы после:

1) подачи Уведомления о начале выполнения строительных работ соответствующему органу государственного архитектурно-строительного контроля — относительно объектов строительства, которые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам с незначительными последствиями (СС1), и относительно объектов, строительство которых осуществляется на основании строительного паспорта и которые не требуют получения разрешения на выполнение строительных работ;

2) выдачи органом государственного архитектурно-строительного контроля Разрешения на выполнение строительных работ — относительно объектов, которые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам со средними (СС2) и значительными (СС3) последствиями или подлежат оценке влияния на окружающую среду по Закону Украины «Об оценке влияния на окружающую среду» от 23.05.2017 г. № 2059-VIII.

Следует отметить, что механизм приобретения права на выполнение строительных работ определен Порядком № 466***.

*** Документ см. «Порядок выполнения подготовительных и строительных работ» этого номера газеты.

Вообще, почти из каждого правила есть определенные исключения. Также есть такие исключения и для нашей ситуации. Поэтому, готовясь к строительным работам (в частности, по капитальному ремонту), заказчику стоит знать, что при строительстве определенных объектов не нужно оформлять разрешительные документы.

Перечень строительных работ, не требующих документов, дающих право на их выполнение, и после окончания которых объект не подлежит принятию в эксплуатацию, утвержден постановлением КМУ от 07.06.2017 г. № 406****. Имейте в виду: выполнение строительных работ, включенных в этот Перечень, как и всех других работ и услуг в строительстве, не отменяет соблюдения других требований законодательства, строительных норм, стандартов и правил.

**** Документ см. «Об утверждении перечня строительных работ, которые не требуют документов, дающих право на их выполнение, и после окончания которых объект не подлежит принятию в эксплуатацию» этого номера газеты.

Какая предусмотрена ответственность за выполнение работ без разрешительных документов?

В общем порядке, если работы по капитальному ремонту были проведены без разработанной и утвержденной проектной документации и разрешительного документа, то это считается нарушением требований ст. 7 и 9 Закона № 687, ДБН А.2.2-3:2014, ч. 4 и 5 ст. 26, ст. 34 Закона № 3038. Их отсутствие будет основанием для административной ответственности, что также подчеркнул Высший Административный суд Украины по делу № К/800/24432/15 от 22.11.2016 г.

Также по этому вопросу стоит ознакомиться с письмом Минрегионразвития от 29.06.2017 г. № 7/15-6916, в котором разъяснено применение изменений, внесенных в Закон № 3038 на переходный период с учетом введения новых правил относительно утвержденной проектной документации, проведения экспертизы, выдачи разрешительных документов.

7. Бюджетное учреждение с целью получения Разрешения на выполнение строительных работ (далее — Разрешение) направило необходимые документы в соответствующий орган ГАСК, но не получило ответа. Что делать, как ускорить получение разрешительного документа?

Информация о документе, который дает право на выполнение подготовительных и строительных работ, — это регистрационный номер, дата выдачи, наименование органа ГАСК, который осуществил действия относительно внесения данных в реестр и осуществляет контроль за строительством объекта.

Данные о предоставлении (получении), отказе в выдаче или аннулировании (отмене), внесении изменений в документы, которые дают право на выполнение подготовительных и строительных работ, Госархстройинспекция вносит в реестр на основании информации, поданной соответствующими органами ГАСК, в течение 1 рабочего дня со дня ее поступления.

Внимание! Для получения разрешительных документов соответствующий ГАСК проверяет документы, которые были поданы бюджетным учреждением. Перечень таких документов определен в п. 28 Порядка № 466.

Кроме того, ГАСК проверяет сведения о:

— соответствующем квалификационном сертификате ответственных исполнителей отдельных видов работ (услуг), связанных с созданием объектов архитектуры;

— лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по строительству объектов, которые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам со средними и значительными последствиями, на официальном веб-сайте Госархстройинспекции.

Нужно знать, что основания для отказа в выдаче Разрешения определены в п. 30 Порядка № 466, а именно:

— неподача документов, необходимых для принятия решения о выдаче такого Разрешения;

— несоответствие поданных документов требованиям законодательства;

— выявление недостоверных сведений в поданных документах.

В случае принятия решения об отказе в выдаче Разрешения орган ГАСК направляет заказчику (его уполномоченному лицу) в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявление об отказе с обоснованием причин по форме, приведенной в приложении 11 к Порядку № 466.

В случае когда органом ГАСК в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления не выдано разрешение или отказ в его выдаче, заказчик обращается в Госархстройинспекцию для принятия в течение 10 рабочих дней мер, связанных с выдачей указанного Разрешения или отказом в его выдаче.

Если в течение указанного срока не будет выдано Разрешение или отказ в его выдаче, право на выполнение строительных работ возникает на 10-й рабочий день со дня регистрации письменного обращения, направленного заказным письмом в Госархстройинспекцию, а разрешение считается выданным. По крайней мере, такая процедура получения Разрешения предусмотрена п. 311 Порядка № 466.

К сведению! Появилась возможность получения Разрешения на строительство через электронную систему осуществления декларативных и разрешительных процедур. Разрешение выдает на безвозмездной основе соответствующий орган ГАСК.

8. Как отразить в бухгалтерском учете расходы на изготовление и экспертизу проектно-сметной документации? Следует ли накапливать расходы на капитальный ремонт, которые ему предшествовали: а именно изготовление проектно-сметной документации, проведение экспертизы и т. п.?

Что касается оплаты услуг по изготовлению проектно-сметной документации, проведению экспертизы и т. п. при осуществлении капитального ремонта зданий, то она осуществляется за счет заказчика (застройщика) — бюджетного учреждения, по заказу которого и осуществляют такие расходы.

Отметим, что осуществление строительных работ, в частности по договору строительного подряда, подрядчик проводит согласно проектной документации, определяющей объем, содержание работ и другие требования, которые относятся к работам (услугам), а также смете. Указанные документы являются обязательными и считаются неотъемлемой частью настоящего договора. Поэтому при заключении договора подряда на выполнение строительных работ необходимо придерживаться указанных норм.

Существенные условия, которые должен содержать договор подряда, определены в Общих условиях заключения и выполнения договоров подряда в капитальном строительстве, утвержденных постановлением КМУ от 01.08.2005 г. № 668. При этом имейте в виду: требования этого документа в полной мере распространяются на заключение договоров подряда на выполнение капитального ремонта зданий и сооружений.

При планировании будущих расходов и осуществлении в дальнейшем расходов на выполнение строительных работ, в частности капитального ремонта, бюджетным учреждениям необходимо исходить из экономической сути платежа. Как всегда, при планировании и выполнении сметы следует опираться на нормы Инструкции № 333.

Так, изготовление проектно-сметной документации на капитальный ремонт объектов и выполнение сопроводительных работ, которые в соответствии с государственными строительными нормами являются составной частью общей стоимости строительных работ, осуществляют по:

— КЭКР 3132 «Капитальный ремонт других объектов» — п. 6 п.п. 3.1.3.2 Инструкции № 333;

— или КЭКР 3131 «Капитальный ремонт жилищного фонда (помещений)» — п. 5 п.п. 3.1.3 Инструкции № 333.

В сводный сметный расчет стоимости объекта строительства включают и стоимость проектно-изыскательских работ, и экспертизы проектной документации.

Согласно п. 10 п.п. 2.2.4 Инструкции № 333 оплата услуг по разработке проектно-сметной документации для текущего ремонта, монтажа оборудования и устройств; плата за градостроительное обоснование и другие предпроектные работы на выполнение капитального ремонта (строительства, реконструкции), если такие работы не включены в проектно-сметную документацию, осуществляют по КЭКР 2240 «Оплата услуг (кроме коммунальных)».

При этом обратите внимание на следующее: если проведены расходы (изготовление проектно-сметной документации, проведение ее экспертизы, техобслуживания, непосредственно капитальный ремонт), которые осуществляются для восстановления или поддержания объекта на первоначально оцененном уровне производительности (фактически капитальный ремонт), то их признают расходами отчетного периода, в котором они были понесены (п. 2 разд. ІІІ НП(С)БУ 121, п. 4 разд. VI Методрекомендаций).

К тому же еще в начале 2018 года об отражении расходов по капремонту Минфин отвечал в Методологических разъяснениях проблемных вопросов составления и предоставления финансовой отчетности распорядителями бюджетных средств в соответствии с НП(С)БУГС 101 «Предоставление финансовой отчетности» и перспективы представления клиентами Казначейства отчетности в электронном виде. Этот документ размещен на официальном веб-портале ГКСУ (www.treasury.gov.ua) в рубрике «Бухгалтерский учет и отчетность в государственном секторе» от 13.02.2018 г. Потому все желающие могут пересмотреть этот документ самостоятельно.

При этом ответ был следующий: расходы по КЭКР 3132 «Капитальный ремонт», которые не увеличили полезную стоимость необоротного актива, отражают в форме 2-дс как расходы по обменным операциям.

В этом случае фактические расходы на капитальный ремонт при предоставлении подрядчиками счетов за произведенные строительные работы проводят в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями. При осуществлении расчетов помните: бюджетные учреждения могут осуществлять предварительную оплату за работы и услуги на срок не болеее трех месяцев за работы по новому строительству, реконструкции, реставрации, капитальному ремонту и техническому переоснащению, приобретению основных средств и жилья. Такие требования предусмотрены постановлением КМУ «Об осуществлении предварительной оплаты товаров, работ и услуг, закупаемых за бюджетные средства» от 23.04.2014 г. № 117 (ср. 025069200).

Также напомним, что согласно п. 19 Порядка государственного финансирования капитального строительства, утвержденного постановлением КМУ от 27.12.2001 г. № 1764, заказчик перечисляет подрядчику аванс, если это предусмотрено договором (контрактом). Размер аванса не может превышать 30 % стоимости годового объема работ. Подрядчик обязуется использовать полученный аванс на приобретение и поставку необходимых для выполнения работ материалов, конструкций, изделий в течение трех месяцев после получения аванса. По окончании трехмесячного срока неиспользованные суммы аванса возвращаются заказчику.

Учитывая вышеупомянутое, средства, полученные бюджетным учреждением для осуществления указанных расходов, относят к бюджетным ассигнованиям, полученным на выполнение полномочий. Такие средства зачисляют на субсчет 7011 «Бюджетные ассигнования». А значит, для учета таких хозяйственных операций не применяют ни счет 13 «Капитальные инвестиции», ни счет 54 «Целевое финансирование», поскольку указанные счета предназначены, в частности, для учета расходов на улучшение объектов основных средств (реконструкция, реставрация, модернизация, достройка, дооборудование), то есть в тех случаях, когда увеличивается первоначальная стоимость объекта.

Расходы на капитальный ремонт, в частности на изготовление проектно-сметной документации, проведение экспертизы и т. п., отражают в учете на основании первичных документов (актов выполненных работ (услуг) по дебету субсчета 8013.

По крайней мере о возможности применения этого субсчета для учета расходов на капитальный ремонт, в частности на оплату услуг сторонних организаций, указано в Порядке применения Плана счетов бухгалтерского учета в государственном секторе, утвержденном приказом Минфина от 29.12.2015 г. № 1219, а именно:

«На субсчетах 8013 (8023) «Материальные расходы» ведется учет материальных расходов, осуществляемых субъектом государственного сектора в процессе основной деятельности и на выполнение программ, в частности расходы на приобретение предметов, материалов, оборудования, инвентаря (кроме капитальных расходов), медикаментов и перевязочных материалов, продуктов питания, расходов на оплату услуг, полученных от сторонних предприятий и т. п.»

Некоторые бюджетные учреждения для отражения таких расходов применяют субсчет 8411 «Прочие расходы по обменным операциям», на котором ведется учет расходов по активам и обязательствам субъекта государственного сектора. Со своей стороны советуем выбор субсчета для применения расходов на капитальный ремонт описать в приказе об учетной политике.

В бухгалтерском учете осуществление расходов на капитальный ремонт, в том числе на изготовление проектно-сметной документации, отражают такими записями:

№ п/п

Содержание хозяйственной операции

Корреспонденция субсчетов

дебет

кредит

Получены бюджетные ассигнования для выполнения капитального ремонта, в том числе разработки проектно-сметной документации

Перечислена предварительная оплата подрядной организации

Выполнены услуги по изготовлению проектно-сметной документации на капитальный ремонт

8013, 8411

Выполнены другие работы (услуги) по капитальному ремонту

8013, 8411

Осуществлены окончательные расчеты с подрядчиками

Отнесены на финансовый результат осуществленные расходы

8013, 8411

Отнесены на финансовый результат полученные доходы

Учитывая возможность утверждения собственных форм первичных документов, регистров аналитического учета и отраслевых правил отражения хозяйственных операций, рекомендуем бюджетным учреждениям утвердить их распорядительным документом по организации бухгалтерского учета.

В частности, целесообразно аналитический учет расходов на ремонты и накопление их составных частей осуществлять в отдельном регистре аналитического учета. Форму такого регистра можно также утвердить в распорядительном документе об организации бухгалтерского учета. Это может быть Журнал (Ведомость) учета по накоплению расходов для осуществления ремонта соответствующего объекта. Такой регистр аналитического учета даст возможность обобщить информацию о расходах, которые были осуществлены для выполнения соответствующего ремонта отдельно по каждому объекту (или его части). Полученная информация будет базой для осуществления контроля, оценки и т. п. не только об осуществленных расходах, но и для определения целесообразности проведения дальнейших ремонтов на основе ретроспективного анализа расходов на предыдущие ремонты.

К тому же бухгалтеру учреждения важно иметь информацию об объектах основных средств, которые временно не эксплуатируются (капитальный ремонт, реконструкция и другое улучшение и консервирование объектов), путем выделения их в бухгалтерском учете в отдельные группы. Указанный подход основывается на требованиях п. 3.3 разд. III Положения об инвентаризации активов и обязательств, утвержденного приказом Минфина от 02.09.2014 г. № 879, который предусматривает следующее: на построенные объекты, которые фактически введены в действие полностью или частично, но прием и ввод в действие которых не оформлены надлежащими документами, а также на завершенные, но по каким-то причинам не введенные в эксплуатацию объекты, составляется отдельная инвентаризационная опись, в которой дополнительно указываются причины задержки оформления сдачи в эксплуатацию указанных объектов, передачи и т. п.

9. Можно ли считать документы, которые подают в орган Казначейства о выполнении капитального ремонта, окончательным основанием для отражения таких операций в бухгалтерском учете? Возможно ли нарушения, установленные во время ревизии на основании этих документов, считать нарушениями со стороны органа Казначейства или бюджетного учреждения?

По этому поводу необходимо внимательно пересмотреть Методрекомендации № 204*.

* Этот документ см. в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2018, № 24/1.

Дело в том, что в указанном документе приведены не только первичные документы, которые являются основанием для отражения таких операций в бухучете, но и другие документы, которые обосновывают осуществление соответствующих расходов учреждениями и являются основанием для регистрации бюджетных обязательств, в т. ч. финансовых.

Также в Методрекомендациях № 204 приведены документы, которые учреждения подают органам Казначейства при обеспечении ими казначейского обслуживания на стадии осуществления платежей. При этом документы сгруппированы по соответствующим КЭКР.

Например, для КЭКР 3120, 3130 отдельно определены основания (перечень документов), которые учреждения предоставляют органам Казначейства для учета ими бюджетных обязательств бюджетных учреждений (получателей) и осуществления платежей. Конечно, далеко не все из этих документов являются основанием для отражения хозяйственных операций в бухучете.

Вообще, что касается первичных документов, то ответственность за организацию бухгалтерского учета и обеспечение фиксирования фактов осуществления всех хозяйственных операций в первичных документах, сохранение обработанных документов, регистров и отчетности в течение установленного срока, но не менее 3 лет, несет владелец (владельцы) или уполномоченный орган (должностное лицо), который осуществляет руководство учреждением, в соответствии с законодательством и учредительными документами. Об этом указано в ч. 3 ст. 8 Закона Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине» от 16.07.1999 г. № 996-XIV.

То есть в случае установления правонарушений при осуществлении строительных работ и их оформлении, ведении бухгалтерского учета, составлении финансовой и бюджетной отчетности в любом случае будут нести ответственность должностные лица бюджетного учреждения в соответствии с возложенными на них полномочиями и ответственностью. Что касается нарушений бюджетного законодательства, в т. ч. бухгалтерского учета, и их последствий, должностным лицам следует иметь в виду, что ст. 116 БКУ установлен перечень возможных нарушений участниками бюджетного процесса. В свою очередь, меры воздействия на эти нарушения бюджетного законодательства и порядок их применения определены в ст. 117 БКУ. Следовательно, такая взаимозависимость (нарушение-ответственность) должна быть известна как должностным лицам бюджетного учреждения, так и контролирующим органам.

Нормативные документы и сокращения

БКУ — Бюджетный кодекс Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI.

Закон № 3038 — Закон Украины «О регулировании градостроительной деятельности» от 17.02.2011 г. № 3038-VI.

Закон № 687 — Закон Украины «Об архитектурной деятельности» от 20.05.99 г. № 687-XIV.

Порядок № 466 — Порядок выполнения строительных работ, утвержденный постановлением КМУ от 13.04.2011 г. № 466.

Положение № 1482 — Положение о порядке передачи объектов права государственной собственности, утвержденное постановлением КМУ от 21.09.98 г. № 1482.

Типовое положение № 59 — Типовое положение о бухгалтерской службе бюджетного учреждения, утвержденное постановлением КМУ от 26.01.2011 г. № 59.

Порядок № 257 — Порядок проведения обследования принятых в эксплуатацию объектов строительства, утвержденный постановлением КМУ от 12.04.2017 г. № 257.

Порядок № 560 — Порядок утверждения проектов строительства и проведения их экспертизы, утвержденный постановлением КМУ от 11.05.2011 г. № 560.

НП(С)БУ 121 — Национальное положение (стандарт) бухгалтерского учета в государственном секторе 121 «Основные средства», утвержденное приказом Минфина от 12.10.2010 г. № 1202.

Методрекомендации — Методические рекомендации по бухгалтерскому учету основных средств субъектов государственного сектора, утвержденные приказом Минфина от 23.01.2015 г. № 11.

Типовая корреспонденция — Типовая корреспонденция субсчетов бухгалтерского учета для отражения операций с активами, капиталом и обязательствами распорядителями бюджетных средств и государственными целевыми фондами, утвержденная приказом Минфина от 29.12.2015 г. № 1219.

Приказ № 818 — приказ Минфина «Об утверждении типовых форм по учету и списанию основных средств субъектами государственного сектора и порядка их составления» от 13.09.2016 г. № 818.

Инструкция № 333 — Инструкция по применению экономической классификации расходов бюджета, утвержденная приказом Минфина от 12.03.2012 г. № 333.

Методрекомендации № 204 — Методические рекомендации относительно перечня подтверждающих документов для регистрации бюджетных обязательств, бюджетных финансовых обязательств и проведения платежей, утвержденные приказом Государственной казначейской службы от 14.06.2018 г. № 204.

ГСН А.2.2-3: 2014 — ГСН А.2.2-3: 2014 «Состав и содержание проектной документации на строительство», утвержденные приказом Минрегионразвития, строительства и ЖКХ от 04.06.2014 г. № 163.

ГОСТ Б.Д.1.1-1:2013 — Правила определения стоимости строительства ГОСТ Б.Д.1.1-1:2013, принятые приказом Минрегионразвития от 05.07.2013 г. № 293.

Инструкция № 55 — Инструкция по проведению раздела, выдела и расчета долей объектов недвижимого имущества, утвержденная приказом Министерства по вопросам ЖКХ от 18.06.2007 г. № 55.

Порядок № 45 — Порядок разработки проектной документации на строительство объектов, утвержденный приказом Минрегионразвития, строительства и ЖКХ от 16.05.2011 г. № 45.

НП(С)БУ — национальное положение (стандарт) бухгалтерского учета.

ГАСК — государственный архитектурно-строительный контроль.

В целях обеспечения надлежащего технического состояния здания, то есть поддержания параметров его устойчивости и надежности, исправности строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения и их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов и проектной документации в качестве одной из мер, которые должны предприниматься, осуществляется текущий ремонт.

К такому ремонту, как правило, относится устранение мелких неисправностей, которые выявляются при повседневной эксплуатации здания, работы по систематическому и своевременному предохранению здания от преждевременного износа. При этом оно практически не выбывает из эксплуатации, а его технические характеристики не меняются.

На основании ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации и должен, в том числе, проводиться их текущий ремонт.

Так, при текущем ремонте производственного здания проводятся работы, которые предохраняют его части, инженерное оборудование от преждевременного износа. Для этого проводятся профилактические мероприятия и устраняются мелкие повреждения и неисправности. Например, к ним относятся: восстановление планировки здания; постановка на растворе отдельных ослабевших или выпавших кирпичей в стенах и перегородках; смена отдельных плиток в черепичной и других видах кровли, которая состоит из отдельных плиток; ремонт выходов на крышу; окраска фасадов здания.

В соответствии с п. 4.1 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 (далее — Положение о ремонте и реконструкции жилых зданий), текущий ремонт должен проводиться
с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию). При этом должны учитываться природно-климатические условия, конструктивные решения, техническое состояние и режим эксплуатации здания или объекта.

Согласно п.п. 3.6, 3.7 Положения о ремонте зданий работы по текущему ремонту производятся регулярно в течение года по графикам. Повреждения непредвиденного или аварийного характера устраняются в первую очередь.

На основании п. 2.22 Положения о ремонте зданий для учета работ по обслуживанию и текущему ремонту соответствующего здания или сооружения должен вестись технический журнал, в который вносятся записи о всех выполненных работах по обслуживанию и текущему ремонту с указанием вида работ и места.

Технический журнал по эксплуатации производственных зданий и сооружений является основным документом, характеризующим состояние эксплуатируемых объектов.

Сведения, помещенные в техническом журнале, отражают техническое состояние здания (или сооружения) на данный период времени, а также историю его эксплуатации. Кроме того, часть этих сведений служит исходными данными при составлении дефектных ведомостей на ремонтные работы.

Составление какой-либо проектной документации для текущего ремонта российским законодательством не предусмотрено.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства — это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Учитывая понятия текущего и капитального ремонтов, указанные выше, можно выделить два основных отличия текущего ремонта от капитального ремонта и реконструкции здания:

— цель проведения (если текущий ремонт проводится для поддержания соответствующих параметров устойчивости, надежности зданий,
то капитальный ремонт и реконструкция предназначены для восстановления, замены изношенных конструкций (в т.ч. несущих) или изменения параметров здания);

— документальное оформление (для текущего ремонта в отличие от иных рассматриваемых видов ремонта не требуется проектная документация).

Межрайонный прокурор И.М. Яненко

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *