Расследование несчастных случаев

Необходимые для расследования и учета несчастных случаев на производстве формы документов утверждены Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73.

По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлек­шему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее 1 дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в 2 экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

При групповом несчастном случае акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно.

При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть под­робно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда.

В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

После завершения расследования акт о несчастном случае на про­изводстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью (при наличии).

Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после за­вершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом лицам, состоявшим на иждивении погиб­шего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию.

Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве.

При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

При несчастном случае на производстве, происшедшем с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и уча­ствовавшим в его производственной деятельности, работодатель (его представитель), у которого произошел несчастный случай, направляет копию акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего.

По результатам расследования несчастною случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, а том числе группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, комиссия (в предусмотренных Трудовым кодексом РФ случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводивший расследование несчастного случая) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установлен ной форме в 2 экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование.

Условия признания травмы

Работодатель обязан начать расследование, если в результате несчастного случая нанесен вред здоровью (ст. 227 ТК РФ):

  • физическая травма, увечье;
  • поражение электрическим током или молнией;
  • обморожение;
  • утопление;
  • тепловой удар;
  • ожоги и пр.

Травма будет признана производственной, если несчастный случай произошел:

  • на территории предприятия, в том числе в обед или во время сверхурочной занятости;
  • по дороге на работу или обратно в служебной машине;
  • во время командировки и по пути следования;
  • в период вахты и пр.

Положения Трудового кодекса РФ защищают не только сотрудников, но и стажеров, проходящих практику на предприятии, сотрудников других организаций, делегированных для выполнения определенного объема работ, привлекаемых к труду осужденных, пациентов лечебно-производственных комбинатов и пр. (ст. 227 ТК РФ).

Порядок действий работодателя

Шаг 1. Оказать помощь пострадавшему

Руководитель предприятия или его заместитель должны оказать первую медицинскую помощь пострадавшему и организовать его транспортировку в больницу.

Чтобы позже провести расследование обстоятельств, необходимо сохранить обстановку на месте чрезвычайного происшествия, если это не угрожает другим сотрудникам.

О массовом несчастном случае работодатель должен в течение суток оповестить органы власти, профсоюза, ФСС. Ниже расскажем подробнее.

Шаг 2. Сформировать комиссию

Работодатель формирует комиссию, которая опросит пострадавшего и/или свидетелей. В ее состав должны войти:

  • специалист по охране труда;
  • представитель работодателя;
  • представители профсоюза или иного выборного органа.

Если пострадало несколько человек или кто-то умер, в комиссию включается инспектор ГИТ, представители органов местного самоуправления и территориального объединения организаций профсоюзов.

Сам пострадавший тоже имеет право в составе комиссии участвовать в расследовании несчастного случая (ст. 229 ТК РФ).

Шаг 3. Провести расследование и оставить акт

Комиссия анализирует обстоятельства произошедшего, составляет протоколы осмотра места происшествия, опроса пострадавшего и свидетелей, изучает медицинские документы и составляет акт по форме Н-1 (Постановление Минтруда от 24.10.2002 № 73).

На расследование отведено три дня. Если травмы получили несколько человек или пострадавший умер, у комиссии есть 15 дней, чтобы изучить, что произошло, и составить акт.

В акт члены комиссии вносят:

  • сведения о пострадавшем;
  • сведения о работодателе;
  • информацию об обстоятельствах несчастного случая (дата, время, место, вид происшествия, выдержка из медзаключения и пр.);
  • причины производственной травмы, в том числе информацию о том, какие инструкции по технике безопасности были нарушены;
  • степень вины пострадавшего сотрудника;
  • результаты опроса свидетелей несчастного случая и пр.

Акт составляется в двух экземплярах, члены комиссии подписывают каждый из них. Затем информация о несчастном случае вносится в журнал учета производственных травм (утв. Постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73).

Шаг 4. Отправить отчеты о несчастном случае

Если в результате несчастного случая пострадало несколько человек или сотрудник умер от полученных травм, работодатель обязан в течение суток оповестить:

  • территориальное отделение ГИТ;
  • прокуратуру;
  • территориальное отделение ФСС;
  • отраслевое ведомство.

Форма оповещения утверждена Постановлением Минтруда РФ № 73.

Чтобы пострадавший мог получить предусмотренные законом компенсации и пособия, организация направляет в ФСС:

  • сообщение о страховом случае;
  • копию приказа о расследовании несчастного случая на производстве (о создании комиссии по расследованию несчастного случая на производстве);
  • экземпляр акта по форме Н-1 — направляется в течение трех дней после утверждения работодателем;
  • копию протокола осмотра места происшествия со схемой места происшествия;
  • копию протокола опроса пострадавшего;
  • копию протоколов опросов очевидцев несчастного случая (на каждого отдельно);
  • копию протоколов опросов должностных лиц (на каждого отдельно);
  • копию медзаключения о характере и тяжести полученных повреждений (форма 315/у);
  • копию трудового договора или копии листов трудовой книжки пострадавшего;
  • копию страхового свидетельства СНИЛС;
  • сообщение о последствиях несчастного случая и принятых мерах — оформляется по окончании лечения пострадавшего и представляется вместе с копией справки 316/у;
  • справку о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве (форма 316/у).

Список опубликован на сайте ФСС. Ведомство уточняет, что объем материалов может быть разным, все зависит от обстоятельств несчастного случая, тяжести полученных травм и длительности лечения.

Шаг 5. Выплатить компенсацию

Работодатель оплачивает пособие по временной нетрудоспособности за весь период больничного в размере 100 % от должностного оклада вне зависимости от того, сколько пострадавший проработал на предприятии.

Если установлено, что в производственной травме виноват работодатель, сотрудник имеет право на компенсацию морального и физического ущерба (ст. 11 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ). Компенсация рассчитывается исходя из размера единовременной страховой выплаты, степени утраты трудоспособности в процентах (ее определяют медики) и районных коэффициентов. Размер единовременной страховой выплаты в 2019 году — 101 689 рублей.

Например, сотрудник Екатеринбургского мясокомбината по вине работодателя утратил трудоспособность на 50 %. Районный коэффициент в Свердловской области — 1,15.

Пострадавший получит: 101 689 × 0,5 × 1,15 = 58 471 рубль.

Если после несчастного случая пострадавший не может больше работать или утратил работоспособность на длительное время, он имеет право на ежемесячное пособие (ст. 12 Закона № 125-ФЗ). Сумма выплаты определяется исходя из средней ежемесячной зарплаты сотрудника за предшествующие 12 месяцев. В расчет также принимаются районные коэффициенты и установленная степень утраты работоспособности. В 2019 году ежемесячная выплата не может превышать 79 189 рублей.

Родственники сотрудника, который скончался после травмы, получат 1 млн рублей в качестве единовременной страховой выплаты ст. 11 Закона № 125-ФЗ).

Все деньги пострадавшему или родственникам перечисляет ФСС на основании представленных работодателем документов.

Если в организации произошелнесчастный случай, работодатель обязан совершить следующиедействия:

1. немедленно оказать первую помощьпострадавшему и при необходимости доставить его в медицинскую организацию;

2. принять неотложные меры попредотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействиятравмирующих факторов на других лиц;

3. Сохранить до начала расследованиянесчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, в случаеневозможности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся обстановку (составитьсхемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

4. Уведомить о произошедшем несчастномслучае уполномоченные органы, а о тяжелом несчастном случае или несчастномслучае со смертельным исходом — также родственников пострадавшего;

5. Организоватьрасследование несчастного случая и оформление материалов расследования.

Оказание первой помощипострадавшему

Для этих целей в каждой организации должна быть аптечка (ч.1 ст. 223 ТК РФ), комплектация которой определена Приказом МинздравсоцразвитияРоссии от 05.03.2011 N 169н.

Если работник получил явно тяжелые травмы и ему требуетсясрочное вмешательство медиков (ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ), рекомендуется вызвать скорую помощь.

Если травма пострадавшего позволяет перемещать его(например, при вывихе или растяжении), работодатель может самостоятельнодоставить его в медицинское учреждение (ст. 228 ТК РФ).

Важно!Работодатель обязан перевезти пострадавшего в больницу на своем транспорте илиза свой счет (ст. 223 ТК РФ).

Даже если пострадавший чувствует себя удовлетворительно иотказывается от госпитализации, необходимо убедить его обратиться в медицинскоеучреждение. Это позволит работодателю избежать возможных обвинений в том, чтоон не выполнил обязанность, предусмотренную ст. 228 ТК РФ.

В медицинском учреждении можно будет определить, какуютравму (легкую, тяжелую) получил пострадавший. От этого зависит:

— какие контролирующие органы, каких лиц и в какой срокработодатель должен известить о несчастном случае. Подробнее об этом см. раздел»Извещение о произошедшем несчастном случае на производстве» ;

— состав и численность комиссии по расследованию несчастногослучая. Подробнее об этом см. раздел «Формирование комиссии по расследованиюнесчастного случая, который произошел на территорииработодателя» ;

— срок, в который должно быть проведено расследованиенесчастного случая (ст. 229.1 ТК РФ). Подробнее об этом см. раздел «Срокирасследования несчастных случаев на производстве» ;

В медицинской организации, куда был доставлен (обратился)пострадавший, работодателю нужно получить медицинское заключение о характереполученных работником повреждений. Его форма (N 315/у) утверждена ПриказомМинздравсоцразвития России от 15.04.2005 N 275.

Медицинское заключение выдается по запросу работодателя.Конкретная форма такого запроса не установлена. Он может быть составлен,например, в виде письма на имя руководителя медицинского учреждения.

Запрос следует подавать в медицинскую организацию, кудавпервые обратился пострадавший,

Важно! Врачискорой и неотложной медицинской помощи не вправе заполнять учетную форму N315/у.

Впоследствии медицинское заключение приобщается к материаламрасследования несчастного случая (ст. 229.2 ТК РФ). На основании заключенияработодатель заполняет документы, которые необходимо оформить при несчастномслучае. Подробнее об этом см. раздел «Извещение о произошедшем несчастномслучае на производстве» и раздел «Оформление результатов расследованиянесчастных случаев».

Предотвращение развития аварийнойили иной чрезвычайной ситуации

Порядок действий работодателя в такой ситуациирегламентирован Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее- Закон N 68-ФЗ).

Руководствуясь указанным документом, работодательобязан:

— оповестить работников об угрозе возникновения или овозникновении чрезвычайной ситуации (пп. «з» ст. 14 Закона N 68-ФЗ);

— удалить работников за пределы зоны действия опасных для ихжизни и здоровья факторов (п. 3.6.2 ГОСТ Р 22.3.03-94);

— локализовать и по возможности нейтрализовать источникопасности (п. 3.6.3 ГОСТ Р 22.3.03-94);

— сообщить об угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайной ситуации в специализированные организации (МЧС, полицию, пожарнуюслужбу и др.) (пп. «з» ст. 14 Закона N 68-ФЗ, абз. 3 п. 3.9 ГОСТ Р 22.3.03-94).Списки телефонов таких организаций должны располагаться в доступных местах навсей территории работодателя (пп. «г» ст. 14 Закона N 68-ФЗ);

— ввести режим повышенной готовности или чрезвычайнойситуации для органов управления и сил единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (аварийно ипоисково-спасательных подразделений МЧС, МПС, Минтранса и др.) (п. 1 ст. 4.1,ч. 2 ст. 14 Закона N 68-ФЗ);

— установить уровень реагирования (п. 3 ст. 4.1, ч. 2 ст. 14Закона N 68-ФЗ);

— применить дополнительные меры защиты работниковорганизации и других граждан, которые находятся на ее территории (ограничитьдоступ людей и транспортных средств на опасную территорию, приостановитьдеятельность организации и др.) (п. 5 ст. 4.1, ч. 2 ст. 14 Закона N 68-ФЗ).

Для предотвращения аварии или устранения ее последствийработодатель может привлечь работников, причем не только в рабочее время, но исверхурочно (п. 1 ч. 3 ст. 99 ТК РФ).

Важно! До началаработ по предотвращению аварийной ситуации с работниками нужно провести целевойинструктаж. Работников следует обучить приемам выполнения аварийно-спасательныхи других неотложных работ, а также оснастить необходимыми средствамииндивидуальной защиты (например, специальной одеждой, обувью, изолирующимидыхательными приборами для работы в зоне задымления или загазованности) (абз. 6- 8 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).

Сохранение и фиксация обстановки наместе происшествия

Работодатель обязан по возможности сохранить до началарасследования ту обстановку, при которой произошел несчастный случай (абз. 4ст. 228 ТК РФ). Это позволит точно установить обстоятельства несчастногослучая.

Если существует опасность аварии или иной чрезвычайнойситуации, которые угрожают жизни и здоровью людей, и сохранить обстановку впервоначальном виде невозможно, ее нужно зафиксировать (абз. 4 ст. 228 ТК РФ).Фиксация обстановки включает:

— составление схемы места происшествия;

— фотографирование или видеосъемку;

— другие мероприятия.

Полученные материалы впоследствии будут приобщены кматериалам расследования несчастного случая (абз. 3 ч. 3 ст. 229.2 ТК РФ).

МИНИСТЕРСТВОЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от17 августа 1999 г. N 322

ОБУТВЕРЖДЕНИИ СХЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

ТЯЖЕСТИНЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от11 марта 1999 г. N 279 «Об утверждении Положения о расследовании и учетенесчастных случаев на производстве» приказываю:

1. Утвердить «Схему определения тяжести несчастных случаевна производстве» (Приложение).

2. Руководителям органов управления здравоохранением субъектовРоссийской Федерации руководствоваться в своей деятельности «Схемойопределения тяжести несчастных случаев на производстве», утвержденнойнастоящим Приказом.

3. Считать не действующей на территории Российской Федерации»Схему определения тяжести производственных травм», утвержденнуюписьмом Минздрава СССР от 22 сентября 1980 г. N 06-14/18.

4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить назаместителя Министра Вялкова А.И.

И.о. Министра

Ю.Л.ШЕВЧЕНКО

Данный документ в государственной регистрации не нуждается(Письмо Минюста РФ от 3 сентября 1999 г. N 7275-ЭР).

Приложение

Утверждена

Приказом

Министерства здравоохранения

Российской Федерации

от 17.08.99 N 322

СХЕМА

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТЯЖЕСТИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НАПРОИЗВОДСТВЕ

1. По степени тяжести несчастные случаи на производствеподразделяются на 2 категории: тяжелые и легкие.

2. Квалифицирующими признаками тяжести несчастного случая напроизводстве являются:

— характер полученных повреждений и осложнения, связанные с этимиповреждениями, а также усугубление имеющихся и развитие хроническихзаболеваний;

— длительность расстройства здоровья (временная утрататрудоспособности);

— последствия полученных повреждений (стойкая утрататрудоспособности, степень утраты профессиональной трудоспособности).

Наличие одного из квалифицирующих признаков является достаточнымдля установления категории тяжести несчастного случая на производстве.

2.1. Признаками тяжелого несчастного случая на производствеявляются также повреждения, угрожающие жизни пострадавшего. Предотвращениесмертельного исхода в результате оказания медицинской помощи не влияет наоценку тяжести травмы.

3. К тяжелым несчастным случаям на производстве относятся такие,которые в острый период сопровождаются:

— шоком любой степени тяжести и любого генеза;

— комой различной этиологии;

— массивной кровопотерей (объем кровопотери до 20%);

— острой сердечной или сосудистой недостаточностью, коллапсом,тяжелой степенью нарушения мозгового кровообращения;

— острой почечной или печеночной недостаточностью;

— острой дыхательной недостаточностью;

— расстройством регионального и органного кровообращения,приводящего к инфаркту внутренних органов, гангрене конечностей, эмболии(газовой и жировой) сосудов головного мозга, тромбэмболии;

— острыми психическими расстройствами.

3.1. К тяжелым несчастным случаям на производстве относятсятакже:

— проникающие ранения черепа;

— перелом черепа и лицевых костей;

— ушиб головного мозга тяжелой и среднетяжелой степени тяжести;

— внутричерепная травма тяжелой и среднетяжелой степени тяжести;

— ранения, проникающие в просвет глотки, гортани, трахеи,пищевода, а также повреждения щитовидной и вилочковой железы;

— проникающие ранения позвоночника;

— переломо — вывихи и переломы тел или двусторонние переломы дугI и II шейных позвонков, в том числе и без нарушения функции спинного мозга;

— вывихи (в том числе подвывихи) шейных позвонков;

— закрытые повреждения шейного отдела спинного мозга;

— перелом или переломо — вывих одного или нескольких грудных илипоясничных позвонков с нарушением функции спинного мозга;

— ранения грудной клетки, проникающие в плевральную полость,полость перикарда или клетчатку средостения, в том числе без повреждениявнутренних органов;

— ранения живота, проникающие в полость брюшины;

— ранения, проникающие в полость мочевого пузыря или кишечник;

— открытые ранения органов забрюшинного пространства (почек,надпочечников, поджелудочной железы);

— разрыв внутреннего органа грудной или брюшной полости илиполости таза, забрюшинного пространства, разрыв диафрагмы, разрыв предстательнойжелезы, разрыв мочеточника, разрыв перепончатой части мочеиспускательногоканала;

— двусторонние переломы заднего полукольца таза с разрывомподвздошно — крестцового сочленения и нарушением непрерывности тазового кольцаили двойные переломы тазового кольца в передней и задней части с нарушением егонепрерывности;

— открытые переломы длинных трубчатых костей — плечевой,бедренной и большеберцовой, открытые повреждения тазобедренного и коленногосуставов;

— повреждения крупного кровеносного сосуда: аорты, сонной (общей,внутренней, наружной), подключичной, плечевой, бедренной, подколенной артерийили сопровождающих их вен;

— термические (химические) ожоги III — IV степени с площадьюпоражения, превышающей 15% поверхности тела;

— ожоги III степени с площадью поражения более 20% поверхноститела;

— ожоги II степени с площадью поражения более 30% поверхноститела;

— ожоги дыхательных путей, ожоги лица и волосистой части головы;

— радиационные поражения средней (12 — 20 Гр) и тяжелой (20 Гр иболее) степени тяжести;

— прерывание беременности.

3.2. К тяжелым несчастным случаям на производстве относятся такиеповреждения, которые непосредственно не угрожают жизни пострадавшего, ноявляются тяжкими по последствиям. К ним относятся:

— потеря зрения, слуха, речи;

— потеря какого-либо органа или полная утрата органом его функции(при этом потерю наиболее важной в функциональном отношении части конечности(кисти или стопы) приравнивают к потере руки или ноги);

— психические расстройства;

— утрата способности к репродуктивной функции и к деторождению;

— неизгладимое обезображивание лица.

3.3. К тяжелым несчастным случаям на производстве такжеотносятся:

— длительные расстройства здоровья с временной утратойтрудоспособности 60 дней и свыше;

— стойкая утрата трудоспособности (инвалидность);

— потеря профессиональной трудоспособности 20% и свыше.

4. К легким несчастным случаям на производстве относятся:

— повреждения, не входящие в п. 3;

— расстройства здоровья с временной утратой трудоспособностипродолжительностью до 60 дней;

— потеря профессиональной трудоспособности менее 20%.

5. Врачи скорой и неотложной помощи, а также любые другиемедицинские работники, оказывающие пострадавшему первую медицинскую помощь, недают заключения о тяжести повреждения. В их компетенцию входит определениехарактера дальнейшего лечения пострадавшего (амбулаторное или стационарное), атакже констатация летального исхода.

6. Заключение о степени тяжести производственной травмы дают позапросу работодателя или председателя комиссии по расследованию несчастногослучая на производстве клинико — экспертные комиссии (КЭК) лечебно -профилактического учреждения, где осуществляется лечение пострадавшего в срокдо 3-х суток с момента поступления запроса. Это заключение в обязательномпорядке также оформляется в выписном эпикризе независимо от характерапроведенного лечения.

7. Степень утраты профессиональной трудоспособности определяетсяв соответствии с Положением «О порядке установления врачебно — трудовымиэкспертными комиссиями степени утраты профессиональной трудоспособности впроцентах работникам, получившим увечье, профессиональное заболевание либо иноеповреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей»,утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.94 N392.

КонсультантПлюс: примечание.

Постановление Правительства РФ от 23.04.1994 N 392 утратило силув связи с изданием Постановления Правительства РФ от 16.10.2000 N 789, которымутверждены Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособностив результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *