Патент для граждан ДНР

Патент на работу является разрешительным документом для граждан государства, в отношении которого действует безвизовый режим. Он также оформляется в случае, если гражданин ДНР не имеет ни ПВП ни ВНЖ на территории России.

Патент на работу строго определяет сферу деятельности и регион, где данное лицо будет трудиться.

Процедура получения патента друдоёмка и представляет собой обращение в компетентные органы с определенным пакетом документов. Выдачей патентов занимаются подразделения по вопросам миграции МВД РФ. Подача прошения на патент должна быть совершена в течение тридцати календарных дней с момента пересечения государственной границы России.

Граждане ДНР имеют такие же права на получение трудового патента, как и все остальные иностранцы в соответствии со ст.13 закона №115-ФЗ от 25.07.2002 (в редакции от 31.12.2017).

Важно! Если по какой-либо причине у заявителя есть возможность доказать статус беженца патент на работу оформлять не нужно. Этот же принцип действует в отношении сотрудников дипломатических миссий, аккредитованных в РФ журналистов, специально приглашенных научных, медицинских работников и педагогов.

Читайте также статью ⇒ Порядок получения патента на работу иностранному гражданину

Где могут работать граждане ДНР в России

Потенциальный работодатель должен получить разрешение на трудоустройство иностранного гражданина. Исключение составляют только специально приглашенные высококвалифицированные работники.

В качестве работодателей могут выступать государственные и частные организации, индивидуальные предприниматели, а также другие лица, деятельность которых лицензируется на территории России.

Привлечение к трудовой деятельность граждан ДНР возможно только на основе трудового договора. Правила заключения такого договора регламентируются ст.ст.57 и 327 ТК РФ. Заключение договора является основанием для уведомления органов миграции. Форма уведомления со стороны работодателя утверждена Приказом ФМС №640 от 08.12.2014.

Потенциальному работодателю для заключения договора необходимо предоставить:

  • паспорт ДНР (признанный Указом Президента РФ №74 от 18.02.2017);
  • трудовую книгу;
  • аттестат или диплом об образовании (квалификации);
  • свидетельство пенсионного страхования;

Какие документы необходимы для получения патента

Гражданин ДНР подает следующий перечень документов в УФМС:

  • действующий паспорт;
  • полис добровольного медицинского страхования;
  • миграционная карта;
  • справка об отсутствии наркозависимости и опасных медзаболеваний;
  • документ, подтверждающий владение русским языком;
  • справка о постановке на учет по месту пребывания.

При подаче документов гражданину ДНР будет предложено пройти дактилоскопическую экспертизу. Если электронная версия дактилоскопической карты уже есть – необходимость в создании новой отпадает.

Важно! Пропуск тридцатидневного срока обращения грозит санкциями в виде штрафа от 10000 до 15000 рублей.

Медицинская комиссия проводится только уполномоченными учреждениями (список таких учреждений можно найти в ФМС).

Ошибка №1

Полис медицинского страхования должен включать одновременно оказание первичной и неотложной медпомощи не менее чем на один год. Выбор страховой компании не ограничен и зависит от личных предпочтений заявителя.

Ошибка №2

Гражданам ДНР, как и любым иностранным гражданам, в обязательном порядке необходимо встать на миграционный учет до подачи документов на получение патента. Для этого необходимо обратится в ФМС по месту пребывания. Процедура бесплатна.

Нужен ли экзамен по русскому языку

Сегодня сложно представить жителя ДНР, не владеющего русским языком. Тем не менее необходимо сделать сертификат, подтверждающий знание русского языка, истории и основ законодательства РФ.

Для получения сертификата граждане ДНР проходят платное тестирование. Для его успешного прохождения необходимо верно ответить на 60% вопросов. Количество перездач не ограничено. Сертификат выдается на пять лет. От прохождения экзамена освобождаются:

  • мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет;
  • высококвалифицированные приглашенные специалисты;
  • участники государственной программы по добровольному переселению;
  • лица, имеющие документы об образовании, полученном в СССР или РФ;

Читайте также статью ⇒ Экзамен для мигрантов на патент в РФ в 2020 году

Стоимость патента и срок действия

Патент выдается через десять дней после подачи документов. При получении патента заявитель предоставляет паспорт и оплату патента.

Цена патента может варьироваться в зависимости от региона РФ. Помимо оплаты патента каждый иностранный гражданин, трудоустроенный в РФ, ежемесячно оплачивает базовую ставку налога. Эта сумма фиксирована на протяжении текущего года, но может повышаться на следующий год в зависимости от региональных коэффициентов. Каждый региональный субьект Федерации устанавливает свой коэффициент.

Оплатить патент можно теперь и онлайн на сайте ФНС https://service.nalog.ru/prepay.do

Важно! После получения патента заявитель в течение двух месяцев обязан лично передать (или отправить по почте) в ФМС (независимо от работодателя) копию трудового договора.

Срок действия патента от одного месяца до года. Патент может продлеваться неограниченное количество раз.

Ошибка №3

В случае если патент на работу не был своевременно пролонгирован (продлен) или был аннулирован – гражданин ДНР обязан незамедлительно покинуть территорию РФ после истечения периода временного пребывания. Так он сохранит право на возможную подачу прошения патента в следующий свой приезд. В противном случае следует депортация, штрафные санкции и запрет на вьезд на определенное время.

Проверка подлинности патента на работу

В настоящее время появилось большое количество недобросовестных субьектов хозяйствования, которые могут предложить иностранным гражданам оформление патента на работу в РФ под ключ. Нередко в погоне за наживой такие субьекты предоставляют поддельный патент. Зачастую иностранные граждане – обладатели таких патентов не подозревают в незаконности изготовления документа.

Работодатель может удостоверится в подлинности патента на специальном ресурсе ФМС. Помимо этого может быть сделан официальный запрос в органы ФМС. Так добросовестный работодатель ограждает себя от штрафных санкций со стороны государства.

Гражданам ДНР, во избежания таких негативных моментов, рекомендуется оформлять патент на работу самостоятельно.

Читайте также статью ⇒ Как продлить патент на работу для иностранных граждан в 2020 году

Отказ в выдаче патента: распространенные причины

Основными причинами для отказа в выдаче патента на работу или его аннулирование являются:

  • выявление фактов незаконной деятельности обладателя патента;
  • деятельность угрожает безопасности РФ;
  • депортация заявителя в прошлом, с момента которой прошло менее пяти лет;
  • предоставление подложных документов;
  • судимость на территории РФ;
  • неоднократные административные правонарушения в течение последних трех лет;
  • отсутствие некоторых из необходимых документов.

Повторное обращение на получения патента возможно не ранее чем через двенадцать месяцев.

Часто задаваемые вопросы

Нужно ли гражданину ДНР помимо патента разрешение на работу?

Нет, не нужно в случае работы по найму у физических лиц, которая не подразумевает предпринимательскую деятельность. Как правило, это сфера бытовых услуг (няня, водитель, личный повар, садовник и т.д.)

Патент был оформлен в одном регионе, а работать приходится в другом. Законно ли это? Нет, если патент имеет территориальную привязку. В таком случае придется оформить его заново в регионе фактической трудовой деятельности.

Надо ли каждый раз обращаться в ФМС для продления патента? В ФМС нужно обратится только при первоначальном получении патента. В дальнейшем, его продление возможно через территориальные органы службы.

Есть оплаченный патент на работу, но не продлена регистрация. Законно ли нахождение в стране? Да. Оплаченный патент является гарантом законного нахождения в РФ, при этом регистрацию продлевать необязательно.

Можно ли получить патент без ИНН? Нет. По действующему законодательству (Приказ ФСН России от 25.11.2013 №ММВ-7-14/518) для оформления патента на работу ИНН обязателен. Его можно оформить в налоговой инспекции по месту регистрации, либо в отделении УФМС.

Когда следует обращаться за продлением патента? За десять дней до истечения прежнего. Но, как показывает практика, этим вопросом следует заняться не менее чем за месяц до истечения срока прежнего документа, так как можно не успеть собрать все требуемые справки. При этом нет необходимости выезжать за пределы РФ для получения новой миграционной карты.

Пример №1

Гражданин ДНР Гавриленко Ф.Д., получив патент на руки, попытался оплатить государственную пошлину, но не предоставил индивидуальный номер налогоплательщика. В результате патент был аннулирован.

Пример №2

При подаче документов на получение патента гражданину ДНР Чапко И.Г. было отказано, так как по новым правилам 2020 года он обязан был встать на иммиграционный учет в первый день после пересечения границы РФ.

Ответ:

Вне всякого сомнения, что трудиться данные соискатели вправе и в Российской Федерации, но при соблюдении действующего законодательства в области миграционного учета, получении патента и соответствующего налогообложения.

В действующем законодательстве РФ нет каких-либо особенностей приема на работу соискателей из ДНР (ЛНР), отличий от приема работников из Украины и из ДНР нет.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане (ИГ) и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами нашей страны, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

При рассмотрении данного вопроса необходимо обратить внимание на тот факт, что трудоустройство потенциального работника из ДНР (ЛНР) не имеет для работодателя никаких правовых последствий, так как самопровозглашенные новообразования на территории Республики Украина не признаны РФ (в отличие, например, от Абхазии (Указ Президента РФ от 26.08.2008 № 1260) и Южной Осетии (Указ Президента РФ от 26.08.2008 № 1261).

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 18.02.2017 № 74 документы, в том числе и паспорта, выданные в ДНР и ЛНР, именуемых в указе отдельными районами Украины Донецкой и Луганской областей, признаются в России в качестве документов, удостоверяющих личность.

Из этого следует, что граждане Украины, проживающие на территории самопровозглашенных республик, вправе предъявлять указанные документы при трудоустройстве, согласно положениям ст. 65 ТК РФ.

Однако указ применяется временно, то есть до политического урегулирования ситуации в регионе. Следовательно, в случае завершения вооруженного конфликта на Украине данная мера может быть отменена, паспорта граждан самопровозглашенных республик перестанут быть документами, удостоверяющими личность их владельцев, а сами они могут оказаться в России с неурегулированным правовым статусом, что может быть рискованно для работодателя.

Безопасным для работодателя остается, таким образом, вариант истребования при трудоустройстве у таких соискателей паспорта граждан Украины.

Кроме того, данным указом (пп. б п. 1) установлен безвизовый порядок въезда в РФ граждан, имеющих регистрацию по месту жительства на территории самопровозглашенных республик, что позволяет им для осуществления трудовой деятельности в РФ оформлять патенты в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Если у соискателя из ДНР (ЛНР) нет в РФ вида на жительство, разрешения на временное проживание, временного убежища или статуса беженца, то граждане из ДНР должны, как и все другие ИГ, приобрести патент на трудоустройство в РФ в общеустановленном порядке (что подтверждается и сложившейся практикой, то есть какого-либо специального регламента для данных граждан нет).

Перечень документов, необходимых при приеме на работу ИГ, приведен в ст. 65, 327.3 ТК РФ.

Граждане ДНР (ЛНР) после пересечения границы должны обратиться в территориальные органы МВД, где их регистрируют по месту прибытия и выдают документы для легального нахождения и получения соответствующего статуса (временного проживающего, вида на жительство, гражданства).

Иностранному гражданину, прибывшему в РФ с целью временной работы на территории субъекта РФ, необходимо обратиться за оформлением патента в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ в уполномоченный орган в сфере миграции (МВД РФ) (п. 2 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ, п. 1, пп. 49 п. 11 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699).

То есть Закон № 115-ФЗ жителям Донбасса необходимо соблюдать и оплату патента на работу осуществлять так же, как и всем остальным ИГ.

Патент — это документ, подтверждающий право ИГ, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы (за исключением отдельных категорий ИГ), на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности (ст. 2 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Патент выдается ИГ в течение 10 рабочих дней со дня принятия от него заявления (абз. 2 п. 4 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ, п. 22 Административного регламента (утвержденного Приказом МВД РФ от 20.10.2017 № 800).

Иностранный гражданин, получивший патент на территории одного субъекта РФ, для осуществления трудовой деятельности на территории другого субъекта РФ обязан обратиться за получением патента в уполномоченный орган в субъекте РФ, на территории которого данный ИГ намеревается осуществлять трудовую деятельность. При этом срок 30 дней в данном случае не учитывается. Срок действия патента, выданного в другом регионе, не может превышать срока действия первоначально выданного документа (абз. 3 п. 16, п. 21 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ).

Патент выдается на срок от одного до 12 месяцев. Этот срок может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более 12 месяцев со дня его выдачи (п. 5 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ).

ИГ, получающие доход от источников в РФ, признаются плательщиками НДФЛ (п. 1 ст. 207 НК РФ).

Если иное не предусмотрено ст. 207 НК РФ, налоговыми резидентами признаются физические лица, фактически находящиеся в России не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев (п. 2 ст. 207 НК РФ).

И неважно, работал он эти 12 месяцев на основании разрешения или патента. Началом срока фактического пребывания на территории РФ считается следующий день после календарной даты прибытия в РФ, а окончанием — дата отъезда (п. 2 ст. 6.1 НК РФ). Если за 12 месяцев суммарно набирается 183 дня, то гражданин — резидент.

Доходы ИГ, работающих на основании патента в организациях, у ИП, облагаются НДФЛ по ставке 13 процентов независимо от статуса (резидент, нерезидент). Соответствующие изменения были внесены в ст. 226, 227.1 НК РФ. В отношении работников, осуществляющих трудовую деятельность на основании разрешения на работу, порядок налогообложения по НДФЛ не изменился.

Несмотря на то что временно пребывающие ИГ, работающие на основании патента, уплачивают НДФЛ по ставке 13 процентов, вычеты им не предоставляются. Для получения, например, стандартного вычета на детей необходимо приобрести статус резидента. Временно пребывающие иностранные работники, работающие на основании разрешения на работу, уплачивают НДФЛ по-прежнему, в зависимости от того, являются они резидентами или нерезидентами.

Таким образом, ИГ, работающий на основании патента, НДФЛ должен был уплатить по ставке 13 процентов (абз. 3 п. 3 ст. 224 НК РФ), иностранец, работающий на основании разрешения на работу, — в зависимости от статуса.

Гражданину Украины, временно проживающему на территории РФ, для трудоустройства не требуется оформлять патент или разрешение на работу. Организация-работодатель обязана уведомить территориальный орган МВД России в трехдневный срок о заключении трудового договора с таким работником.

Указанный порядок в равной степени относится и к принимаемым на работу гражданам ДНР (ЛНР).

Ответ подготовлен службой правового консалтинга компании РУНА

В настоящее время на рассмотрении находится две инициативы: первая предлагает отменить ограничение по срокам пребывания, вторая — необходимость оформлять патент для работы в РФ, сообщает Парламентская газета. Поправки в Федеральный закон № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» касаются переселенцев, которые имеют документы, выданные в ДНР и ЛНР.

«Считаю правильным настаивать на полной миграционной амнистии для жителей Донецкой и Луганской Народных Республик. Для этого есть как политическая воля, так и соответствующий инструмент — февральский (от 18 февраля 2017 года. — прим. ред.) указ президента о признании документов ЛНР и ДНР», — подчеркнул один из авторов законопроектов, член Комитета Государственной Думы по финансовому рынку Андрей Козенко.

До сих пор попытки облегчить миграционное бремя для переселенцев из Донбасса выглядели как полумеры, считает депутат.

«Всё сводится к решению проблем пребывания людей, которые называются „мигранты“. Нигде не упоминается слово „соотечественники“. При этом мы говорим о людях, которые стоят на передовой защиты Русского мира. Мы этих людей выстраиваем в очереди», — пояснил Козенко.

Россия придерживается довольно жесткой миграционной политики. Взять хотя бы правило «90/180» по которому человек, пробывший в России 90 дней без выезда, следующие 180 дней должен провести за пределами РФ. А так же патенты и многое другое. Эти нормы действуют как для приезжих из Таджикистана, Узбекистана, Азербайджана и Молдавии, так и на жителей Донбасса. В том числе тех, кто имеет паспорта ДНР или ЛНР. В России они до сих пор считаются гражданами Украины, которая так и не вступила в ЕАЭС.

Сложности переселения

Многие считают такое положение дел не правильным, по отношению к жителям Донбасса.

«Во-первых, там идут боевые действия, и люди уезжают из прифронтовых районов. Во-вторых, обе республики находятся в условиях блокады — экономической, транспортной, периодически происходит водная блокада, там остановлена промышленность», — убеждён член Комитета Совета Федерации по международным делам Сергей Цеков, который также участвует в разработке этих законопроектов.

Цеков считает, что дончане едут в Россию по двум причинам: одни спасаются от военных действий, другие ищут заработка, чтобы обеспечить свои семьи.

Сейчас без патента или других разрешительных документов жители Донбасса как и все приезжие могут находиться в России суммарно 90 суток из 180.

А согласно статистике сайта ГУВМ МВД РФ: в 2017 году в Россию с Украины и из Донбасса прибыло и стало на миграционный учет около 1,8 миллиона человек. Из них 1,6 миллиона человек отмечены в графе «временное пребывание», то есть на них распространяется правило «90/180».

Всем этим людям, чтобы работать в России, нужно оформить патент. А это немалые деньги.

«Трудовой патент сам по себе стоит определённых денег (в Москве, например, 4500 рублей в месяц, — прим. ред.). И для того чтобы его получить, нужно пройти медицинские обследования, сдать экзамены и так далее. По нашим сведениям, в общей сложности это стоит 10–15 тысяч рублей», — рассказал Сергей Цеков.

По словам сенатора, предложенные в законопроекте меры носят временный характер — так же как и основополагающий указ президента Владимира Путина о признании «республиканских» документов. «Закончится война в Донбассе, тогда мы всё это отменим. Возможно. А может, и не отменим — жизнь покажет», — подвёл итог законодатель.

О беженцах и временном убежище

Есть и ещё один проблемный момент в жизни донецких переселенцев — получение статуса беженцев. Он присваивается на три года и может быть продлён, если военный конфликт продолжается.

Беженцы могут получать материальную помощь от Российского государства, пользоваться бесплатными медицинскими услугами и устраивать своих детей в школы. Но на практике получить такой статус удавалось немногим.

По данным Управления государственной статистики России на 1 января 2017 года, во всей стране статус беженцев имели 188 человек из Украины. Чуть больше их было в 2015 и 2016 годах — 227 и 273 человека соответственно. Для сравнения: патентов за прошлый год было выдано больше полутора миллионов, РВП и ВНЖ выдавались сотнями тысяч.

Проблема не только в сложности бюрократических процедур — высок уровень отказов по выдаче или продлении статуса беженцев. Этот факт подтвердила недавно председатель Комиссии Общественной палаты РФ по развитию общественной дипломатии, гуманитарному сотрудничеству и сохранению традиционных ценностей Елена Сутормина. Говоря об этом, она подчеркнула, что Общественная палата выступает за миграционную амнистию для жителей Донбасса.

Считаю правильным настаивать на полной миграционной амнистии для жителей Донецкой и Луганской народных республик. Для этого есть как политическая воля, так и соответствующий инструмент.

Впрочем, кроме статуса беженца, в России можно получить временное убежище. Основное отличие в том, что даётся такой статус на один год, хотя и его можно продлевать во время действия конфликта. И этой возможностью воспользовалось куда больше переселенцев: в прошлом году временное убежище имели более чем 226 тысяч человек, ранее живших на территории Украины, в 2016-м — более 234 тысяч человек, а в 2015-м — свыше 311 тысяч человек.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *