Отстранение от работы на время служебного расследования

Отстранение от работы на время служебного расследования

Подписывая трудовой договор, каждый потенциальный сотрудник, принимает на себя ряд обязательств:

  • выполнять должностные обязанности;
  • соблюдать режим работы предприятия и требования, предусмотренные трудовым законодательством, уставом организации и другими локальными документами.

При нарушениях дисциплины, других виновных действиях работника, например выявленном хищении материальных ценностей или порчи имущества организации для принятия мер дисциплинарного или другого вида наказания должно быть проведено служебное расследование.

Ст. 76 ТК РФ дает определение, когда работодатель должен отстранить работника от выполняемой работы.

Имея соответственно оформленные документы, подтверждающие присутствие одного их нарушений, допущенных работником, приказом руководителя сотрудник может быть отстранен от работы на период до устранения причин, послуживших поводом к применению этих мер:

  • в случае нахождения в рабочее время непосредственно на рабочем месте или территории организации в нетрезвом состоянии (под воздействием алкогольного, наркотического, токсического опьянения);
  • при отсутствии медицинского заключения, а в отдельных случаях и заключения психиатрического освидетельствования о возможности выполнять данный объем работы;
  • в ситуациях, когда установлены нарушения здоровья сотрудника, необходимостью перевода его на более легкий труд;
  • при выяснении фактов того, что работник не прошел инструктаж по охране труда и безопасности ведения работ и соответствующей проверки знаний, специально созданной комиссией;
  • предписаний государственных органов или должностных лиц, имеющих соответствующие полномочия.

Кроме выше упомянутых случаев, работодатель обязан отстранить сотрудника от выполнения ним обязанностей в других ситуациях, предусмотренных трудовым законодательством или федеральными законами, действующими в РФ.

Сюда относят перечень причин:

ст. 327.5 ТК РФ – относящиеся к работе иностранных граждан и не имеющих гражданства;

ст. 330. 4 ТК РФ – для работников, занятых работами в подземных условиях, считающимися особо опасными и с высокой степенью вредности для здоровья человека;

ст. 331.1 ТК РФ – людей, занимающихся воспитательной и педагогической деятельностью.

Когда проводится служебное расследование

В Трудовом законодательстве нет точного определения служебного расследования и когда оно должна проводиться.

По своей сути оно представляет собой совокупность мероприятий по сбору и проверки достоверности информации о факте нарушений, которые допустил сотрудник.

Подведя итоги расследования, после проведенного анализа всех собранных материалов можно сделать вывод о том, насколько грубым можно считать нарушение или какие возможны последствия для предприятия и всего коллектива вследствие совершенного работником деяния.

Дисциплинарным проступком считается:

  • невыполнение правил поведения, которые определены трудовым кодексом;
  • требований, оговоренных в других законах или локальных документах, действующих на предприятии;
  • уклонение от выполнения обязанностей, оговоренных в трудовом договоре.

Ст. 192 ТК РФ предусмотрены наказания за нарушение дисциплины труда в зависимости от степени тяжести: замечание, выговор, увольнение.

Для того чтобы самое жесткое из наказаний – увольнение не было как говориться «голословным» и проводят служебное расследование.

Вряд ли руководитель захочет расследовать, например, одноразовое опоздание работника.

Но, при прогуле работы или выявленной недостаче, порче имущества для возможности предъявить сотруднику обоснованные претензии вплоть до разрыва с ним трудовых отношений необходимо иметь существенные документальные доказательства.

В противном случае, при обращении уволенного работника в судебные органы, он может быть восстановлен в прежней должности и работодателю придется оплатить время вынужденного прогула из расчета среднего заработка.

Помимо этого, за счет работодателя будут оплачены судебные издержки (услуги адвоката), а также опытный юрист поможет взыскать с организации денежные средства за нанесенный моральный ущерб.

Какие наказания за определенные виновные действия могут накладываться на работников, устанавливается обычно в коллективном договоре предприятия.

Типовой перечень нарушений содержит:

  • ответственность за нарушение трудового распорядка;
  • неисполнение трудовых обязанностей;
  • нарушение инструкций: должностной, по технике безопасности, пожарной безопасности;
  • несоблюдение правил охраны труда;
  • нанесение материального ущерба предприятию;
  • и другие виновные действия, в которых могут присутствовать признаки уголовного правонарушения (кражи, подлог документов и прочие).

О таких случаях руководитель должен сообщить в правоохранительные органы.

Что необходимо для проведения расследования

Факты нарушения со стороны работника требуемых от него обязательств в соответствии с заключенным трудовым договором и правовыми нормами, действующими в организации, должны быть в письменном виде доложены первому руководителю предприятия.

Служебная (докладная) записка пишется непосредственным начальником сотрудника, либо коллегой по работе, который обнаружил нарушения дисциплины или другие виновные действия со стороны работника.

Причиной начала служебного расследования может послужить:

  • заявление, написанное от самого работника на имя руководителя;
  • предъявленные сотруднику претензии со стороны контрагентов или жалобы потребителей;
  • обнаруженная недостача в процессе проведенной инвентаризации;
  • заключение аудиторской проверки;
  • и другие.

Работодатель, в зависимости от содеянного проступка, принимает решение о дальнейших действиях.

В случаях, оговоренных в статье 76 Трудового кодекса возможно отстранение работника на время проведения служебного расследования.

В других ситуациях сотрудник продолжает выполнять свои трудовые обязанности вплоть до собрания доказательств его вины и последующего наказания при наличии неопровержимых фактов на усмотрение работодателя (выговор, увольнение).

Для проведения расследования создается специальная комиссия.

С чего начинают проверку

Проверка может быть начата только после издания приказа о создании соответствующей комиссии по расследованию факта допущенных работником нарушений.

За подписью всех членов комиссии выписывается работнику уведомление о начале расследования конкретного нарушения с просьбой дать письменные объяснения в двухдневный срок после получения уведомления.

В случае его отказа писать объяснительную записку составляется акт за подписью членов комиссии.

Выясняются все обстоятельства содеянного.

Например, при прогуле (неявке на работу или отсутствии на рабочем месте более четырех часов) и соответственно невыполнении трудовых обязанностей, составляется акт за подписью опрошенных свидетелей с указанием конкретной даты, времени, когда работника не было на работе. Если ведется журнал учета прихода и ухода под роспись сотрудников, можно использовать сведения за конкретные даты.

В случае причиненного материального ущерба должна быть проведена инвентаризация с определением размера, выраженного в денежном эквиваленте с учетом амортизации и износа.

Для расследования злоупотребления служебными полномочиями возможно привлечение независимых аудиторов для объективности проверки.

Кто может принимать участие в расследовании

В состав комиссии для всестороннего расследования может быть задействована служба безопасности (если существует), либо сотрудники предприятия, кроме первого руководителя организации, который должен вынести решение после полученного заключения и выводов виновных действий работника.

Комиссия должна состоять минимум из трех человек.

Обычно в ее состав включают:

  • инспектора отдела кадров (или должностное лицо, ведущее кадровую документацию);
  • представителя профсоюзного органа;
  • инженера по охране труда предприятия.

Также возможно привлечение сторонних независимых экспертов: юристов, бухгалтеров, аудиторов.

Непосредственный начальник работника, в отношении которого проводится расследование, в состав комиссии не включается для возможности более объективной оценки, но может принимать участие в расследовании.

Основные задачи служебного расследования

Цель проводимого расследования:

собрать факты и документы, которые могут достоверно подтвердить или опровергнуть было ли допущено нарушение со стороны конкретного работника;

  • степень его тяжести и последствий для предприятия в целом;
  • сумму причиненного ущерба организации или другим работникам.

Как оформить заключение, сделанное комиссией

Собрав все возможные документы, имеющие непосредственное отношение к расследуемому факту, подтверждению или опровержению совершения работником виновных действий, комиссия составляет акт об окончании расследования, которому присваивается регистрационный номер.

Условно этот документ можно разделить на три части:

1. В первой – вводной части указывается состав комиссии и расследуемое нарушение.

2. Во второй части описываются подробности проведенного расследования.

3. В заключительной резолютивной части дается вывод о вине работника и аналогичных случаях нарушений, за которые данный сотрудник привлекался к ответственности в течение рабочего года, неснятые взыскания.

4. Дается перечень прилагаемых документов (акты, служебные записки, объяснительные, в случае привлечения сторонних экспертов – их заключения).

После подписания Акта всеми членами комиссии, документ утверждается руководителем предприятия, подпись которого закрепляется печатью.

Отстранение от работы: основания согласно ТК РФ

Последние изменения: Январь 2020

Принимая на работу нового человека, работодатель предполагает, что должностные обязанности будут исполняться качественно и в полном соответствии с законом. При выявлении нарушений и возникновении особых ситуаций требуется оформить отстранение от работы согласно установленному порядку. Простого желания руководителя недостаточно для отстранения от работы, основания и порядок отстранения должны полностью соответствовать нормам ТК РФ и нормативной документации предприятия.

Законодательные нормы

В ТК РФ отстранение от работы зафиксировано несколькими статьями. В первую очередь, исходят из содержания ст. 76, описывающей обстоятельства для надлежащего оформления запрета вести трудовую деятельность:

  1. Нетрезвый вид работника.
  2. Воздействие наркотических препаратов.

Основанием станет проведение медосвидетельствования с обязательной подписью сотрудника и свидетелей, присутствовавших при фиксации события.

Есть ряд других статьей трудового законодательства, разрешающих отстранять провинившегося работника на определенный период времени:

  • ст. 214 предусматривает недопуск к рабочему месту, если не пройдено обучение по охране труда или проверка знаний показала низкие результаты;
  • отсутствие медосмотра и соответствующего подтверждающего документа также дает основания для препятствий (первичный, плановый осмотр, визит к психиатру и проверка профпригодности);
  • аннулирование прав, недействительность документов, дающих право на выполнение обязанностей по трудовому соглашению (права для водителя, разрешение на оружие, иные документы со спецдопуском);
  • ст. 73 описывает параметры отстранения и перевода на новое место по медицинским показаниям и точные причины для отстранения, если проверка показала наличие противопоказаний от медиков;
  • ст. 121 описывает правила, как назначаются дни вынужденного отсутствия и принципы влияния на расчеты ежегодного очередного отпуска;
  • ст. 234 дает право работнику требовать компенсацию на случай незаконного отстранения от трудовой деятельности, при условии наличия документальных доказательств;
  • ст. 327.5 определяет наличие дополнительный оснований для отстранения, если речь идет об иностранных гражданах, длительное время работающих в РФ, если документы для пребывания в России истекли по срокам, либо закончились полномочия для трудоустройства;
  • ст. 330.4 описывает обстоятельства, при которых граждане, задействованные в подземных работах, подлежат отстранению;
  • ст. 331.1 дает полномочия руководителям, взявшим на работу преподавателей и работников в педагогической области, отстранять их от исполнения обязанностей при выявлении серьезных нареканий в работе;
  • ст. 348.5 посвящена описанию процесса исключения спортсмена из списка соревнования.

Отдельным положением закона (ст. 357) описаны полномочия сотрудников государственной трудинспекции, включая случаи нарушений, при которых человека отстраняют от трудовой деятельности.

Для применения в качестве основания для отстранения работника от работы статьи закона нуждаются в документальном подкреплении и правильной формулировке процедуры со ссылкой на статьи ТК РФ.

На период вынужденного простоя и до выяснения обстоятельств дела, работодатель обязан предложить иной вариант работы в пределах той же должности или иной сфере, которой соответствует кандидатура человека.

Чем отличается от простоя или прогула

Решая, что предпринять при выявлении определенных обстоятельств, следует научиться правильно квалифицировать поступок и сделать нужные шаги. Простой или прогул отличается не только по обстоятельствам, но и различиям в последствиях каждого из вариантов.

Отстранение – дисциплинарное взыскание, в то время как простой – вынужденная мера, на которую решился работодатель. Невозможно отстранить человека по личному распоряжению директора, но если выявлены законные основания, игнорировать необходимость запрета допуска к работе невозможно. Работодатель обязан выполнить действия и не вправе отменить отстранение.

Основания для отстранения

Исходя из действующего законодательства, установлены следующие обстоятельства, за что можно отстранить работника от работы:

  1. По медицинским показаниям. Если состояние здоровья значительно ухудшилось, и сотрудник не в состоянии выполнять некоторые должностные обязанности, работодатель вправе распорядиться о временном прекращении работы. Запрет на работу по состоянию здоровья подтверждается медицинским заключением.
  2. Лишение права деятельности, необходимой для исполнения работы по договору. Отзыв лицензии, лишение водительского удостоверения или иного права по судебному решению о дисквалификации делает невозможным продолжение работы. На период действия запретительного постановления (не более месяца) работник отстраняется.
  3. В связи с непрохождением медосмотра запрещают работать, если сотрудник, обязанный регулярно проходить проверку у врачей, проигнорировал требование законодательства и руководства организации.
  4. Отстранение от работы по ТК РФ происходит, если человек является на работу в состоянии опьянения (алкоголь, наркотики, токсические вещества).
  5. Отстранение работника от работы допускается в случае непрохождения инструктажа по ТБ. Уклонение от проверки знаний по правилам безопасности также дает право на отстранение по инициативе представителей госинспекции по труду или иных надзорных органов.
  6. Отстранение иностранца при окончании действия патента является обязательной мерой, пока граждане других стран не урегулируют проблему с законным нахождением в РФ и получением разрешения на работу.

Список обстоятельств, мешающих дальнейшему исполнению трудовых обязанностей, гораздо шире.

К дополнительным причинам отстранения работника от работы относят:

  • истечение действия медстраховки;
  • окончание разрешенного периода пребывания по виду на жительство;
  • завершение патента или временной прописки;
  • несоблюдение требования ТБ использовать СИЗ, иные нарушения по охране труда;
  • хранение опасных веществ и предметов (пожароопасные материалы, алкоголь, наркотики, личные предметы, угрожающие безопасности окружающих) служат поводом для отстранения от работы по инициативе работодателя;
  • педагогов могут отстранить на период ведения уголовных расследований (продолжительность запрета — до вынесения судебного постановления, которое оправдает или позволит привлечь к уголовной ответственности).

В законодательстве есть масса оснований для временного запрета труда, но, если трудоустройство организовано в полном соответствии с законом, риск оказаться без работы минимален.

Как отстранить работника от работы

Порядок отстранения работника от работы, в отличие от обстоятельств для запрета, в законодательстве мало прояснен. Работодателю, столкнувшемуся с необходимостью отстранения работника от работы, рекомендуется действовать с учетом общим требований:

  1. Когда появляются определенные обстоятельства или выявлены нарушения, на имя руководителя пишут записку о факте нарушения и изменении обстоятельств (докладная от непосредственного работника). Если необходимо подтвердить факт нарушения, готовят медзаключение, постановление трудового инспектора, иных документов.
  2. Готовится приказ о временном отстранении от работы вплоть до исчезновения причин, запрещающих продолжать исполнение должностных обязанностей.
  3. Подписанный руководителем приказ выдается для подписи сотруднику. Работник отдела кадров обязан ознакомить человека с изменившимися обстоятельствами и получить роспись об ознакомлении. Если не удалось выдать приказ, организуется отправка копии по почте с уведомлением о вручении.
  4. Во избежание риска оспаривания действий работодателя, ответственным лицам предприятия важно получить достаточные документальные доказательства и быть готовым к их предъявлению в суде или надзорным органам.
  5. Когда работник оповещен и факт обстоятельств для запрета зафиксирован, остается внести изменения во внутреннюю документацию и бухгалтерию предприятия. Например, в табеле учета времени ставят отметку о недопуске без оплаты за дни пропуска (НБ) или с сохранением платы за пропущенные дни (НО).
  6. Когда обстоятельства, которые привели к недопуску, были устранены, оформляют восстановление деятельности. При этом, дополнительных документов и действий от работодателя и сотрудника не требуется.

Когда человек отказывается подписать приказ об отстранении, это не отменяет запретительное распоряжение. Потребуется найти свидетелей, которые ознакомятся и подпишут документ и далее смогут подтвердить соблюдение законных мер в суде.

XV. Приказ МВД России от 01.02.2018 N 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2018 N 50460)

XV. Временное отстранение сотрудника от выполнения служебных обязанностей

315. Решение о временном отстранении сотрудника от выполнения служебных обязанностей принимается:

Далее — «временное отстранение от обязанностей».

315.1. Министром в случаях, предусмотренных пунктом 4 части 4 статьи 33, частями 1 и 2 статьи 73 Закона о службе, — в отношении сотрудников, замещающих должности высшего начальствующего состава, сотрудников, назначаемых им на должность, и иных сотрудников — по решению Министра. В случае временного отстранения от должности Министром сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации, ДГСК МВД России одновременно с проектом приказа о временном отстранении сотрудника подготавливается и представляется Министру проект письма Президенту Российской Федерации о временном отстранении от должности сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации.

315.2. Заместителями Министра, в случаях, предусмотренных пунктом 4 части 4 статьи 33, частями 1 и 2 статьи 73 Закона о службе, — в отношении сотрудников:

315.2.1. Назначаемых ими на должность.

315.2.2. Органов, организаций, подразделений МВД России, ответственность за деятельность которых несут соответствующие заместители Министра, и сотрудников, выполняющих служебные обязанности по отдельным направлениям деятельности, руководство которыми организуют соответствующие заместители Министра (за исключением сотрудников, замещающих должности высшего начальствующего состава и сотрудников, назначаемых на должность Министром).

315.3. Руководителями (начальниками) органов, организаций, подразделений МВД России, структурных подразделений территориальных органов МВД России в случаях, предусмотренных пунктом 4 части 4 статьи 33, частями 1 и 2 статьи 73 Закона о службе, — в отношении подчиненных сотрудников (за исключением сотрудников, замещающих должности высшего начальствующего состава и сотрудников, назначаемых на должность Министром или заместителями Министра).

315.4. Непосредственным руководителем (начальником) сотрудника в случае, предусмотренном частью 7 статьи 73 Закона о службе, — в отношении подчиненных ему сотрудников.

316. Основания для временного отстранения сотрудника:

316.1. В случаях, предусмотренных пунктом 4 части 4 статьи 33, частью 2 статьи 73 Закона о службе, — рапорт прямого или непосредственного руководителя (начальника), содержащий ходатайство о временном отстранении сотрудника.

316.2. В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 73 Закона о службе, — постановление судьи.

316.3. В случаях, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 73 Закона о службе, — оформленное решение руководителя (начальника) о прекращении допуска к государственной тайне.

316.4. В случае, предусмотренном частью 7 статьи 73 Закона о службе, — факт нахождения сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

317. Решение о временном отстранении сотрудника в случаях, предусмотренных пунктом 4 части 4 статьи 33, частями 1 и 2 статьи 73 Закона о службе, оформляется приказом.

318. В случае нахождения сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения непосредственный руководитель (начальник) немедленно отстраняет данного сотрудника от выполнения служебных обязанностей. Решение о временном отстранении сотрудника в данном случае отражается в рапорте непосредственного руководителя (начальника) на имя прямого руководителя (начальника) и доводится до сотрудника, находящегося на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, в устной форме.

319. Рапорт непосредственного руководителя (начальника) об обнаружении сотрудника, находящегося на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, в течение суток с его составления передается прямому руководителю (начальнику) для назначения служебной проверки. Рапорт непосредственного руководителя (начальника) должен содержать сведения о выявленных признаках алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения сотрудника.

320. Приказ о временном отстранении сотрудника издается в течение суток:

320.1. С момента непрохождения сотрудником проверки на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, — в случае, предусмотренном пунктом 4 части 4 статьи 33 Закона о службе.

320.2. Со дня поступления в орган, организацию, подразделение МВД России постановления судьи — в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 73 Закона о службе.

320.3. С момента оформления решения руководителя (начальника) о прекращении допуска сотрудника к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, — в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 73 Закона о службе.

320.4. С момента принятия руководителем, указанным в пункте 315 настоящего Порядка, решения о временном отстранении — в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 73 Закона о службе.

321. Приказ о временном отстранении сотрудника должен содержать следующие сведения:

321.1. Основание для временного отстранения сотрудника и указание на норму Закона о службе, в соответствии с которой сотрудник временно отстраняется от выполнения служебных обязанностей.

321.2. Дату, с которой сотрудник временно отстраняется от выполнения служебных обязанностей.

322. В случае если сотрудник привлекается к выполнению обязанностей по иной должности или к выполнению отдельных служебных поручений на основании частей 5 и 6 статьи 73 Закона о службе, в приказ о временном отстранении сотрудника включаются:

322.1. Указание на должность, к выполнению обязанностей по которой привлекается сотрудник, или на содержание отдельных служебных поручений.

322.2. Указание на служебное место сотрудника.

322.3. Дата, с которой сотрудник привлекается к выполнению обязанностей по иной должности или отдельных служебных поручений.

322.4. Срок привлечения к выполнению обязанностей по иной должности или отдельных служебных поручений.

323. Рапорт о временном отстранении сотрудника должен содержать следующие сведения:

323.1. Факты, подтверждающие основание для временного отстранения сотрудника.

323.2. Указание на норму Закона о службе, в соответствии с которой предполагается временно отстранить сотрудника от выполнения служебных обязанностей.

323.3. Дату, с которой предлагается отстранить сотрудника от выполнения служебных обязанностей.

324. При временном отстранении сотрудника:

324.1. В случае, предусмотренном пунктом 4 части 4 статьи 33 Закона о службе, сотрудник отстраняется от выполнения служебных обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, со дня издания приказа о временном отстранении от выполнения служебных обязанностей.

324.2. В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 73 Закона о службе, сотрудник отстраняется от выполнения служебных обязанностей с даты, указанной в постановлении судьи.

325. На период временного отстранения сотрудника должны быть приняты меры, исключающие несанкционированный доступ сотрудника к табельному оружию и специальным средствам, к служебным документам и материалам, а также к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

326. В случае прекращения оснований для временного отстранения сотрудника руководителями, указанными в пункте 315 настоящего Порядка, издается приказ о допуске сотрудника к выполнению служебных обязанностей.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *