Пилотный проект

Больничные по пилотному проекту ФСС в регионах-участниках эксперимента выплачиваются по иной схеме. Порядок перехода на новые правила выплаты больничных пособий регламентирован нормами правительственного Постановления от 21.04.2011 г. № 294 (ред. от 01.12.2018). Документом предусматривается введение механизма прямых выплат от Фонда соцстрахования застрахованным физлицам. Работодатель производит выплату пособий только в той части, которая подлежит погашению из средств нанимателя, в остальном работодатель выступает лишь в качестве посредника между сотрудником и ФСС. Напомним, что с 2019 года к пилотному проекту присоединилось еще несколько регионов страны.

Оплата больничных ФСС – пилотный проект

Там, где действуют прямые выплаты, по экспериментальным правилам выплачиваются следующие виды пособий:

  • по временной утрате трудоспособности при условии, что болезнь не стала следствием несчастного случая на рабочем месте;

  • в связи с беременностью и предстоящими родами;

  • при ранней постановке на медучет беременных женщин;

  • при рождении детей;

  • по уходу за детьми;

  • на погребение.

Если в регионе работает пилотный проект ФСС, больничные листы застрахованные лица передают работодателям вместе с заявлением на выплату пособия. Наниматель производит расчет части пособия, которую он должен уплатить из своих ресурсов (за 3 первых дня болезни). Затем работодатель должен передать в ФСС принятые от работника документы для назначения выплаты. Сделать это надо в течение 5 дней после даты приема документов от сотрудника. По переданному в ФСС комплекту документов составляется опись, форма которой установлена приказом ФСС от 24.11.2017 № 578. Если у работодателя показатель средней численности наемного персонала превышает уровень 25 человек, данные передаются в Фонд соцстраха в электронном формате в виде реестра. Образцы реестров и правила их оформления регламентированы приказом ФСС от 24.11.2017 г. № 579.

Читайте также: Больничный из МРОТ в 2019 году

В 10-тидневный срок производится из ресурсов ФСС выплата больничного листа. Пилотный проект предусматривает зачисление средств на банковский счет получателя денег напрямую от Фонда соцстрахования. Средства могут зачисляться и на карты работников, если в ФСС будут поданы соответствующие реквизиты, либо направляться почтовым переводом.

В регионах-участниках пилотного проекта больничные листы оформляются в соответствии с нормами Приказа Минздравсоцразвития от 29.06.2011 г. № 624н. В больничном не должно быть существенных ошибок, если же они имеют место, или больничный был утерян работником, застрахованному лицу выдается дубликат документа.

Пилотный проект ФСС: как заполнить больничный

Заполнение листа нетрудоспособности осуществляется гелевой или капиллярной ручкой черного цвета (применение шариковых паст под запретом). Медицинская организация проставляет код документа (первичный, дубликат или продолжение), шифр заболевания и период нетрудоспособности. Работодатель при получении документа, выданного медицинским учреждением, проверяет его на отсутствие ошибок и наличие всех необходимых элементов. Если наниматель при заполнении своей части бланка допустит ошибку, он не вправе требовать оформления дубликата.

Больничный лист (пилотный проект) работодатель заполняет в поле «Заполняется работодателем» в следующей последовательности:

  1. Вводится наименование нанимателя (в полном или сокращенном варианте).

  2. Отмечается, на каких условиях трудоустроено застрахованное физическое лицо – основное это место работы для него или нет. Рядом с нужной версией ответа надо поставить отметку «V».

  3. В отдельном поле указывается номер, под которым работодатель зарегистрирован в ФСС. Этот параметр поможет точно идентифицировать страхователя в базе данных Фонда.

  4. При отражении кода подчиненности надо вписать шифр, присвоенный подразделению ФСС, к которому относится работодатель по месту нахождения.

  5. В регионах, где реализуется пилотный проект ФСС, больничные «дробятся» на суммы, выплачиваемые работодателями и Фондом, по стандартным правилам. В роли плательщиков выступают разные структуры, но за основу в обоих случаях берется среднедневной доход застрахованного сотрудника. Для выведения этого показателя работодателем прописывается средний заработок за два года, отдельно фиксируется средний дневной доход.

  6. Указывается период нетрудоспособности, подлежащий оплате.

  7. При реализации системы прямых выплат ФСС заполнение больничного листа (пилотный проект) отличается от привычного алгоритма тем, что работодатель отражает в листе только свою часть начислений. Фонд соцстраха самостоятельно производит расчет пособия, выплачиваемого из средств бюджета. То есть при оформлении листа нетрудоспособности работодатель оставляет пустыми поля с суммой пособия за счет ФСС и с итоговыми начислениями.

  8. Работодатель обязан указать полное количество отработанных застрахованным лицом лет и месяцев. Это необходимо для определения значения корректирующего коэффициента при выведении суммы пособия.

В больничный лист наниматель вписывает только ту сумму начислений, которую он выплатит самостоятельно. Для удостоверения корректности отраженных в листе сведений проставляются подписи руководителя и главного бухгалтера, ставится печать.

Таким образом, если предприятие зарегистрировано в регионе, где применяется пилотный проект, больничный заполняют в обычном порядке, но оставляют незаполненными ячейки с суммой пособия за счет ФСС и суммарным размером выплаты.

Получить справку о выплаченных пособиях

Опубликован приказ Фонда социального страхования РоссийскойФедерации от 24.11.2017 N 579 «Об утверждении форм реестров сведений,необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядкових заполнения» и приказ Фондасоциального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 № 578 «Обутверждении форм документов, применяемых для выплаты в 2012-2019 годахстрахового обеспечения и иных выплат в субъектах Российской Федерации,участвующих в реализации пилотного проекта, предусматривающего назначение ивыплату застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательномусоциальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи сматеринством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаевна производстве и профессиональных заболеваний, иных выплат и расходовтерриториальными органами Фонда социального страхования РоссийскойФедерации».

О реализации на территории Российской Федерации пилотногопроекта по выплатам пособий органами Фонда социального страхования РоссийскойФедерации (пилотный проект «Прямые выплаты»)

С 2011 года на территории Российской Федерации Фондсоциального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) реализует пилотныйпроект, направленный на осуществление страховых выплат по обязательномусоциальному страхованию застрахованным лицам непосредственно территориальнымиорганами Фонда (пилотный проект «Прямые выплаты»).

Целью пилотного проекта «Прямые выплаты» является улучшениеположения застрахованных граждан и страхователей при осуществлении мероприятий,связанных с назначением и получением пособий в рамках обязательного социальногострахования.

Пособия в рамках механизма прямых выплат рассчитываются ивыплачиваются застрахованным лицам непосредственно территориальными органамиФонда в жестко установленные законодательством сроки.

Особенности финансового обеспечения, назначения ивыплаты:
в 2012 — 2020 годах территориальными органами Фонда застрахованным лицамстрахового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случайвременной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательномусоциальному страхованию от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходовстрахователя на предупредительные меры по сокращению производственноготравматизма и профессиональных заболеваний работников определены постановлениемПравительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (далее — Постановление №294).

В настоящее время в пилотном проекте «Прямые выплаты»участвует 69 субъектов Российской Федерации. С 1 июля 2020 года в пилотномпроекте будет участвовать еще 8 субъектов Российской Федерации.

С 1 июля 2011 года в пилотном проекте участвуютКарачаево-Черкесская Республика и Нижегородская область, 1 июля 2012 в пилотныйпроект вошли Астраханская, Курганская, Новгородская, Новосибирская, Тамбовскаяобласти и Хабаровский край, с 1 января 2015 – Республика Крым, г.Севастополь, 1 июля 2015 – Республика Татарстан, Белгородская, Ростовская иСамарская области.

С 1 июля 2016 года к составу участников пилотного проектаприсоединились еще 6 субъектов Российской Федерации – Республика Мордовия,Брянская, Калининградская, Калужская, Липецкая и Ульяновская области.

С 1 июля 2017 года в пилотном проекте по выплате пособий врамках обязательного социального страхования непосредственно территориальныморганом Фонда участвуют: Республика Адыгея, Республика Алтай, РеспубликаБурятия, Республика Калмыкия, Алтайский край, Приморский край, Амурскаяобласть, Вологодская область, Омская область, Орловская область, Магаданскаяобласть, Томская область, Еврейская автономная область.

С 1 июля 2018 года механизм прямых выплат реализован еще в 6субъектах Российской Федерации: Кабардино-Балкарской Республике, РеспубликахКарелия, Северная Осетия — Алания, Тыва, Костромской и Курской областях.

С 1 января 2019 года в пилотном проекте приняли участиеследующие регионы: Республика Ингушетия, Республика Марий Эл, РеспубликаХакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика, Камчатский край,Владимирская, Псковская и Смоленская области, Ненецкий и Чукотский автономныеокруга.

С 1 июля 2019 года на механизм прямых выплат перешли еще 9субъектов Российской Федерации: Архангельская, Воронежская, Ивановская,Мурманская, Пензенская, Рязанская, Сахалинская и Тульская области.

С 1 января 2020 года на механизм прямых выплат перешлиследующие регионы: Республики Коми, Саха (Якутия), Удмуртская; Кировская,Кемеровская, Оренбургская, Саратовская, Иркутская и Тверская области;Ямало-Ненецкий автономный округ.

С 1 июля 2020 года в пилотном проекте примут участие:Республика Башкортостан, Республика Дагестан, Красноярский и Ставропольскийкрая, Волгоградская, Ленинградская, Тюменская и Ярославская области.

С 1 января 2021 года механизм прямых выплат реализован вследующих регионах: Краснодарский край, Пермский край, Московская,Свердловская, Челябинская области, Ханты-Мансийский автономный округ, городафедерального значения Москва и Санкт-Петербург.

Форма заявления, необходимого для назначения пособий,утверждается приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от24.11.2017 № 578 (зарег. в Минюсте России от 15 декабря 2017 г. № 49265) «Обутверждении форм документов, применяемых для выплаты в 2012-2019 годахстрахового обеспечения и иных выплат в субъектах Российской Федерации,участвующих в реализации пилотного проекта, предусматривающего назначение ивыплату застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательномусоциальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи сматеринством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаевна производстве и профессиональных заболеваний, иных выплат и расходовтерриториальными органами Фонда социального страхования РоссийскойФедерации».

Форма электронного реестра сведений утверждена приказомФонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 № 579 (зарег.в Минюсте России от 17 января 2018 г. № 49665) «Об утверждении форм реестровсведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, ипорядков их заполнения».

В соответствии с Постановлением № 294 после получения отзастрахованного лица (его уполномоченным представителем) заявления инеобходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия страховательне позднее 5 календарных дней со дня их представления направляет втерриториальный орган Фонда сведения для назначения и выплаты соответствующеговида пособия (в виде электронного реестра).

Страхователю, представившему в территориальный орган Фондадокументы или сведения не в полном объеме, территориальный орган Фонда втечение 5 рабочих дней со дня их получения направляет извещение о представлениинедостающих сведений по форме, утверждаемой Фондом.

Недостающие документы или сведения представляютсястрахователем в территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дняполучения извещения.

Выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия побеременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет вмедицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособияпри рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальныморганом Фонда путем перечисления пособия на банковский счетзастрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или черезорганизацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлениюзастрахованного лица (его уполномоченного представителя) втечение 10 календарных дней со дня получения заявления и документовили сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего видапособия.

Первоначальная выплата ежемесячного пособия по уходу заребенком осуществляется в порядке и сроки, которые указаны выше. Последующаявыплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицуосуществляется территориальным органом Фонда с 1 по 15 числомесяца, следующего за месяцем, за который выплачивается такое пособие.

Страхователи, у которых среднесписочная численностьфизических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, запредшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновьсозданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численностьуказанных физических лиц превышает данный предел, представляют в вышеназванныесроки в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимыедля назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее — реестрсведений), в электронной форме по форматам, установленнымФондом.

Страхователи, у которых среднесписочная численностьфизических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, запредшествующий расчетный период составляет 25 человек и менее, атакже вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации с указаннойчисленностью физических лиц вправе представлять в территориальный органФонда сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего видапособия, в порядке, установленном Постановлением — т.е. в электроннойформе. Таким образом, страхователи с численностью 25 человек и меньше вправепредоставлять в территориальный орган Фонда сведения на бумажныхносителях.

В случае прекращения страхователем деятельности, в том числепри невозможности установления его фактического местонахождения, на деньобращения застрахованного лица в целях получения пособия застрахованное лицо(его уполномоченный представитель) вправе самостоятельно представить втерриториальный орган Фонда по месту регистрации его работодателя в качествестрахователя заявление и документы, необходимые для назначения и выплатысоответствующего вида пособия.

Фонд социального страхования (ФСС) продлит действие своего пилотного проекта «Прямые выплаты» до конца 2020 года. Этот механизм призван сократить число ситуаций, когда работник сталкивается с невыплатой пособий по вине или из-за проблем работодателя. За предстоящие два года в проекте примут участие все регионы РФ, за исключением восьми наиболее крупных, среди которых Москва и Московская область. Сейчас фонд платит по пилотной схеме около четверти от объема пособий в год.

По данным «Ъ”, ФСС намерен продлить действие пилотного проекта «Прямые выплаты» в регионах до конца 2020 года и расширить число его участников. Законопроект с соответствующим содержанием сегодня обсудят на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Фонд запустил этот пилотный проект в 2011 году. Его цель — оптимизировать выплату пособий по нетрудоспособности, беременности и родам, а также на отпуск или погребение. В общем случае сейчас эти выплаты начисляются работникам по «зачетной схеме», в рамках которой суммы начисляются и выплачиваются работодателем, а ФСС впоследствии возмещает ему эту сумму. Проект «Прямые выплаты» предполагает, что расчет и выплата пособий производит непосредственно ФСС в течение десяти дней с момента обращения работника. Новая схема, по замыслу ФСС, должна сократить число ситуаций, когда работник сталкивается с невыплатой пособий — например, из-за нежелания работодателя или начала процедуры его банкротства.

Сейчас в проекте участвуют 39 регионов, до конца этого года их число вырастет до 59. По итогам 2017 года, по данным ФСС, через систему прямых выплат в стране выплачивалось около четверти от общей суммы всех пособий. К 1 января 2021 года прямые выплаты опробуют все регионы страны, за исключением восьми наиболее крупных (оборот пособий в них мог бы создать слишком большой кассовый разрыв в бюджете фонда) — это Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Свердловская, Челябинская области, Ханты-Мансийский автономный округ, Пермский и Краснодарский края. Этим регионам придется переходить на новый режим выплаты пособий без тестирования, так как с 2021 года он становится обязательным для всей страны. Правительство внесло соответствующие поправки в Налоговый кодекс еще в 2016 году.

«Этот проект фонда оказался полезным бизнесу — многие крупные компании, например Сбербанк, даже переносили в регионы с прямыми выплатами свои мощности»,— говорит источник «Ъ” в правительстве. Впрочем, по словам источника «Ъ” в московском правительстве, для столичного региона переход на прямые выплаты «мало что поменяет». «Работающие в регионе все-таки достаточно редко сталкиваются именно с невыплатой пособий — в основном здесь работают крупные компании, которые финансово устойчивы и стараются не нарушать законодательство. Однако с точки зрения оформления прямые выплаты могут быть удобнее»,— говорит он.

Анастасия Мануйлова

В 2017 году лица, выплачивающие вознаграждения физическим лицам, в том числе работодатели, по итогам каждого календарного месяца начисляют и платят страховые взносы на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (на ВНиМ).

Плательщики взносов на ВНиМ, зарегистрированные в отделениях ФСС РФ в регионах, участвующих в пилотном проекте, не уменьшают начисленные страховые взносы на суммы пособий, а перечисляют взносы в полной сумме, что влияет на порядок заполнения расчета по страховым взносам (п. 2 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294).

По общему правилу такие плательщики взносов на ВНиМ не сдают в налоговую инспекцию приложения 3 и 4 к разделу 1 расчета по страховым взносам. Но им придется заполнить и сдать эти приложения в общем порядке, если они:

  • выплатили социальное пособие на погребение;
  • оплатили четыре выходных дня в месяц одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами.

Об этом сообщила ФНС России в письме от 24.07.2017 № БС-4-11/14441@. Ознакомиться с письмом налоговой службы и с примерами заполнения приложений 3 и 4 к разделу 1 расчета по страховым взносам вы можете на сайте журнала «Нормативные акты для бухгалтера».

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *