Мобилизационная подготовка в организации

Мобилизационная подготовка и мобилизация страны представляет собой сложный и объемный комплекс мероприятий, составляющих содержание мобилизационной подготовки и мобилизации. В Федеральном законе «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» в статье 2, пункт 3 изложены мероприятия, составляющие содержание мобилизационной подготовки и мобилизации, всего их – 24.

Для удобства рассмотрения данных мероприятий, они объединены в комплексы мероприятий относящихся к мобилизационной подготовке и мобилизации экономики, органов власти и Вооруженных Сил (других войск):

А) Комплекс мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации экономики.

7. Разработка мобилизационных планов экономики и мобилизационных планов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Мобилизационный план экономики – это система взаимоувязанных прогнозов, расчетов и заданий (заказов) по обеспечению важнейших нужд государства в военное время. Система планирования мобилизационной подготовки и мобилизации экономики состоит из двух блоков:

· планы на военное время (условно именуемые планами на расчетный год), разрабатываемые, как правило, один раз в пять лет;

· планы мобилизационной подготовки экономики, разрабатываемые ежегодно в составе Государственного оборонного заказа и реализуемые в мирное время.

Методическое руководство и контроль за разработкой мобилизационных планов экономики осуществляет Министерство экономического развития и торговли, мобилизационных планов развертывания Вооруженных Сил – Министерство Обороны Российской Федерации, планы перевода органов государственной власти — Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации.

8. Подготовку экономики Российской Федерации и организаций к работе в период мобилизации и в военное время.

Подготовка экономики Российской Федерации и организаций к работе в период мобилизации и в военное время осуществляется на основании планов мобилизационной подготовки составляемых на календарный год и перспективных на 5 лет. Планами предусматривается выполнение всего комплекса мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации в мирное время.

9. Проведение мероприятий по переводу экономики Российской Федерации и организаций на работу в условиях военного времени.

Мероприятия по переводу экономики Российской Федерации и организаций на работу в условиях военного времени выполняются в соответствии с планами перевода и планами на расчетный год, в которых отражаются все мероприятия перевода, строго по времени и в полном объеме, с указанием ответственных должностных лиц за их выполнение.

11. Создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей и объектов для производства продукции, необходимой для удовлетворения потребностей государства, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов, специальных формирований и нужд населения в военное время.

В сегодняшних условиях более актуальной будет проблема сохранения тех производственных мощностей, которые будут задействованы для выпуска военной продукции по плану на расчетный год. Создание мобилизационных мощностей осуществляется путем строительства новых, реконструкции существующих предприятий для производства военной и важнейшей гражданской продукции и путем ассимиляции (приспособления) предприятий под выпуск военной продукции.

14. Создание, накопление, сохранение и обновление запасов материальных ценностей в мобилизационном и государственном резервах, неснижаемых запасов продовольственных товаров и нефтепродуктов.

Мобилизационный резерв материальных ценностей создается предприятиями и организациями в мирное время для обеспечения развертывания производства военной продукции, развертывания специальных формирований, переоборудования средств транспорта, для обеспечения массовых воинских и эвакуационных перевозок и обеспечения бесперебойной работы предприятий.

Накоплению в мобрезерве подлежат основное сырье и материалы, специальная технологическая оснастка, наплавные мосты, полетные строения, электростанции, медицинские препараты, средства индивидуальной защиты. К сожалению, в последние годы значительная часть мобилизационных запасов была реализована, другая часть требует освежения или списания. Недостаток финансовых средств существенно сдерживает работы в этом направлении.

16. Подготовка и организация нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами, его медицинского обслуживания, обеспечения средствами связи и транспортными средствами в период мобилизации и в военное время.

Основными принципами нормированного снабжения населения товарами являются введение нормированного снабжения товарами всего населения страны (для этого вводится девять категорий населения), введение норм и ассортимента товаров, обеспечение горячим питанием в введение центрального распределения товарных ресурсов для нормированного снабжения в регионах и в целом по стране, с сохранением коммерческой торговли.

21. Бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе. Бронирование военнообязанных осуществляется на основании следующих принципов:

· учета потребности для обеспечения на период мобилизации и военное время трудовыми ресурсами из числа военнообязанных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, а также потребности для комплектования личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации;

· приоритетного бронирования военнообязанных, работающих на предприятиях, имеющих мобзадание;

· установление ограничений в представлении отсрочки от призыва военнообязанным, предназначенным для доукомплектования частей постоянной готовности.

Б) Комплекс мероприятий по переводу органов власти на военное положение.

3. Определение условий работы и подготовка органов государственной власти и органов местного самоуправления к работе в период мобилизации и в военное время.

Определение условий работы органов власти планируются на основе оценки возможной военной обстановки в период мобилизации и в военное время. Подготовка органов власти к работе в период мобилизации и в военное время осуществляется в мирное время, во время плановых занятий по мобилизационной подготовке, а также в ходе тренировок, деловых игр и учений.

4. Перевод органов государственной власти и органов местного самоуправления на работу по условиям военного времени.

Перевод органов управления на работу по условиям военного времени осуществляется на основании планов перевода органов государственной власти и органов местного самоуправления, с получением сигнала о переводе при введении в действие степени боевой готовности «Полная».

10. Оценку состояния мобилизационной готовности Российской Федерации, осуществляется по средствам контроля.

Основной целью контроля мобилизационной готовности Российской Федерации является оценка готовности экономики, органов власти различных уровней и Вооруженных Сил, других войск к мобилизационному развертыванию в установленные сроки с выполнением всего комплекса мобилизационных мероприятий и способности выполнить поставленные задачи (задания) в военное время.

17. Создание и подготовку в установленном порядке запасных пунктов управления органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций к работе в условиях военного времени.

Запасные пункты управления создаются в мирное время в соответствии с планом развертывания системы государственного управления. Они могут быть загородными и защищенными. ЗПУ оснащаются средствами управления, документацией, системой жизнеобеспечения, продовольствием и медикаментами по установленным нормам.

В) Комплекс мероприятий по подготовке и переводу Вооруженных Сил, других войск на военное положение.

5. Подготовка Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований к мобилизации, осуществляется Министерством обороны и другими силовыми ведомствами в соответствии с планами боевой подготовки.

6. Проведение мобилизации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, войсковых формирований, органов и специальных формирований, осуществляется в соответствии с мобилизационными планами Министерства обороны и других силовых министерств в установленные сроки с выполнением всего комплекса мобилизационных мероприятий.

12. Создание и подготовку специальных формирований, предназначенных при объявлении мобилизации к передаче в Вооруженные Силы Российской Федерации или использованию в их интересах, а также в интересах экономики Российской Федерации.

Военизированные и невоенизированные специальные формирования создаются на базе действующих предприятий, организаций и учреждений. Ответственность за создание и поддержание их в готовности к применению возлагается на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, отраслевые объединения, а также на руководителей объединений, предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности, на базе которых они создаются.

Автомобильные колонны войскового типа формируются за счет автомобильной техники, подлежащей передаче в Вооруженные Силы, другие войска в соответствии с установленными нормами и лимитами изъятия.

13. Подготовку техники, предназначенной при объявлении мобилизации к поставке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования или использованию в их интересах.

Поставляется, как правило, автомобильная, дорожно-строительная и погрузочно-разгрузочная техника и часть специальной техники. Вся поставляемая в Вооруженные Силы техника должна иметь определенный запас хода до капитального ремонта (10 тыс. км.), должна быть укомплектована запасными частями и инструментом и иметь запас топлива в размере одной заправки. Техника поставляется с водителем (военнообязанным).

19. Организация воинского учета в органах государственной власти, органах местного самоуправления и в организациях.

Воинский учет организуется для обеспечения использования гражданами Российской Федерации военной обязанности. Он осуществляется постоянно и охватывает все категории граждан, подлежащих воинскому учету. Основными требованиями, предъявляемыми к воинскому учету, являются полнота и достоверность данных, характеризующих количественное и качественное состояние призывных и мобилизационных людских ресурсов.

Воинский учет осуществляется военными комиссариатами, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями в соответствии с Положением о воинском учете, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 г. № 1541.

20. Подготовку граждан по военно-учетным специальностям для укомплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в период мобилизации и в военное время.

Подготовка граждан по военно-учетным специальностям проводится на военных сборах граждан, пребывающих в запасе, которые проводятся в воинских соединениях и частях в течение 30 дней с периодичностью в 5 лет.

Г) Комплекс мероприятий обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации.

1. Нормативно-правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

Нормативно-правовые акты по мобилизационной подготовке должны быть структурированы по уровням: Федеральные законы Российской Федерации, межотраслевые (отраслевые) нормативные акты, законодательные акты субъектов Российской Федерации, акты местного самоуправления и нормативные акты предприятий. Они должны быть взаимоувязаны по задачам, исполнителям, ресурсам и срокам. Нормативно-правовыми актами должны быть охвачены все области подготовки к функционированию экономики в военное время. Нормативными актами должны быть определены статус, роль и задачи органов управления, права, обязанности и ответственность должностных лиц за проведение мероприятий по подготовке экономики к функционированию в военное время. С 1992 года в Российской Федерации принято более 150 нормативных актов, касающихся вопросов мобилизационной подготовки. В настоящее время начался новый этап разработки нормативных правовых документов в связи с разработкой нового мобилизационного плана экономики на 2000 расчетный год.

2. Научное и методическое обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации.

Проведение научно-исследовательских работ по мобилизационной подготовке должно обеспечить наиболее эффективное и рациональное планирование и выполнение задач мобилизационной подготовки. Научное обеспечение должно охватывать весь спектр вопросов мобилизационной подготовки, начиная от вопросов системы мобилизационной подготовки в целом до мобилизационной подготовки предприятия. К сожалению, переход на рыночную экономику привел к недостаточному финансированию и как следствие к оттоку наиболее квалифицированных кадров и закрытию ряда НИР по вопросам обороноспособности государства.

15. Создание и сохранение страхового фонда документации на вооружение и военную технику, важнейшую гражданскую продукцию, на объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населен6ия и объекты, являющиеся национальным достоянием.

Страховой фонд документации начал создаваться в конце 50-х годов. Львиная доля его сосредоточена в Миноборонпроме (90%). На долю министерства промышленности приходится около 8%. Подавляющее большинство документов страхового фонда храниться на рулонных пленках и микрофильмах, обладающих высокой достоверностью и надежностью. Кроме этого информация может храниться на магнитных носителях и оптических дисках. На них строится, в основном, страховой фонд документации в системе МЧС.

18. Подготовка средств массовой информации к работе в период мобилизации и в военное время.

На средства массовой информации в период мобилизации и в военное время возлагаются функции оповещения и предупреждения, вводится цензура и ограничения на выпускаемую информацию. Это регламентируются законом «О военном положении» и другими нормативными правовыми актами.

22. Проведение учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов.

В ходе учений, деловых игр и тренировок могут решаться следующие задачи:

· проверка полноты и реальности мобилизационных планов;

· выявление недостатков, «узких мест», диспропорций в отраслях, на предприятиях, в организациях и учреждениях, влияющих на выполнение мобилизационных заданий;

· совершенствование навыков руководящего состава отраслевых и территориальных звеньев экономики и проведение мероприятий по мобилизационному развертыванию экономики и обеспечению ее функционирования в условиях военного времени, в проведении восстановительных работ;

· совершенствование взаимодействия органов управления различных уровней, должностных лиц по мобилизационному развертыванию экономики и работе ее в условиях военного времени и т. д.

При необходимости могут решаться и другие задачи, вплоть до выпуска опытных образцов вооружения и военной техники, другой продукции военного и гражданского назначения (выпуск установленных партий).

23. Повышение квалификации работников мобилизационных органов.

Начиная с 1995 года, ведется активная подготовка кадров в области мобилизационной работы. Работают курсы повышения квалификации при отраслевых академиях и институтах. На базе Академии Гражданской защиты проводит переподготовку и повышение квалификации специалистов факультет специальной подготовки, на территории которого вы сейчас находитесь. Становится практикой ежегодных сборов с руководителями мобилизационных органов субъектов Российской Федерации с участием специалистов Министерства экономического развития и торговли, Правительства Российской Федерации и ГУСПа.

24. Международное сотрудничество в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

Основными направлениями сотрудничества Российской Федерации с государствами-участниками СНГ в области мобилизационной подготовки являются:

· создание системы межгосударственного сотрудничества и заключение договоров с государствами-участниками СНГ в военной области, в области мобилизационной подготовки экономики, а также сотрудничества и взаимодействия органов государственной власти;

· согласование мобилизационных планов экономики в части определения объемов взаимных поставок вооружения, военной техники и других материальных средств;

· повышение квалификации специалистов в области мобилизационной подготовки;

· проведение на двусторонней и многосторонней основе заседаний, совещаний, консультаций и встреч.

Как сказано выше, исходным пунктом мобилизационного планирования в промышленности являлась проработка мобилизационной заявки НКО, в процессе которой изучались реальные возможности ее удовлетворения, выявлялась возможная техническая база военного производства, оценивались состояние и размещение энергетических и сырьевых ресурсов, условия транспортирования грузов с началом войны, анализировались условия отмобилизования промышленности в требуемых видах, размерах и сроках. В итоге проработки мобзаявки вырабатывалось решение на размещение ее в промышленности, которое затем оформлялось в виде мобилизационных заданий.

Мобзадания накладывали на промышленность обязательства подготовить еще в мирное время такие производственные мощности, которые обеспечивали бы выполнение производственной программы военного времени. Иначе говоря, в них содержалась установка на развитие промышленности в соответствии с потребностями будущей войны.

Следующим этапом работы являлась организация материально-технического обеспечения мобзаданий, включавшая:
— распределение материальных фондов и денежных ассигнований;
— планирование капитального строительства;
— разработку мероприятий по подготовке промышленных кадров, снабжению предприятий дополнительным оборудованием, сырьем, инструментом и т.п.

Мобилизационное планирование в промышленности базировалось на принципах децентрализации мобилизационной работы по отраслям и территориям на возможно большем отчуждении ресурсов гражданской промышленности на нужды военной и на широком кооперировании производства военной продукции.

Необходимость децентрализации мобработы обусловливалась большой территориальной разбросанностью многочисленных предприятий. Принцип децентрализации означал, что мобработа должна пронизывать все звенья промышленности сверху донизу как по отраслевой линии — наркомат, главк, трест, предприятие, так и территориально — по линии республиканских, областных, районных моборганов с предоставлением достаточной самостоятельности в действиях отдельным предприятиям и моборганам. Большая часть предприятий была выделена в ведение областных и районных органов государственной власти с оставлением в непосредственном подчинении центральных органов только небольшой группы заводов, имевших особо важное оборонное значение. Координация рассредоточенных усилий, объединение их и направление к общей цели осуществлялось одним центральным органом общего руководства.

Широкое привлечение гражданской промышленности к производству военной продукции вытекало из предпосылки, что только отмобилизованная гражданская промышленность способна придать военному производству массовый характер. Другими словами, промышленность нужно готовить к войне так же, как и армию, т.е. необходимо иметь кадровые войска (военную промышленность) и хорошо подготовленное массовое пополнение (гражданская промышленность).

Основу мобилизационного планирования составляла разработка мобилизационных планов (далее МП) во всех звеньях промышленности. МП предприятия составлялся на основе полученного мобзадания и плана оборонного строительства. Он должен был обеспечивать быстрый переход предприятия на работу по графику военного времени. МП являлся оперативным планом действий на период мобразвертывания и на первый год войны. Разработка его включала выполнение расчетов потребного оборудования, площадей, рабочей силы, сырья и инструмента, составление вспомогательных планов перестановки оборудования, его ремонта, новой расстановки кадров, а также определение возможных сроков отмобилизования предприятия.

В прямой зависимости от сроков отмобилизования находились МЗ промышленности. На большие сроки отмобилизования нужны были и большие МЗ, что являлось невыгодным и обременительным для государства.

МЗ промышленности (запасы сырья, полуфабрикатов, оборудования, инструмента, приспособления и т.п.) предназначались для обеспечения быстрого и планомерного перехода предприятий к работе по программе военного времени и как гарантия бесперебойной работы на период транспортных затруднений. Размеры их имели экономические пределы. При плановом снабжении они должны были соответствовать потребностями производства с момента объявления мобилизации и до начала плановых поставок исходных материалов.

МЗ особо дефицитных материалов (цветных металлов, ферросплавов, предметов импорта) накапливались, как правило, на первый год войны, а по отдельным видам материалов и на больший срок. На военных заводах, имевших задачу начать массовое изготовление продукции по мобплану сразу же после объявления мобилизации, МЗ полуфабрикатов (деталей, узлов, агрегатов) создавались на период полного отмобилизования заводов-поставщиков плюс время на доставку от них грузов. Следовательно, МЗ военных заводов были значительно большими, чем на гражданских предприятиях. Если на последних неснижаемые запасы исходных материалов полагалось держать на уровне трехмесячной потребности производства, то на военных заводах МЗ создавались в пределах шестимесячной потребности.

Размеры МЗ, которые реально содержались на предприятиях в мирное время, ограничивались материальными фондами и денежными лимитами, выделявшимися для их задела. Поскольку это было связано с большими непроизводительными затратами денежных и материальных средств, острый недостаток в которых ощущался в течение всего довоенного периода, то лимиты на МЗ обычно урезывались, были намного ниже потребности, поэтому запасы накапливались чрезвычайно медленно и не достигали установленных норм.

В типичном варианте важнейшими составными частями мобилизационного плана предприятия являлись:
— производственная программа на первый год войны по всем номенклатурам мобзадания, а также по полуфабрикатам и деталям, заданным в порядке кооперирования;
— разработанный технологический процесс и технические условия на все изделия мобзадания;
— план организации и развертывания производства по графику военного времени (мобзадания цехам, перепланировка оборудования, перераспределение рабочей силы, организация контроля за качеством продукции и др.);
— обеспечение мобзадания рабочей силой, ИТР, предметами материального снабжения (МЗ и переходящие запасы исходных материалов, инструмента, полуфабрикатов, собственные ресурсы предприятия);
— обеспечение мобзадания внутризаводским транспортом и складскими помещениями, электроэнергией, паром и водой;
— предварительные заказы заводам-поставщикам;
— возможные сроки мобилизационного развертывания и организация ПВО предприятия.

В МП головных заводов дополнительно включались вопросы, вытекавшие из их обязанностей по отношению к заводам-поставщикам.

К элементам МП предприятия относились также мобрасписание и мобзаявка, в которых регламентировалось — кому, когда и что нужно делать после объявления мобилизации, а также разного рода заявки на материальное обеспечение. Заявки и планы поставок продукции по номенклатурам моботделы (мобсектора) предприятий представляли в свои главки и в районные моборганы, где они суммировались и передавались по инстанции в наркоматы, в областные и республиканские моборганы. На основе материалов наркоматов центральный моборган при ВСНХ составлял сводный МП промышленности.

Сводный МП промышленности представлял собой ведомость помесячных поставок военной продукции (по номенклатурам, предприятиям и их группам) в первый военный год. В качестве приложения к нему разрабатывался общий план мероприятий по материально-техническому обеспечению сводного МП (обеспечение отечественным и импортным сырьем, оборудованием, инструментом, рабочей силой, энергией, перевозками, суррогатирование и замена импортных материалов отечественными, организация системы снабжения, прикрепление предприятий к районам сырья и к территориальным снабженческим организациям и др.).

Сводный МП промышленности отражал только учтенные возможности по освоению мобзаявки НКО, которые, однако, могли существенно отличаться от реальных возможностей. Все зависело от того, насколько квалифицированно и полно они были выявлены и учтены, для чего, кстати, требовались серьезные технические знания и большой производственный опыт.

Разработанный промышленностью сводный МП представлялся в НКО для согласования сроков и объема промышленных поставок, оборонного строительства и его дислокации, размеров ассигнований на оборонное строительство, на импорт и финансирование мобплана в целом.

Возникавшие при этом взаимные претензии разрешало правительство при утверждении плана.

Утвержденный правительством МП промышленности служил основой для разработки плана снабжения Вооруженных Сил на первый год войны, которым и завершался цикл мобилизационного планирования. В его истоках находились оперативный план ведения будущей войны и план ее материального обеспечения (оперативно-материальный план войны), на основе которых разрабатывались мобзаявки НКО и МП промышленности. Последний, в свою очередь, давал необходимые отправные данные для составления плана снабжения Вооруженных Сил, являвшегося составной частью оперативно-материального плана. Так обнаруживается тесная связь и взаимозависимость МП промышленности и оперативно-материального плана будущей войны.

Контроль мобилизационной готовности предприятий осуществлялся по линии их прямого подчинения (высшими отраслевыми и территориальными моборганами), а также центральными управлениями НКО, в составе которых были специальные промышленные инспекции. Кроме того, для контроля привлекались военпреды предприятий, имевшие допуск к мобработе. Основными методами контроля являлись периодическое инспектирование и частичные пробные мобилизации промышленности.

Источник информации:
«Артиллерийское снабжение в Великой Отечественной войне 1941-45 гг.», Москва-Тула, издательство ГАУ, 1977 г.

10)создание и сохранение страхового фондамедицинской документации;

11)подготовка и организация нормированногоснабжения населения медицинскимипрепаратами имуществом, его медицинскогообслуживания в период мобилизации и ввоенное время;

12)создание в установленном порядкезапасных пунктов управления учреждениямиздравоохранения и подготовка указанныхпунктов управления к работе в условияхвоенного времени;

13)подготовка граждан по военно-учетнымспециальностям для комплектованиямедицинских учреждений и подразделенийВооруженных Сил Российской Федерации,других войск, воинских формирований,органов и специальных формирований впериод мобилизации и в военное время;

14)бронирование на период мобилизации ина военное время медицинских специалистов,пребывающих в запасе Вооруженных СилРоссийской Федерации, федеральныхорганов исполни тельной власти, имеющихзапас (далее — граждане, пребывающие взапасе), и работающих в учреждениях иструктурных подразделениях здравоохранения;

15)проведение учений и тренировок помобилизационному развертыванию ивыполнению мобилизационных планов;

16)повышение квалификации медицинскихработников мобилизационных органов;

Периодыфункционирования системы мобилизационныхмероприятий:

Мирноевремя- мобилизационнаяподготовка.

Переходс мирного на военное время- мобилизация.

Военноевремя- выполнениепланов расчетного года.

Переходс военного времени на мирное время- демобилизация.

Основныепонятия мобилизационной подготовки

Мобилизационнаяподготовка.

Еще раз напомню,что

Подмобилизационной подготовкой в РоссийскойФедерации понимается комплекс мероприятий,проводимых в мирное время, позаблаговременной подготовке экономикиРоссийской Федерации, экономики субъектовРоссийской Федерации и экономикимуниципальных образований, подготовкеорганов государственной власти, органовместного самоуправления и организаций,подготовке Вооруженных Сил РоссийскойФедерации, других войск, воинскихформирований, органов и создаваемых всоответствии с Федеральным законом «Обобороне» специальных формирований кобеспечению защиты государства отвооруженного нападения и удовлетворениюпотребностей государства и нужд населенияв военное время.

===Слайд № 16 ===

Основныеположения, принципы и содержаниемобилизационной подготовки здравоохранения.

Подготовка системы управленияздравоохранения к устойчивомуфункционированию в период перевода наработу в условиях военного положенияи в военное время;

Создание, совершенствование и эффективноефункционирование системы мобилизационнойподготовки органов медицинскогоуправления, а также медицинских учрежденийи подразделений, имеющих мобилизационныезадания;

Оптимизация иразвитие потребных мобилизационныхмощностей и объектов;

Создание,накопление, сохранение и обновлениезапасов материальных ресурсов вмобилизационном и государственномрезервах;

Создание и сохранение страхового фондаконструкторской и технической медицинскойдокументации для военного времени;

Сохранение и развитие объектовздравоохранения, необходимых для ееустойчивого функционирования и выживаниянаселения в военное время;

Разработка и совершенствованиенормативной правовой базы мобилизационнойподготовки и перевода учрежденийздравоохранения Российской Федерации,субъектов Российской Федерации имуниципальных образований с условиймирного на режим военного времени.

Медицинскиеорганы управления исполнительной властисубъектов Российской Федерации и органовместного самоуправлениявпределах своих полномочий (статья 8):

1)организуют и обеспечивают мобилизационнуюподготовку и мобилизацию медицинскогоперсонала;

2)руководят мобилизационной подготовкоймуниципальных образований и организаций,деятельность которых связана сдеятельностью указанных органов иликоторые находятся в сфере их ведения;

3)обеспечивают исполнение Федеральныхзаконов, нормативных правовых актовПрезидента Российской Федерации,нормативных правовых актов ПравительстваРоссийской Федерации в областимобилизационной подготовки и мобилизациимедицинского персонала;

5)разрабатывают мобилизационные планыорганов управления, учрежденийздравоохранения, специальных медицинскихформирований;

6)проводят мероприятия по мобилизационнойподготовке учреждений здравоохранениясубъектов Российской Федерации имуниципальных образований;

7)проводят во взаимодействии с федеральнымиорганами исполнительной властимероприятия, обеспечивающие выполнениемобилизационных планов;

8)заключают договоры (контракты) сорганизациями о поставке медицинскойпродукции, проведении работ, выделениисил и средств, об оказании услуг в целяхобеспечения мобилизационной подготовкии мобилизации учреждений здравоохранениясубъектов Российской Федерации имуниципальных образований;

9) приобъявлении мобилизации проводятмероприятия по переводу учрежденийздравоохранения субъектов РоссийскойФедерации и экономики муниципальныхобразований на работу в условиях военноговремени;

10) вслучае несостоятельности (банкротства)организаций, имеющих мобилизационныезадания (заказы), принимают меры попередаче этих заданий (заказов) другиморганизациям, деятельность которыхсвязана с деятельностью указанныхорганов или которые находятся в сфереих ведения;

11)оказывают содействие военным комиссариатамв их мобилизационной работе в мирноевремя и при объявлении мобилизации;

13)организуют и обеспечивают воинскийучет и бронирование на период мобилизациии на военное время медицинского персонала,пребывающего в запасе и работающего ворганах государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органах местногосамоуправления и организациях,деятельность которых связана сдеятельностью указанных органов иликоторые находятся в сфере их ведения,обеспечивают представление отчетностипо бронированию в порядке, определяемомПравительством Российской Федерации;

14)вносят в органы государственной властипредложения по совершенствованиюмобилизационной подготовки и мобилизации;

15)обеспечивают предоставление военнымкомиссариатам сведений о регистрацииучреждений здравоохранения.

===Слайд № 17 ===

Учрежденияздравоохранения обязаны(статья9):

1)организовывать и проводить мероприятияпо обеспечению своей мобилизационнойготовности;

2)создавать мобилизационные органы илиназначать работников, выполняющихфункции мобилизационных органов (далее- мобилизационные работники);

3)разрабатывать мобилизационные планыв пределах своих полномочий;

4)проводить мероприятия по подготовкепроизводства в целях выполнениямобилизационных заданий (заказов) впериод мобилизации и в военное время;

5)выполнять мобилизационные задания(заказы) в соответствии с заключеннымидоговорами (контрактами) в целяхобеспечения мобилизационной подготовкии мобилизации;

6) приобъявлении мобилизации проводитьмероприятия по переводу учреждения наработу в условиях военного времени;

7)оказывать содействие военным комиссариатамв их мобилизационной работе в мирноевремя и при объявлении мобилизации;

8)обеспечивать своевременное оповещениеи явку граждан, подлежащих призыву навоенную службу по мобилизации и состоящихс ними в трудовых отношениях, на сборныепункты или в воинские части;

9)обеспечивать поставку медицинскойтехники на сборные пункты или в воинскиечасти в соответствии с планами мобилизации;

10)предоставлять в соответствии сзаконодательством Российской Федерацииздания, сооружения, коммуникации,земельные участки, транспортные и другиематериальные средства в соответствийс планами мобилизации с возмещениемгосударством понесенных ими убытков впорядке, определяемом ПравительствомРоссийской Федерации;

11)создавать военно-учетные подразделения,выполнять работы по воинскому учету ибронированию на период мобилизации ина военное время медицинского и другогоперсонала, пребывающих в запасе иработающих в этих организациях,обеспечивать представление отчетностипо бронированию.

Согласностатьи 10, гражданеобязаны:

1) являться повызову в военные комиссариаты дляопределения своего предназначения впериод мобилизации и в военное время;

2)выполнять требования, изложенные вполученных ими мобилизационныхпредписаниях, повестках и распоряженияхвоенных комиссаров;

3)предоставлять в соответствии сзаконодательством Российской Федерациив военное время в целях обеспеченияобороны страны и безопасности государстваздания, сооружения, транспортные средстваи другое имущество, находящиеся в ихсобственности, с возмещением государствомпонесенных ими убытков в порядке,определяемом Правительством РоссийскойФедерации.

===Слайд № 19 ===

Мобилизация

Подмобилизацией в Российской Федерациипонимается комплекс мероприятий попереводу экономики Российской Федерации,экономики субъектов Российской Федерациии экономики муниципальных образований,переводу органов государственнойвласти, органов местного самоуправленияи организаций на работу в условияхвоенного времени, переводу ВооруженныхСил Российской Федерации, других войск,воинских формирований, органов испециальных формирований на организациюи состав военного времени. Мобилизацияв Российской Федерации может быть общейили частичной. Общая мобилизацияохватывает всю экономику и проводитсяна всей территории страны. При частичноймобилизации отмобилизовывается частьВооруженных Сил Российской Федерациина определенном театре (театрах) военныхдействий, в регионах страны.

Взависимости от условий обстановкимобилизация может быть открытой искрытой. Открытая мобилизация проводится,как правило, при внезапном развязываниивойны агрессором или при прямой угрозеего нападения. Скрытая мобилизацияпроводится под видом обычных мероприятийоперативной и мобилизационной подготовкивойск (сил) без разглашения действительнойцели проводимых мероприятий.

Мобилизационныйплан

Мобилизационныйплан является совокупностью документов,отражающих все основные мероприятия,обеспечивающие планомерное и своевременноевыполнение мобилизационных заданий.

Он разрабатываетсяв мирное время с учетом конкретныхособенностей местных условий, а такжевозможной обстановки мобилизационногопериода и должен отвечать следующимтребованиям:

Отражатьсодержание, объем и порядок выполняемыхработ, обеспечивать организованностьи своевременность их проведения;

Иметь четкуюсогласованность и увязку мероприятийпо времени и месту их проведения;

Определятьпотребность в силах и средствах,необходимых для выполнения каждогомероприятия;

Определятьзадачи начальников и исполнителеймобилизационных органов на все периодыподготовки и мобилизационногоразвертывания;

Обеспечитьруководителей органов здравоохраненияданными, необходимыми для осуществлениячеткого и непрерывного управленияпереводом на работу в условиях военноговремени, отмобилизованием спецформирований,(формирований) и подготовкой их к работе.

===Слайд № 20 ===

Военное положение

Подвоенным положением понимается особыйправовой режим, вводимый на территорииРоссийской Федерации или в отдельныхее местностях в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации ПрезидентомРоссийской Федерации в случае агрессиипротив Российской Федерации илинепосредственной угрозы агрессии.

Цельювведения военного положения являетсясоздание условий для отражения илипредотвращения агрессии против РоссийскойФедерации.

Периоддействия военного положения начинаетсяс даты и времени начала действия военногоположения, которые устанавливаютсяуказом Президента Российской Феде рациио введении военного положения, изаканчивается датой и временем отмены(прекращения действия) военного положения.

===Слайд № 21 ===

Состояние войны

Состояниевойны объявляется федеральным закономв случае вооруженного нападения наРоссийскую Федерацию другого государстваили группы государств, а также в случаенеобходимости выполнения международныхдоговоров Российской Федерации.

Военное время

Военноевремя наступает с момента объявлениясостояния войны или фактического началавоенных действий и истекает с моментаобъявления о прекращении военныхдействий, но не ранее их фактическогопрекращения.

===Слайд № 22 ===

Мобилизационныезадания (заказы)

Мобилизационныезадания (заказы) — задания по поставкампродукции (работ, услуг) в расчетномгоду для государственных нужд в составемобилизационного плана экономикиРоссийской Федерации, устанавливаемыеПравительством Российской Федерации,федеральными органами исполнительнойвласти и органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации иразмещаемые в виде заказов на договорной(контрактной) основе за счет бюджетныхисточников финансирования в организациях(на предприятиях) — поставщиках, включаяорганизации (предприятия), привлекаемыек выполнению этих заказов по кооперации.

Условновзятый год, состояние экономики которого,морально-политическая, психологическаяи военная подготовка населения странына данный период времени взяты заотправные показатели для разработкимобилизационного задания, считаетсярасчетным годом на период времени довведения следующего расчетного года.Новый расчетный год вводится приизменении производственных мощностей,мобилизационных мощностей транспорта,связи, здравоохранения, сельскогохозяйства и других отраслей экономикистраны. Мобилизационные заданиярасчетного года вводятся постановлениемПравительства Российской Федерации.

Задания(заказы) по мероприятиям мобилизационнойподготовки экономики — задания,выполняемые в мирное время в целяхподготовки организаций (предприятий)- поставщиков к мобилизационномуразвертыванию и выполнению установленныхим мобилизационных заданий (заказов) иразмещаемые в этих организациях (напредприятиях) в виде заказов на договорной(контрактной) основе за счет бюджетныхисточников финансирования.

===Слайд № 23 ===

Мобилизационныемощности

Мобилизационныемощности (объекты) — мощности (объекты),максимальное (дополнительное) использованиекоторых после завершения периодамобилизационного развертывания иперехода экономики на режим работы вусловиях военного времени обеспечиваетвыполнения мобилизационных заданий.

Государственныезаказчики

Государственныезаказчики по поставкам продукции (работ,услуг) для Федеральных государственныхнужд по данным расчетного года -федеральные органы исполни тельнойвласти, определенные постановлениемПравительства Российской Федерации.

Государственныезаказчики по мероприятиям мобилизационнойподготовки экономики — федеральныеорганы исполнительной власти иорганизации, определенные постановлениемПравительства Российской Федерации.

Организации- головные исполнители — организации,определенные постановлением ПравительстваРоссийской Федерации как головныеисполнители по мероприятиям мобилизационнойподготовки экономики, обеспечивающиевыполнение мобилизационных заданий(заказов) для государственных нужд,являющиеся объединениями предприятий,имеющих мобилизационные задания(заказы), или выполняющие координирующиефункции между федеральными органамиисполнительной власти и предприятиями,имеющими мобилизационные задания(заказы).

Организации(предприятия) — поставщики (потребители)- организации (предприятия), имеющиемобилизационные заданна (заказы),поставляющие (потребляющие по кооперации)продукцию (работы, услуги) в расчетномгоду.

Государственныйрезерв

Государственныйрезерв является особым федеральным(общероссийским) запасом материальныхценностей, предназначенным дляиспользования в целях и порядке,предусмотренных Федеральным законом»О государственном материальномрезерве».

Всостав государственного резерва входятзапасы материальных ценностей для:

Мобилизационныхнужд Российской Федерации;

Обеспечения первоочередных работ приликвидации последствий чрезвычайныхситуаций;

Оказания государственной поддержкиразличным отраслям экономики в целяхее стабилизации при временных нарушенияхснабжения важнейшими видами сырьевыхи топливно-энергетических ресурсов,продовольствия в случае возникновениядиспропорций между спросом и предложениемна внутреннем рынке;

Оказаниягуманитарной помощи, регулирующеговоздействия на рынок.

Структурасистемы государственного резерва,порядок управления государственнымрезервом, номенклатура материальныхценностей в государственном резерве инор мы их накопления, порядок разработкиэтих номенклатуры и норм устанавливаютсяи определяются Правительством РоссийскойФедерации.

===Слайд № 24 ===

Мобилизационныйрезерв

Мобилизационныйрезерв является федеральным запасомматериальных ценностей, находящимся висключительном ведении ПравительстваРоссийской Федерации, не подлежитприватизации, продаже в составе имуществапредприятий-должников, не можетиспользоваться в качестве залога ииспользуется в случаях, предусмотренныхФедеральным законом «О государственномматериальном резерве».

Запасымобилизационного резерва независимоот места их размещения являютсяфедеральной собственностью и создаютсядля мобилизационных нужд РоссийскойФеде рации, они входят в составгосударственного резерва.

Мобилизационныйрезерв накапливается в мирное времяпредприятиями, учреждениями и организацияминезависимо от форм собственности иведомственной подчиненности — исполнителямимобилизационного плана экономикиРоссийской Федерации в соответствии сустановленными им мобилизационнымизаданиями.

Неснижаемыйзапас государственного резерва

Всоставе государственного резерваформируется неснижаемый запас материальныхценностей (постоянно поддерживаемыйобъем хранения).

Номенклатураи объем материальных ценностей, подлежащиххранению в неснижаемом запасегосударственного резерва, а такжепорядок использования неснижаемогозапаса устанавливаются ПравительствомРоссийской Федерации.

Предприятия, которые интересны государству с точки зрения мобилизационной подготовки, могут получить соответствующее задание в любое время. Однако в период призывной кампании (весенняя стартовала с 1 апреля 2011 года) вероятность получить его может возрасти. О том, как учесть мобилизационные расходы, — в статье.

Обязанности предприятий по мобилизационной подготовке

Согласно статье 1 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке…» (далее — Закон № 31-ФЗ), мобилизационная подготовка — это комплекс мероприятий, проводимых в мирное время с целью заблаговременной готовности:

— к защите государства от вооруженного нападения;

— к удовлетворению потребностей государства и населения в военное время.

При этом статья 9 Закона № 31-ФЗ возлагает на предприятия любых форм собственности определенные обязанности, которые они должны нести в рамках мобилизационной подготовки. Например, выполнять мобилизационные задания в соответствии с заключенными договорами. Причем завод не вправе отказываться от заключения такого договора, если его возможности позволяют выполнить мобилизационное задание. Договоры заключаются с компетентными федеральными и региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления (подп. 7 п. 1 ст. 7, подп. 8 п. 1 ст. 8 Закона № 31-ФЗ).

В мобилизационном задании предприятия могут обязать провести, например, мероприятия:

— по созданию и сохранению мобилизационных мощностей и объектов (подп. 11 п. 3 ст. 2 Закона № 31-ФЗ);

— по созданию, сохранению и обновлению запасов материальных ценностей мобилизационного и государственного резервов (подп. 14 п. 3 ст. 2 Закона № 31-ФЗ). Создать такой запас можно, к примеру, из производимой самим предприятием продукции, которая имеет мобилизационное значение.

Источники финансирования

Работы по мобилизационной подготовке финансируются из средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов (ст. 14 Закона № 31ФЗ). Если предприятие расходовало свои ресурсы, то данные затраты должны быть возмещены из средств соответствующего бюджета.

Тем не менее многие заводы значительную часть затрат на мобилизационную подготовку финансируют за счет собственных средств без компенсации из бюджета (п. 2 ст. 14 Закона № 31-ФЗ). Это происходит по согласованию с соответствующими государственными органами власти и органами местного самоуправления, с которыми заключаются договоры на выполнение мобилизационных заданий.

Доходы и расходы в налоговом учете

Затраты на проведение работ по мобилизационной подготовке, которые не компенсируются из бюджета, учитываются во внереализационных расходах (подп. 17 п. 1 ст. 265 Налогового кодекса РФ). Это относится в том числе к затратам на содержание объектов мобилизационного назначения, которые частично используются в производстве.

Выполняя мобилизационные задания, предприятия нередко приобретают новые основные средства либо модернизируют (реконструируют) уже имеющиеся. По мнению чиновников финансового ведомства, такие затраты включаются в расходы через начисление амортизации (письмо Минфина России от 25 октября 2005 г. № 03-03-04/1/291).

Однако суды с таким подходом не соглашаются. Подпункт 17 пункта 1 статьи 265 Налогового кодекса РФ не разделяет работы по мобилизационной подготовке на капитальные и некапитальные. Другие положения главы 25 Налогового кодекса РФ, которые не допускают отнесение капитальных затрат к внереализационным расходам, в данном случае не применяются.

Следовательно, мобилизационные расходы капитального характера уменьшают налоговую базу в периоде их совершения. А начислять амортизацию не нужно (постановления ФАС Московского округа от 16 июля 2010 г. № КА-А40/7234-10, ФАС Уральского округа от 22 июля 2009 г. № Ф09-5230/09-С3, ФАС Северо-Западного округа от 8 мая 2008 г. № А66-7761/2006).

Суммы бюджетной компенсации в доходах предприятия не учитываются. Основание — статья 41 Налогового кодекса РФ. Поскольку такие выплаты не могут считаться экономической выгодой. В данном случае они лишь возмещают затраты предприятия на мобилизационную подготовку.

Доходы и расходы в бухгалтерском учете

Затраты заводов на мобилизационную подготовку (как компенсируемые из бюджета, так и нет) включаются в состав прочих расходов на основании , которое утверждено приказом Минфина России от 6 мая 1999 г. № 33н. Обратите внимание: это касается всех мобилизационных затрат, в том числе компенсируемых из бюджета.

Здесь отметим, суммы компенсации мобилизационных расходов из бюджета учитываются как целевое финансирование.

По мере несения соответствующих затрат средства целевого финансирования списываются на увеличение прочих доходов предприятия.

Таким образом, бухгалтерский и налоговый учет доходов и расходов в связи с мобилизационной подготовкой существенно отличается. В этой связи в учете образуются постоянный налоговый актив и постоянное налоговое обязательство , которое утверждено приказом Минфина России от 19 ноября 2002 г. № 114н).

Однако их величины одинаковы и совокупное влияние на текущий налог на прибыль равно нулю (). Поэтому, исходя из принципа рациональности, предприятие вправе не отражать в учете данные актив и обязательство.

Пример.
На балансе ОАО «Азотмаш» в составе основных средств числятся объекты мобилизационного назначения, частично используемые в производстве.

В марте 2011 года общество произвело подрядным способом их ремонт на сумму 700 000 руб. Ремонт и его стоимость согласованы с компетентным органом государственной власти.

В апреле 2011 года бюджет компенсировал предприятию часть затрат в размере 400 000 руб. Остальные расходы (300 000 руб.) не компенсируются.

Бухгалтер ОАО «Азотмаш» сделал следующие записи.

В марте 2011 года:

ДЕБЕТ 76 КРЕДИТ 86

— 400 000 руб. — отражены бюджетные обязательства по компенсации затрат предприятия;

ДЕБЕТ 91 КРЕДИТ 60

— 700 000 руб. — отражены затраты на ремонт мобилизационных объектов;

ДЕБЕТ 60 КРЕДИТ 51

— 700 000 руб. — перечислена подрядчику оплата за ремонтные работы;

ДЕБЕТ 86 КРЕДИТ 91

— 400 000 руб. — отнесена к прочим доходам сумма бюджетной компенсации.

В апреле 2011 года:

ДЕБЕТ 51 КРЕДИТ 76

— 400 000 руб. — получены денежные средства из бюджета.

В состав налоговых расходов общество имеет право включить 300 000 руб. (700 000 — 400 000). Экономия по налогу на прибыль составит 60 000 руб. (300 000 руб. Ч 20%).

Документальное подтверждение

Любые расходы предприятия должны быть документально подтверждены. Это установлено пунктом 1 статьи 252 Налогового кодекса РФ.

В частности, расходы могут подтверждать первичные учетные документы, оформленные в соответствии с законодательством РФ о бухгалтерском учете. А также документы, косвенно свидетельствующие о произведенных расходах.

— Положение о порядке экономического стимулирования мобилизационной подготовки экономики, которое утверждено Минэкономразвития России, Минфином России, МНС России 2 декабря 2002 г. № ГГ-181, № 13-6-5/9564, № БГ-18-01/3.

В соответствии с этими документами для подтверждения мобилизационных расходов необходимо иметь:

— договор о выполнении мобилизационного задания;

— согласованные с органом власти мобилизационный план и перечень финансируемых предприятием работ по мобилизационной подготовке;

— смету затрат на проведение данных работ.

Однако, как справедливо отмечает Минфин России, Налоговый кодекс РФ не содержит перечень документов, которые необходимо оформлять при проведении мобилизационной подготовки. Также не существует особых требований к содержанию таких документов. Кроме того, упомянутые выше Рекомендации и Положение не относятся к нормативным правовым актам, принятым в соответствии со статьей 4 Налогового кодекса РФ (письма Минфина России от 14 января 2011 г. № 03-03-06/1/12, от 3 августа 2010 г. № 03-03-05/175).

Таким образом, к документальному подтверждению расходов на мобилизационную подготовку применяются общие правила. Это означает, что для их признания в налоговом учете достаточно договора о выполнении мобилизационного задания, а также первичных учетных документов и иных документов, которые косвенно подтверждают понесенные расходы. Если же из договора четко не следует, какие конкретно работы должны быть произведены, рекомендуется все-таки составить и согласовать мобилизационный план и (или) перечень работ.

Важно запомнить

Предприятие не вправе отказываться от мобилизационного задания, если оно в силах его выполнить. Для этого предприятие обязано заключить соответствующий договор с компетентным органом государственной власти или органом местного самоуправления. По согласованию с ними часть затрат на мобилизационную подготовку предприятие может финансировать за счет собственных средств без компенсации из бюджета. При этом некомпенсируемые расходы уменьшают и бухгалтерскую, и налоговую прибыль. Документальное подтверждение расходов на мобилизационную подготовку происходит в общеустановленном порядке.Статья напечатана в журнале «Учет в производстве» № 5, май 2011 г.

Настоящий Закон регулирует общественные отношения в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Республике Казахстан.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) мобилизационный план административно-территориальной единицы – совокупность документов, определяющих содержание, объем, порядок и сроки осуществления мероприятий акиматами области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) для выполнения мобилизационного задания;

2) бронирование военнообязанных – закрепление трудовых ресурсов за государственными органами и организациями для обеспечения их бесперебойной работы в период мобилизации, военного положения и в военное время;

3) военно-экономические учения – форма подготовки государственных органов, организаций, административно-территориальных единиц, населения и Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, специальных государственных органов к функционированию государства в период мобилизации, военного положения и в военное время;

4) мобилизация – комплекс общегосударственных мероприятий, связанных с переводом государственных органов, организаций, Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, населения, территории и экономики Республики Казахстан на режим военного положения (общая мобилизация) или какой-либо их части (частичная мобилизация);

5) оценка мобилизационной готовности – определение степени соответствия уровня подготовленности государственных органов и организаций нормативам и требованиям мобилизационной подготовки и мобилизации, установленным законодательством Республики Казахстан в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

6) мобилизационная подготовка – комплекс мероприятий, проводимых в мирное время и направленных на устойчивое управление государством в военное время, организованный перевод экономики страны на обеспечение потребностей Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, специальных государственных органов и населения Республики Казахстан, вооруженную защиту и оборону страны, обеспечение функционирования административно-территориальных единиц в период мобилизации, военного положения и в военное время;

7) уполномоченный орган в области мобилизационной подготовки — государственный орган, осуществляющий формирование государственной политики в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

8) мобилизационные мощности – производственные площади, технологическое оборудование, инженерно-техническая и иная документация, предназначенные для выполнения мобилизационных заказов;

9) мобилизационный резерв – запас материальных ценностей по ограниченной номенклатуре, являющийся составной частью государственного материального резерва, необходимый для выполнения мобилизационного заказа при мобилизации, военном положении и в военное время, принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера и их последствий, оказания гуманитарной помощи в мирное время, а также материально-технические средства специальных формирований;

10) мобилизационное задание – задание государственным органам на выполнение мероприятий, направленных на решение задач по обеспечению устойчивого функционирования государства в период мобилизации, военного положения и в военное время;

11) мобилизационный заказ – государственный заказ организациям на производство товаров, выполнение работ и оказание услуг определенной номенклатуры, их количество и качество, создание специальных формирований в период мобилизации, военного положения и в военное время;

12) командно-штабные учения – форма совместной подготовки руководящего состава Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, специальных государственных органов, административно-территориальных единиц к согласованной деятельности по их управлению в период мобилизации, военного положения и в военное время;

13) мобилизационный план Республики Казахстан – составная часть плана обороны Республики Казахстан, направленная на реализацию мер по мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, специальных государственных органов, перевод экономики, государственных органов, организаций, административно-территориальных единиц и населения Республики Казахстан на режим деятельности в период мобилизации, военного положения и военное время путем выполнения мобилизационных заданий или мобилизационных заказов, а также иных мероприятий по мобилизационной подготовке;

14) мобилизационный план государственного органа – совокупность документов, определяющих содержание, объем, порядок и сроки осуществления мероприятий государственным органом для выполнения мобилизационного задания;

15) план производства товаров, выполнения работ и оказания услуг на соответствующий период – план, устанавливающий мобилизационные заказы организациям для обеспечения потребностей Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, специальных государственных органов, населения Республики Казахстан и функционирования административно-территориальных единиц в период мобилизации, военного положения и в военное время;

16) временный перегрузочный район – участок местности, на котором осуществляется перегрузка войск и воинских грузов с одного вида транспорта на другой;

17) мобилизационный план организации – совокупность документов, определяющих содержание, объем, порядок и сроки осуществления мероприятий организацией для выполнения мобилизационных заказов.

Сноска. Статья 1 в редакции Закона РК от 28.10.2015 № 367-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); с изменениями, внесенными законами РК от 18.03.2019 № 237-VI (вводится в действие по истечении двадцати одного календарного дня после дня его первого официального опубликования); от 25.05.2020 № 332-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан в области мобилизационной подготовки и мобилизации

Сноска. Заголовок статьи 2 с изменением, внесенным Законом РК от 25.05.2020 № 332-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Законодательство Республики Казахстан в области мобилизационной подготовки и мобилизации основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Сноска. Статья 2 с изменениями, внесенными законами РК от 15.07.2010 № 334-IV (порядок введения в действие см. ст.2); от 25.05.2020 № 332-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 3. Основные принципы мобилизационной подготовки и мобилизации

Основными принципами мобилизационной подготовки и мобилизации являются:

1) обязательность проведения мобилизационной подготовки;

2) централизованное руководство организацией и проведением планируемых мероприятий;

3) заблаговременность, плановость и обеспеченность, намечаемых мероприятий;

4) комплексность и взаимосогласованность отраслевых и территориальных мероприятий;

5) постоянный контроль за организацией и проведением мероприятий.

Сноска. В статью 3 внесены изменения Законом РК от 7 июля 2006 года N 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

Статья 4. Содержание мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации

Мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизации включают:

1) разработку и принятие нормативных правовых актов в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

2) подготовку территории, экономики Республики Казахстан и определение условий работы государственных органов, организаций в период мобилизации, военного положения и в военное время;

3) подготовку населения, Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, специальных государственных органов Республики Казахстан к мобилизации, военному положению и военному времени;

4) подготовку граждан по военно-учетным специальностям для укомплектования Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, специальных государственных органов Республики Казахстан к мобилизации;

5) бронирование военнообязанных;

6) разработку мобилизационных планов Республики Казахстан, государственных органов, административно-территориальных единиц, организаций;

7) создание и сохранение страхового фонда технической документации на изделия вооружения и военной техники, важнейшую гражданскую продукцию, а также проектной документации на объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием;

8) подготовку специальных формирований и техники, предназначенных при объявлении мобилизации к поставке в Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования, специальные государственные органы Республики Казахстан, а также в организации, выполняющие мобилизационные заказы;

9) проведение военно-экономических и командно-штабных учений;

10) создание, накопление, сохранение и обновление запасов материальных ценностей мобилизационного резерва;

11) оценку мобилизационной готовности Республики Казахстан;

12) повышение квалификации работников мобилизационных органов;

13) научное и методическое обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации;

14) перевод государственных органов и организаций на военное положение и военное время;

15) проведение мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Республики Казахстан, других войск и воинских формирований, специальных государственных органов;

16) перевод экономики, организаций на военное положение, включая передачу сил и средств в состав Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, специальных государственных органов Республики Казахстан;

17) международное сотрудничество в интересах решения задач мобилизационной подготовки и мобилизации;

18) создание и содержание мобилизационных органов;

19) планирование мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации;

20) организацию территориальной обороны;

21) проведение мероприятий Гражданской обороны;

22) финансовое обеспечение мобилизационных мероприятий.

Сноска. Статья 4 с изменениями, внесенными законами РК от 07.07.2006 N 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования); от 15.07.2010 № 334-IV (порядок введения в действие см. ст.2); от 13.02.2012 № 553-IV (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования); от 28.10.2015 № 367-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 25.05.2020 № 332-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Глава 2. Полномочия Президента Республики Казахстан
и государственных органов в области
мобилизационной подготовки и мобилизации

Статья 5. Полномочия Президента Республики Казахстан

Президент Республики Казахстан:

1) издает указы, распоряжения по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации;

1-1) определяет основные направления государственной политики в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Республике Казахстан;

2) ведет переговоры и подписывает международные договоры (соглашения) о сотрудничестве в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

3) в случае агрессии против Республики Казахстан либо непосредственной внешней угрозы ее безопасности вводит на всей территории республики или в отдельных ее местностях военное положение, объявляет частичную или общую мобилизацию и незамедлительно информирует об этом Парламент республики;

4) вводит в действие нормативные правовые акты, устанавливающие режим работы государственных органов, организаций в период мобилизации, военного положения и в военное время, а также прекращает их действие;

4-1) исключен Законом РК от 25.05.2020 № 332-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

4-2) утверждает правила мобилизационной подготовки и мобилизации в Республике Казахстан;

4-3) утверждает правила оценки мобилизационной готовности государственных органов, организаций, имеющих мобилизационные задания и мобилизационные заказы;

4-4) утверждает порядок оповещения о мобилизации;

5) рассматривает ежегодный доклад Правительства Республики Казахстан о мобилизационной готовности республики;

6) обеспечивает функционирование государства в военное время;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан.

Сноска. Статья 5 с изменениями, внесенными законами РК от 07.07.2006 N 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования); от 15.07.2010 № 334-IV (порядок введения в действие см. ст.2); от 25.05.2020 № 332-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 6. Полномочия Парламента Республики Казахстан

Парламент Республики Казахстан:

1) принимает законы и постановления по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации;

2) утверждает, вносит изменения и дополнения в республиканский бюджет в части финансирования мобилизационной подготовки и мобилизации;

3) ратифицирует и денонсирует международные договоры (соглашения) Республики Казахстан о сотрудничестве в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

4) принимает решения по вопросам войны и мира.

Статья 7. Компетенция Правительства Республики Казахстан

Правительство Республики Казахстан:

1) осуществляет руководство по организации деятельности государственных органов в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

2) исключен Законом РК от 25.05.2020 № 332-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

3) организует разработку и выполнение мобилизационного плана Республики Казахстан;

4) устанавливает порядок выполнения организациями мобилизационных заказов, предусмотренных мобилизационным планом Республики Казахстан;

5) (исключен)
6) (исключен)

7) организует разработку проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в области мобилизационной подготовки, а также подлежащих принятию с объявлением мобилизации, военного положения и в военное время;

7-1) определяет порядок и принимает решение о снятии, передаче мобилизационных заказов при банкротстве, ликвидации, реорганизации и изменении профиля работы организаций;

7-2) утверждает нормы снабжения населения Республики Казахстан в военное время;

7-3) утверждает порядок организации питания и торговли в военное время;

8) вырабатывает меры и организует выполнение обязательств, содержащихся в международных договорах (соглашениях) Республики Казахстан о сотрудничестве в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

9) ведет межправительственные переговоры по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации;

10) (исключен — от 7 июля 2006 года N 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования);
11) (исключен — от 7 июля 2006 года N 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования);

12) ежегодно докладывает Президенту Республики Казахстан о мобилизационной готовности Республики Казахстан;

12-1) утверждает правила определения мобилизационных потребностей Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, специальных государственных органов из отраслей экономики;

13) при объявлении мобилизации организует выполнение и контроль за проведением мероприятий по мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, специальных государственных органов и решений о переводе экономики Республики Казахстан на режим военного положения;

14) устанавливает задания местным исполнительным органам областей (городов республиканского значения, столицы) по обеспечению территориальной обороны, оперативному оборудованию территорий и проведению мероприятий по Гражданской обороне;

15) образует Республиканскую комиссию по бронированию военнообязанных и утверждает правила бронирования военнообязанных;

16) организует проведение военно-экономических и командно-штабных учений;

17) исключен Законом РК от 25.05.2020 № 332-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

18) определяет порядок создания, сохранения и использования страхового фонда технической документации на изделия вооружения и военной техники, важнейшую гражданскую продукцию, а также проектной документации на объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием;

19) исключен Законом РК от 07.07.2006 N 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования);

20) утверждает правила организации временных перегрузочных районов и схему их дислокации;

21) утверждает план производства товаров, выполнения работ и оказания услуг на соответствующий период, предусмотренный мобилизационным планом Республики Казахстан;

21-1) утверждает правила использования материальных ценностей государственного материального резерва в период мобилизации, военного положения и в военное время;

21-2) осуществляет руководство мобилизационной подготовкой в Республике Казахстан;

22) определяет порядок возмещения государством стоимости реквизированного, а также предоставленного для нужд обороны имущества физических и юридических лиц;

23) утверждает типовое положение о мобилизационных органах;

24) утверждает правила военно-транспортной обязанности на территории Республики Казахстан на период мобилизации, военного положения и в военное время;

25) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

Сноска. Статья 7 с изменениями, внесенными законами РК от 20.12.2004 N 13 (вводится в действие с 01.01.2005); от 07.07.2006 N 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования); от 15.07.2010 № 334-IV (порядок введения в действие см. ст.2); от 01.03.2011 № 414-IV (вводится в действие со дня его первого официального опубликования); от 05.07.2011 № 452-IV (вводится в действие с 13.10.2011); от 13.02.2012 № 553-IV (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования); от 28.10.2015 № 367-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 28.12.2018 № 210-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 18.03.2019 № 237-VI (вводится в действие по истечении двадцати одного календарного дня после дня его первого официального опубликования); от 25.05.2020 № 332-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 7-1. Компетенция уполномоченного органа в области мобилизационной подготовки

Уполномоченный орган в области мобилизационной подготовки:

1) разрабатывает с участием государственных органов мобилизационный план Республики Казахстан и план производства товаров, выполнения работ и оказания услуг на соответствующий период, согласовывает мобилизационные планы государственных органов, акиматов областей, городов республиканского значения и столицы;

2) участвует в формировании предложений по номенклатуре и объемам хранения материальных ценностей государственного материального резерва;

3) координирует деятельность государственных органов в области мобилизационной подготовки;

3-1) осуществляет государственный контроль в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

4) исключен Законом РК от 13.01.2014 № 159-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

5) вносит предложения в Правительство Республики Казахстан о снятии и передаче установленных мобилизационных заказов при банкротстве, реорганизации, ликвидации, изменении профиля работы организаций, имеющих мобилизационные заказы, по представлениям государственных органов;

6) участвует в развитии международного сотрудничества в области мобилизационной подготовки;

7) осуществляет оценку мобилизационной готовности Республики Казахстан в порядке, установленном в правилах мобилизационной подготовки и мобилизации в Республике Казахстан, и ежегодно докладывает об этом Правительству Республики Казахстан;

8) разрабатывает нормативные правовые акты Республики Казахстан в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

8-1) проводит военно-экономические и командно-штабные учения;

9) координирует работу государственных органов и организаций по бронированию военнообязанных;

9-1) координирует деятельность в сфере создания и сохранения страхового фонда технической документации на изделия вооружения и военной техники, важнейшую гражданскую продукцию, а также проектной документации на объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием;

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Сноска. Статья 7-1 в редакции Закона РК от 15.07.2010 № 334-IV (порядок введения в действие см. ст.2); с изменениями, внесенными законами РК от 05.07.2011 № 452-IV (вводится в действие с 13.10.2011); от 13.01.2014 № 159-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 28.10.2015 № 367-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 28.12.2018 № 210-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 25.05.2020 № 332-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 8. Компетенция центральных исполнительных органов и государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, в области мобилизационной подготовки и мобилизации

Сноска. Заголовок в редакции Закона РК от 15.07.2010 № 334-IV (порядок введения в действие см. ст.2).

Центральные исполнительные органы и государственные органы, непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту Республики Казахстан, в пределах своей компетенции:

1) несут ответственность за мобилизационную подготовку и мобилизацию в соответствующей сфере государственного управления, а также создают работникам мобилизационных органов необходимые условия для выполнения ими возложенных на них обязанностей;

2) вносят предложения в уполномоченный орган в области мобилизационной подготовки по объемам финансирования мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации;

3) планируют, организуют и руководят мобилизационной подготовкой организаций в соответствующей сфере государственного управления, проводят оценку мобилизационной готовности организаций, имеющих мобилизационные заказы, в порядке, установленном в правилах мобилизационной подготовки и мобилизации в Республике Казахстан;

3-1) заключают договоры с организациями на выполнение мобилизационных заказов, вносят предложения в уполномоченный орган в области мобилизационной подготовки о снятии и передаче установленных мобилизационных заказов при банкротстве, реорганизации, ликвидации, изменении профиля работы организаций, имеющих мобилизационные заказы;

4) проводят во взаимодействии с местными исполнительными органами Республики Казахстан мероприятия по подготовке к выполнению мобилизационных планов;

4-1) предоставляют в уполномоченный орган в области мобилизационной подготовки информацию о производственных, финансовых, складских возможностях организаций для установления мобилизационных заказов;

4-2) организуют и проводят работу по бронированию военнообязанных;

5) обеспечивают соблюдение законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

6) при объявлении мобилизации организуют и обеспечивают во взаимодействии с местными исполнительными органами Республики Казахстан проведение комплекса мероприятий по переводу организаций на режим военного положения;

6-1) разрабатывают и (или) утверждают нормативные правовые акты в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствующей сфере государственного управления;

6-2) разрабатывают, согласовывают с уполномоченным органом в области мобилизационной подготовки и утверждают мобилизационные планы;

7) вносят в уполномоченный орган в области мобилизационной подготовки предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации;

8) участвуют в проведении военно-экономических и командно-штабных учений;

8-1) организуют и обеспечивают деятельность специальных формирований в соответствующей сфере государственного управления для выполнения задач в интересах Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, специальных государственных органов, а также для обеспечения бесперебойной работы экономики и жизнедеятельности населения Республики Казахстан в период мобилизации, военного положения и в военное время;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами, актами Президента Pecпублики Казахстан и Правительства Pecпублики Казахстан.

Сноска. Статья 8 с изменениями, внесенными законами РК от 20.12.2004 N 13 (вводится в действие с 01.01.2005); от 07.07.2006 N 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования); от 15.07.2010 № 334-IV (порядок введения в действие см. ст.2); от 05.07.2011 № 452-IV (вводится в действие с 13.10.2011); от 28.10.2015 № 367-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 25.05.2020 № 332-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 8-1. Компетенция Министерства обороны Республики Казахстан в области мобилизационной подготовки и мобилизации

Министерство обороны Республики Казахстан:

1) осуществляет подготовку Вооруженных Сил, координирует подготовку других войск и воинских формирований, территориальных войск, военнообученного резерва, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан, к мобилизации, военному положению и военному времени;

2) разрабатывает правила определения мобилизационных потребностей Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, специальных государственных органов из отраслей экономики;

3) разрабатывает правила военно-транспортной обязанности на территории Республики Казахстан на период мобилизации, военного положения и в военное время;

4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Сноска. Глава 2 дополнена статьей 8-1 в соответствии с Законом РК от 25.05.2020 № 332-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 9. Компетенция акиматов областей, городов республиканского значения, столицы, района (города областного значения) и акима района в городе, города районного значения, поселка, села, сельского округа в области мобилизационной подготовки и мобилизации

Сноска. Заголовок статьи 9 с изменениями, внесенными законами РК от 03.07.2013 № 121-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования); от 28.12.2018 № 210-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

1. Акиматы областей, городов республиканского значения, столицы в пределах своей компетенции:

1) обеспечивают выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в соответствующих административно-территориальных единицах;

2) оказывают содействие местным органам военного управления в их работе в мирное время и при объявлении мобилизации, участвуют в проведении военно-экономических и командно-штабных учений на территории соответствующих административно-территориальных единиц;

3) организуют и проводят работу по бронированию военнообязанных;

4) обеспечивают реализацию комплекса мероприятий по переводу государственных органов и организаций в пределах соответствующих административно-территориальных единиц на функционирование в период мобилизации, военного положения и в военное время;

5) организуют и обеспечивают в пределах соответствующих административно-территориальных единиц своевременное оповещение и доставку граждан, подлежащих призыву, поставку техники на сборные пункты или в воинские части и специальные государственные органы, предоставляют по решению Правительства Республики Казахстан для нужд обороны находящуюся в их управлении областную (города республиканского значения, столицы) коммунальную собственность в период мобилизации, военного положения и в военное время;

5-1) создают специальные формирования в пределах соответствующих административно-территориальных единиц и обеспечивают их деятельность для выполнения задач в интересах Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, специальных государственных органов, а также для обеспечения бесперебойной работы экономики и жизнедеятельности населения Республики Казахстан в период мобилизации, военного положения и в военное время;

6) разрабатывают, согласовывают с уполномоченным органом в области мобилизационной подготовки и утверждают мобилизационные планы административно-территориальных единиц, а также проводят мероприятия по мобилизационной подготовке в пределах соответствующих административно-территориальных единиц;

7) в целях мобилизационной подготовки соответствующих административно-территориальных единиц заключают договоры (контракты) с организациями на производство товаров, выполнение работ и оказание услуг на период мобилизации, военного положения и в военное время;

7-1) предоставляют в уполномоченный орган в области мобилизационной подготовки информацию о производственных, финансовых, складских возможностях организаций для установления мобилизационных заказов;

8) вносят в уполномоченный орган в области мобилизационной подготовки предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки;

9) проводят совместно с государственными органами мероприятия по подготовке экономики к выполнению мобилизационных планов;

10) согласовывают мобилизационные планы акиматов районов, городов областного значения;

11) предусматривают объемы финансирования мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

11-1) проводят среди населения разъяснительную работу о порядке действий при объявлении мобилизации;

12) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.

2. Акиматы района (города областного значения) в пределах своей компетенции:

1) обеспечивают выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в соответствующих административно-территориальных единицах;

2) оказывают содействие местным органам военного управления в их работе в мирное время и при объявлении мобилизации, участвуют в проведении военно-экономических и командно-штабных учений на территории соответствующих административно- территориальных единиц;

3) организуют и проводят работу по бронированию военнообязанных;

4) обеспечивают реализацию комплекса мероприятий по переводу государственных органов и организаций в пределах соответствующих административно-территориальных единиц на функционирование в период мобилизации, военного положения и в военное время;

5) организуют и обеспечивают в пределах соответствующих административно-территориальных единиц своевременное оповещение и доставку граждан, подлежащих призыву, поставку техники на сборные пункты или в воинские части и специальные государственные органы, предоставляют по решению Правительства Республики Казахстан для нужд обороны находящуюся в их управлении районную (города областного значения) коммунальную собственность в период мобилизации, военного положения и в военное время;

6) разрабатывают, согласовывают с акиматами областей, городов республиканского значения, столицы и утверждают мобилизационные планы административно-территориальных единиц, а также проводят мероприятия по мобилизационной подготовке в пределах соответствующих административно-территориальных единиц;

7) в целях мобилизационной подготовки соответствующих административно-территориальных единиц заключают договоры (контракты) с организациями на производство товаров, выполнение работ и оказание услуг на период мобилизации, военного положения и в военное время;

7-1) предоставляют в уполномоченный орган в области мобилизационной подготовки информацию о производственных, финансовых, складских возможностях организаций для установления мобилизационных заказов;

8) вносят в акиматы областей, городов республиканского значения, столицы предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки;

9) проводят совместно с государственными органами мероприятия по подготовке экономики к выполнению мобилизационных планов;

9-1) проводят среди населения разъяснительную работу о порядке действий при объявлении мобилизации;

10) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.

3. Акимы района в городе, города районного значения, поселка, села, сельского округа в пределах своей компетенции:

1) обеспечивают выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в соответствующих административно-территориальных единицах;

2) оказывают содействие местным органам военного управления в их работе в мирное время и при объявлении мобилизации, участвуют в проведении военно-экономических и командно-штабных учений на территории соответствующих административно-территориальных единиц;

3) организуют и проводят работу по бронированию военнообязанных;

4) обеспечивают реализацию комплекса мероприятий по переводу государственных органов и организаций в пределах соответствующих административно-территориальных единиц на функционирование в период мобилизации, военного положения и в военное время;

5) организуют и обеспечивают в пределах соответствующих административно-территориальных единиц своевременное оповещение и доставку граждан, подлежащих призыву, поставку техники на сборные пункты или в воинские части и специальные государственные органы в период мобилизации, военного положения и в военное время;

5-1) проводят среди населения разъяснительную работу о порядке действий при объявлении мобилизации;

6) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

Сноска. Статья 9 в редакции Закона РК от 15.07.2010 № 334-IV (порядок введения в действие см. ст.2); с изменениями, внесенными Конституционным Законом РК от 03.07.2013 № 121-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования); законами РК от 28.10.2015 № 367-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 28.12.2018 № 210-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 25.05.2020 № 332-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Глава 3. Обязанности руководителей организаций,
права и обязанности граждан Республики Казахстан в
области мобилизационной подготовки и мобилизации

Статья 10. Обязанности руководителей организаций

1. Руководители организаций:

1) несут персональную ответственность за состояние мобилизационной готовности, выполнение заключенных договоров (контрактов) в интересах мобилизационной подготовки и заказов, по мобилизации, военному положению и в военное время, а также создают работникам мобилизационных органов необходимые условия для выполнения возложенных на них обязанностей;

2) на возмездных началах обеспечивают сохранность и неприкосновенность мобилизационных мощностей и мобилизационных резервов, установленных Правительством Республики Казахстан;

2-1) предоставляют информацию государственным органам по производственным, финансовым и складским возможностям для установления мобилизационного заказа;

3) осуществляют подготовку производства в целях выполнения договорных обязательств по выполнению заказов, по мобилизации, военному положению и в военное время;

4) выполняют заказы, согласно договорам (контрактам) на производство товаров, выполнение работ и оказание услуг в интересах мобилизационной подготовки и мобилизации;

4-1) участвуют в проведении военно-экономических и командно-штабных учений;

5) при объявлении мобилизации проводят мероприятия по переводу производства на режим военного положения в соответствии с мобилизационными планами;

6) оказывают содействие местным органам военного управления в их работе организуют учет и обеспечивают своевременное оповещение и доставку граждан, состоящих с ними в трудовых отношениях и подлежащих призыву, поставку техники на сборные пункты или в воинские части, предоставляют для нужд обороны земельные участки, здания, сооружения, коммуникации, транспортные и другие материальные средства в период мобилизации, военного положения и в военное время с последующим возмещением их стоимости в порядке, определенном законодательными актами Республики Казахстан;

7) организуют и проводят работу по бронированию военнообязанных;

8) организуют и обеспечивают деятельность специальных формирований для выполнения задач по мобилизационной подготовке. Затраты по их содержанию восполняются из государственного бюджета через соответствующие органы и организации;

9) обязаны предоставлять уполномоченному органу в области мобилизационной подготовки, центральным и местным исполнительным органам, государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан, информацию, необходимую для обеспечения обороноспособности государства;

10) согласовывают мобилизационные планы организаций с соответствующими государственными органами, организациями, заказчиками и утверждают их.

2. Организации не вправе отказываться от выполнения государственных заданий в интересах обороны государства, по мобилизации, военному положению и в военное время.

Сноска. Статья 10 с изменениями, внесенными законами РК от 07.07.2006 N 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования); от 15.07.2010 № 334-IV (порядок введения в действие см. ст. 2); от 28.10.2015 № 367-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 11. Права и обязанности граждан Республики Казахстан

1. Граждане, призванные в период мобилизации, военного положения и в военное время, пользуются правами военнослужащего Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2. Граждане Республики Казахстан в целях обеспечения мобилизационной готовности государства обязаны:

1) состоять на воинском учете по месту жительства;

1-1) в установленном законодательством порядке получить военный билет или удостоверение о приписке к призывному участку;

2) являться по вызову в местные органы военного управления для определения своего предназначения к воинской службе;

3) предоставлять в период мобилизации, военного положения и в военное время для нужд обороны земельные участки, здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящееся в их собственности, с последующим равноценным возмещением государством их стоимости в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

3. Граждане Республики Казахстан, получившие мобилизационные предписания или повестки местного органа военного управления, обязаны выполнять изложенные в них требования.

4. Граждане Республики Казахстан в период мобилизации, военного положения и в военное время привлекаются к выполнению работ в целях обеспечения обороны и безопасности государства, а также зачисляются в специальные формирования в установленном порядке.

5. Гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения руководителя местного органа военного управления.

Сноска. Статья 11 с изменениями, внесенными законами РК от 07.07.2006 N 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования); от 22.05.2007 N 255 (вводится в действие со дня его официального опубликования); от 10.06.2020 № 344-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Глава 4. Организация мобилизационной подготовки
и мобилизации, порядок ее финансирования

Статья 12. Организация и порядок мобилизационной подготовки и мобилизации

1. Организация и порядок мобилизационной подготовки государственных органов, экономики и территории Республики Казахстан определяются настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами.

2. Организация и порядок мобилизационной подготовки и мобилизации Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, а также специальных государственных органов Республики Казахстан определяются настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами.

Сноска. Статья 12 с изменениями, внесенными законами РК от 15.07.2010 № 334-IV (порядок введения в действие см. ст.2); от 13.02.2012 № 553-IV (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования).

Статья 13. Мобилизационные органы

1. Организация, координация и контроль за проведением мероприятий по мобилизационной подготовке в государственных органах и организациях, имеющих мобилизационные задания или мобилизационные заказы, возлагаются на мобилизационные органы (подразделения), которые подчиняются непосредственно первому руководителю государственных органов и организаций. Структура, штатная численность, полномочия мобилизационных органов (подразделений) определяются исходя из характера и объема этих заданий или заказов.

1-1. Первые руководители государственных органов и организаций, имеющих мобилизационные задания или мобилизационные заказы, создают мобилизационным органам (подразделениям) необходимые условия для выполнения ими возложенных обязанностей по мобилизационной подготовке и мобилизации.

2. Исключен Законом РК от 15.07.2010 № 334-IV (порядок введения в действие см. ст.2).

Сноска. Статья 13 с изменениями, внесенными законами РК от 20.12.2004 N 13 (вводится в действие с 01.01.2005); от 07.07.2006 N 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования); от 15.07.2010 № 334-IV (порядок введения в действие см. ст.2); от 25.05.2020 № 332-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 14. Военно-транспортная обязанность

1. Для обеспечения средствами транспорта Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, специальных государственных органов на период мобилизации, военного положения и в военное время на территории Республики Казахстан устанавливается военно-транспортная обязанность.

2. Военно-транспортная обязанность распространяется на государственные органы Республики Казахстан, организации и граждан, владеющих средствами транспорта, а также на иные организации, обеспечивающие работу средств транспорта.

3. Исключен Законом РК от 15.07.2010 № 334-IV (порядок введения в действие см. ст.2).

Сноска. Статья 14 с изменениями, внесенными законами РК от 07.07.2006 N 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования); от 15.07.2010 № 334-IV (порядок введения в действие см. ст. 2); от 28.10.2015 № 367-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 15. Финансирование мобилизационной подготовки, мобилизационных органов и мобилизации

1. Финансирование мобилизационной подготовки, мобилизационных органов и мобилизации осуществляется за счет бюджетных средств и средств организаций.

2. (исключен)

3. (исключен)

4. Финансированию за счет средств организаций подлежат работы по мобилизационной подготовке, которые проводятся по инициативе самих организаций в целях повышения устойчивости их функционирования и мобилизационной готовности.

Сноска. В статью 15 внесены изменения — Законом РК от 20 декабря 2004 г. N 13 (вводится в действие с 1 января 2005 г.).

Статья 16. Мобилизационный резерв

Материальные ценности мобилизационного резерва используются только в период мобилизации, военного положения и в военное время для обеспечения потребностей Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, а также специальных государственных органов, удовлетворения мобилизационных нужд экономики.

В случае и порядке, которые определены Правительством Республики Казахстан, материальные ценности мобилизационного резерва могут быть использованы в мирное время для принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера и их последствий, оказания гуманитарной помощи.

Сноска. Статья 16 в редакции Закона РК от 07.07.2006 N 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования); с изменениями, внесенными законами РК от 15.07.2010 № 334-IV (порядок введения в действие см. ст.2); от 13.02.2012 № 553-IV (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования); Конституционным Законом РК от 03.07.2013 № 121-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования); от 11.04.2014 № 189-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 18.03.2019 № 237-VI (вводится в действие по истечении двадцати одного календарного дня после дня его первого официального опубликования).

Глава 5. Бронирование и призыв граждан Республики Казахстан, по
мобилизации, военному положению и в военное время

Статья 17. Правовая основа бронирования военнообязанных за государственными органами и организациями

1. Бронирование военнообязанных за государственными органами и организациями проводится в целях обеспечения бесперебойной работы государственных органов и организаций.

2. Бронирование военнообязанных за государственными органами и организациями проводится соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Сноска. Статья 17 в редакции Закона РК от 15.07.2010 № 334-IV (порядок введения в действие см. ст.2).

Статья 18. Организация и порядок бронирования военнообязанных

1. Организация и порядок бронирования военнообязанных определяются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.

2. Руководство работой по бронированию военнообязанных на территории Республики Казахстан осуществляется Республиканской комиссией по бронированию военнообязанных.

3. Перечень подлежащих бронированию должностей и профессий утверждается Республиканской комиссией по бронированию военнообязанных.

4. Военнообязанные, забронированные за государственными органами, организациями, освобождаются от призыва в период мобилизации, военного положения и в военное время на время действия предоставленной отсрочки.

Сноска. Статья 18 в редакции Закона РК от 15.07.2010 № 334-IV (порядок введения в действие см. ст.2).

Статья 19. Призыв граждан на воинскую службу по мобилизации, при военном положении и в военное время

Призыв граждан на воинскую службу по мобилизации, при военном положении и в военное время проводится в соответствии с указом Президента Республики Казахстан об объявлении частичной или общей мобилизации.

Сноска. В статью 19 внесены изменения Законом РК от 7 июля 2006 г. N 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

Глава 5-1. Государственный контроль в области мобилизационной подготовки и мобилизации

Сноска. Закон дополнен главой 5-1 в соответствии с Законом РК от 25.05.2020 № 332-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 19-1. Государственный контроль в области мобилизационной подготовки и мобилизации

1. Государственный контроль в области мобилизационной подготовки и мобилизации (далее – государственный контроль) осуществляется в целях недопущения нарушения законодательства Республики Казахстан в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

2. Субъектами государственного контроля (далее – субъекты контроля) являются:

1) государственные органы Республики Казахстан, имеющие мобилизационные задания, за исключением Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, а также случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан;

2) организации, имеющие мобилизационные заказы.

Статья 19-2. Порядок проведения государственного контроля

1. Государственный контроль проводит уполномоченный орган в области мобилизационной подготовки в форме периодических и внеплановых проверок.

2. Периодическая проверка проводится не чаще одного раза в три года в соответствии с графиком проведения проверок, утвержденным уполномоченным органом в области мобилизационной подготовки.

Уполномоченный орган в области мобилизационной подготовки разрабатывает и не позднее 1 декабря года, предшествующего году проверки, утверждает график проведения проверок.

График проведения проверок включает:

1) регистрационный номер и дату утверждения графика проведения проверок;

2) наименование уполномоченного органа в области мобилизационной подготовки;

3) наименование субъектов (объектов) контроля, их места нахождения;

4) предмет проверки;

5) сроки проведения проверок;

6) подпись лица, уполномоченного подписывать график проведения проверок, и печать уполномоченного органа в области мобилизационной подготовки.

График проведения проверок является уведомлением о проведении периодической проверки.

График проведения проверок направляется уполномоченным органом в области мобилизационной подготовки до 1 февраля соответствующего года субъектам контроля в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственных секретах.

Внесение изменений и дополнений в график проведения проверок осуществляется в случаях банкротства, ликвидации, реорганизации и изменения профиля работы субъекта контроля.

Субъекты контроля должны быть уведомлены о внесении изменений и дополнений в график проведения проверок не менее чем за десять рабочих дней до дня проведения периодической проверки.

3. Внеплановой проверкой является проверка, назначаемая уполномоченным органом в области мобилизационной подготовки:

1) при наличии информации (результаты военно-экономических учений, оценки мобилизационной готовности) о конкретных фактах и обстоятельствах, свидетельствующих о неисполнении и (или) ненадлежащем исполнении субъектами контроля обязанностей по выполнению мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации;

2) с целью контроля исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

4. Должностные лица уполномоченного органа в области мобилизационной подготовки при проведении проверки имеют право:

1) беспрепятственного доступа на территорию и в помещения субъекта (объекта) контроля в соответствии с предметом проверки при предъявлении документов, указанных в пункте 8 настоящей статьи;

2) получать документы (сведения) на бумажных и электронных носителях либо их копии для приобщения к акту о результатах проверки и предписанию об устранении выявленных нарушений, а также доступ к мобилизационным мощностям и материальным ценностям мобилизационного резерва, автоматизированным базам данных (информационным системам) в соответствии с предметом проверки;

3) привлекать специалистов, консультантов и экспертов государственных органов, подведомственных и иных организаций.

5. Субъекты контроля либо их уполномоченные представители при проведении проверки вправе:

1) не допускать к проверке должностных лиц уполномоченного органа в области мобилизационной подготовки, прибывших для проведения проверки, в случаях:

превышения либо истечения указанных в акте о назначении проверки сроков, не соответствующих срокам, установленным настоящим Законом;

отсутствия документов, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи;

продления сроков проверки свыше срока, установленного настоящим Законом;

2) обжаловать акт о результатах проверки, предписание об устранении выявленных нарушений в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

6. Субъекты контроля либо их уполномоченные представители при проведении проверки обязаны:

1) обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц уполномоченного органа в области мобилизационной подготовки на территорию и в помещения субъекта (объекта) контроля;

2) с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о государственных секретах и иных охраняемых законом тайнах, представлять должностным лицам уполномоченного органа в области мобилизационной подготовки документы (сведения) на бумажных и электронных носителях либо их копии для приобщения к акту о результатах проверки и предписанию об устранении выявленных нарушений, а также доступ к мобилизационным мощностям и материальным ценностям мобилизационного резерва, автоматизированным базам данных (информационным системам) в соответствии с предметом проверки;

3) сделать отметку о получении на втором экземпляре акта о результатах проверки и предписания об устранении выявленных нарушений в день окончания проверки;

4) не допускать внесения изменений и дополнений в проверяемые документы (сведения) в период проведения проверки;

5) обеспечить безопасность лиц, прибывших для проведения проверки, от вредных и опасных производственных факторов воздействия в соответствии с установленными для данного объекта нормативами.

7. Проверка проводится на основании акта о назначении проверки.

Акт о назначении проверки составляется в двух экземплярах.

В акте о назначении проверки указываются:

1) дата и номер регистрации в журнале учета актов о назначении проверок;

2) наименование уполномоченного органа в области мобилизационной подготовки;

3) фамилии, имена, отчества (если они указаны в документе, удостоверяющем личность) и должности лиц, уполномоченных на проведение проверки;

4) сведения о специалистах, консультантах и экспертах государственных органов, подведомственных и иных организаций, привлекаемых для проведения проверки;

5) наименование субъекта контроля, его место нахождения, идентификационный номер, перечень объектов контроля.

В случае проверки филиала и (или) представительства юридического лица в акте о назначении проверки указываются его наименование и место нахождения;

6) предмет проверки;

7) срок проведения проверки;

8) основания проведения проверки;

9) подпись лица, уполномоченного подписывать акты, и печать уполномоченного органа в области мобилизационной подготовки.

Акт о назначении проверки регистрируется в журнале учета актов о назначении проверок.

Порядок ведения и форма журнала учета актов о назначении проверок утверждаются уполномоченным органом в области мобилизационной подготовки.

Акт о назначении проверки направляется уполномоченным органом в области мобилизационной подготовки субъектам контроля в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственных секретах:

периодической проверки – не менее чем за семь рабочих дней до ее начала;

внеплановой проверки – не менее чем за сутки до ее начала.

8. Должностные лица уполномоченного органа в области мобилизационной подготовки при проверке обязаны предъявить субъекту контроля:

1) справку о наличии допуска к работе со сведениями, составляющими государственные секреты;

2) идентификационную карту.

9. Срок проведения проверки устанавливается с учетом предмета проверки, а также объема предстоящих работ и не должен превышать семь рабочих дней.

Срок проведения проверки может быть продлен только один раз не более чем на пятнадцать рабочих дней. Продление осуществляется решением руководителя уполномоченного органа в области мобилизационной подготовки.

Продление сроков проведения проверки оформляется дополнительным актом о продлении сроков проверки с уведомлением субъекта контроля, в котором указываются номер и дата регистрации предыдущего акта о назначении проверки и причины продления.

Дополнительный акт о продлении сроков проверки регистрируется в журнале учета актов о назначении проверок.

Уведомление о продлении сроков проверки вручается субъекту контроля уполномоченным органом в области мобилизационной подготовки за один рабочий день до продления с уведомлением о вручении в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственных секретах.

10. По результатам проверки должностным лицом уполномоченного органа в области мобилизационной подготовки, осуществляющим проверку, составляются в двух экземплярах:

1) акт о результатах проверки;

2) предписание об устранении выявленных нарушений в случаях их выявления.

11. В акте о результатах проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта;

2) наименование уполномоченного органа в области мобилизационной подготовки;

3) номер и дата акта о назначении проверки, на основании которого проведена проверка;

4) фамилии, имена, отчества (если они указаны в документе, удостоверяющем личность) и должности лиц, проводивших проверку;

5) сведения о специалистах, консультантах и экспертах государственных органов, подведомственных и иных организаций, привлекаемых для проведения проверки;

6) наименование субъекта контроля, его место нахождения, идентификационный номер, перечень объектов контроля;

7) период проведения проверки;

8) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях и их характере;

9) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом о результатах проверки субъекта контроля, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, их подписи или запись об отказе от подписи;

10) подпись должностных лиц, проводивших проверку.

К акту о результатах проверки прилагаются при их наличии документы, связанные с результатами проверки, или их копии.

12. В случае выявления нарушений законодательства Республики Казахстан в области мобилизационной подготовки и мобилизации при проведении проверок составляется предписание об устранении выявленных нарушений, в котором указываются:

1) дата, время и место составления предписания об устранении выявленных нарушений;

2) фамилии, имена, отчества (если они указаны в документе, удостоверяющем личность) и должности лиц, проводивших проверку;

3) наименование субъекта контроля, его место нахождения, идентификационный номер, перечень объектов контроля;

4) номер и дата акта о результатах проверки;

5) выявленные нарушения и требование об их устранении;

6) сроки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;

7) порядок обжалования предписания об устранении выявленных нарушений.

Предписание об устранении выявленных нарушений является обязательным для исполнения субъектами контроля.

13. Один экземпляр акта о результатах проверки с предписанием об устранении выявленных нарушений (при их наличии), копиями приложений, за исключением копий документов, имеющихся в оригинале у субъекта контроля, вручается субъекту контроля в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственных секретах, для ознакомления и принятия мер по устранению выявленных нарушений.

В случае наличия замечаний и (или) возражений по результатам проверки субъект контроля излагает их в письменном виде. Замечания и (или) возражения прилагаются к акту о результатах проверки, о чем делается соответствующая отметка.

Уполномоченный орган в области мобилизационной подготовки должен рассмотреть замечания и (или) возражения субъекта контроля к акту о результатах проверки и предписанию об устранении выявленных нарушений и в течение тридцати рабочих дней дать мотивированный ответ.

В случае отказа в принятии акта о результатах проверки и предписания об устранении выявленных нарушений составляется протокол, который подписывается должностными лицами, осуществляющими проверку, и руководителем субъекта контроля либо его уполномоченным представителем.

Субъект контроля вправе отказаться от подписания протокола, дав письменное объяснение о причине отказа.

14. Завершением срока проверки считается день вручения субъекту контроля акта о результатах проверки не позднее срока окончания проверки, указанного в акте о назначении проверки или дополнительном акте о продлении сроков проверки.

15. Сроки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений определяются с учетом обстоятельств, оказывающих влияние на реальную возможность его исполнения, но не менее тридцати календарных дней со дня вручения предписания об устранении выявленных нарушений.

При определении сроков исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, указанных в предписании, учитываются:

1) наличие у субъекта контроля организационных, технических возможностей по устранению нарушений;

2) сроки получения в государственных органах обязательных заключений, согласований и других документов, установленных законами Республики Казахстан;

3) своевременность, полнота выделения или отсутствие поступления бюджетных средств на мобилизационную подготовку и мобилизацию, финансируемые из государственного бюджета, при наличии подтверждающих документов в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан.

16. По истечении срока устранения нарушений, установленного в предписании об устранении выявленных нарушений, субъект контроля в течение срока, установленного в предписании, обязан предоставить в уполномоченный орган в области мобилизационной подготовки информацию об устранении выявленных нарушений.

В случае непредоставления информации уполномоченный орган в области мобилизационной подготовки вправе назначить внеплановую проверку в соответствии с подпунктом 2) пункта 3 настоящей статьи.

17. Если в результате проведения проверки будут выявлены факты неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения субъектом контроля обязанностей по исполнению мероприятий, предусмотренных актом о назначении проверки, за исключением обстоятельств, указанных в пункте 15 настоящей статьи, должностное лицо уполномоченного органа в области мобилизационной подготовки в соответствии с компетенцией, предусмотренной законодательством Республики Казахстан, принимает меры по привлечению субъекта контроля, допустившего нарушения, к ответственности, установленной законами Республики Казахстан.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 20. Международное сотрудничество в области мобилизационной подготовки и мобилизации

Республика Казахстан участвует в международном сотрудничестве в области мобилизационной подготовки и мобилизации в рамках заключенных договоров, связанных с обеспечением безопасности государств, с разработкой и реализацией взаимно интересующих мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации, сохранением взаимовыгодных военных и экономических связей.

Сноска. В статью 20 внесены изменения Законом РК от 7 июля 2006 г. N 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

Статья 21. Режим организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации

Организация мероприятий и проведение работ по защите информации в области мобилизационной подготовки и мобилизации осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Статья 22. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан в области мобилизационной подготовки и мобилизации

Нарушение законодательства Республики Казахстан в области мобилизационной подготовки и мобилизации влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

Сноска. Статья 22 в редакции Закона РК от 25.05.2020 № 332-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации

Принят Государственной Думой 24 января 1997 года

Одобрен Советом Федерации 13 февраля 1997 года

(В редакции федеральных законов от 16.07.1998 № 97-ФЗ, от 05.08.2000 № 118-ФЗ, от 21.03.2002 № 31-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 31.12.2005 № 199-ФЗ, от 02.02.2006 № 20-ФЗ, от 25.10.2006 № 169-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 30.12.2012 № 288-ФЗ, от 05.04.2013 № 55-ФЗ, от 28.12.2016 № 485-ФЗ, от 22.02.2017 № 19-ФЗ, от 18.12.2018 № 470-ФЗ, от 06.02.2020 № 14-ФЗ, от 13.07.2020 № 200-ФЗ, от 15.10.2020 № 332-ФЗ, от 23.11.2020 № 381-ФЗ)

Настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, устанавливает права, обязанности и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности (далее — организации) и их должностных лиц, граждан Российской Федерации (далее — граждане) в этой области.

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

1. Под мобилизационной подготовкой в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время в соответствии с Федеральным законом «Об обороне» специальных формирований (далее — специальные формирования) к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

2. Под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной.

Статья 2. Основные принципы и содержание мобилизационной подготовки и мобилизации

1. Мобилизационная подготовка и мобилизация в Российской Федерации проводятся в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об обороне» и являются составными частями организации обороны Российской Федерации.

2. Основными принципами мобилизационной подготовки и мобилизации являются:

централизованное руководство;

заблаговременность, плановость и контроль;

комплексность и взаимосогласованность.

3. В содержание мобилизационной подготовки и мобилизации входят:

1) нормативное правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

2) научное и методическое обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации;

3) определение условий работы и подготовка органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций к работе в период мобилизации и в военное время;

4) проведение мероприятий по переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени;

5) подготовка Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований к мобилизации;

6) проведение мобилизации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований;

7) разработка мобилизационных планов экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, мобилизационных планов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований (далее — мобилизационные планы);

8) подготовка экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовка организаций к работе в период мобилизации и в военное время;

9) проведение мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу организаций на работу в условиях военного времени;

10) оценка состояния мобилизационной готовности Российской Федерации;

11) создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей и объектов для производства продукции, необходимой для удовлетворения потребностей государства, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований и нужд населения в военное время;

12) создание и подготовка специальных формирований, предназначенных при объявлении мобилизации для передачи в Вооруженные Силы Российской Федерации или использования в их интересах, а также в интересах экономики Российской Федерации;

13) подготовка техники, предназначенной при объявлении мобилизации для поставки в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования или использования в их интересах;

14) создание в составе государственного материального резерва запасов материальных ценностей (в том числе запаса мобилизационного резерва и неснижаемого запаса государственного материального резерва), предназначенных для мобилизационных нужд Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 05.04.2013 № 55-ФЗ)

15) создание и сохранение страхового фонда документации на вооружение и военную технику, важнейшую гражданскую продукцию, объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием;

16) подготовка и организация нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами, его медицинского обслуживания и обеспечения средствами связи и транспортными средствами в период мобилизации и в военное время;

17) создание в установленном порядке запасных пунктов управления органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций и подготовка указанных пунктов управления к работе в условиях военного времени;

18) подготовка средств массовой информации к работе в период мобилизации и в военное время;

19) организация воинского учета в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях;

191) создание запаса Вооруженных Сил Российской Федерации, запаса Службы внешней разведки Российской Федерации, запаса Федеральной службы безопасности Российской Федерации; (Подпункт введен — Федеральный закон от 30.12.2012 № 288-ФЗ)

20) подготовка граждан по военно-учетным специальностям для комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в период мобилизации и в военное время;

21) бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас (далее — граждане, пребывающие в запасе), и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях;

22) проведение учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов;

23) повышение квалификации работников мобилизационных органов;

24) международное сотрудничество в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

Статья 3. Правовые основы мобилизационной подготовки и мобилизации

Правовыми основами мобилизационной подготовки и мобилизации являются Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об обороне», Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в данной области.

РАЗДЕЛ II. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОЛНОМОЧИЯ И ФУНКЦИИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ И МОБИЛИЗАЦИИ

Статья 4. Полномочия Президента Российской Федерации

1. Президент Российской Федерации:

1) определяет цели и задачи мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации;

2) издает нормативные правовые акты в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

3) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

4) устанавливает порядок представления ежегодных докладов о состоянии мобилизационной готовности Российской Федерации;

5) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации о сотрудничестве в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

6) в случаях агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации, объявляет общую или частичную мобилизацию с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе;

7) устанавливает режим работы органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в период мобилизации и в военное время;

8) устанавливает порядок организации работ по бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях;

9) предоставляет (приостанавливает) право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации гражданам или отдельным категориям граждан.

2. Президент Российской Федерации кроме полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляет и иные полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации, не урегулированные настоящим Федеральным законом.

Статья 5. Полномочия палат Федерального Собрания

1. Совет Федерации:

1) рассматривает расходы на мобилизационную подготовку, установленные принятым Государственной Думой федеральным законом о федеральном бюджете;

2) рассматривает принятые Государственной Думой федеральные законы в области обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации;

3) (Подпункт исключен — Федеральный закон от 16.07.1998 № 97-ФЗ)

2. Государственная Дума:

1) устанавливает расходы на мобилизационную подготовку федеральным законом о федеральном бюджете;

2) принимает федеральные законы в области обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации.

Статья 6. Полномочия Правительства Российской Федерации

1. Правительство Российской Федерации:

1) руководит мобилизационной подготовкой и мобилизацией в Российской Федерации в пределах своих полномочий;

2) осуществляет меры по обеспечению мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации;

3) по поручению Президента Российской Федерации определяет полномочия федеральных органов исполнительной власти, а также руководит их деятельностью в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

4) организует согласованное функционирование и взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации;

5) организует разработку мобилизационных планов для удовлетворения потребностей государства, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований и нужд населения в военное время;

6) определяет порядок заключения договоров (контрактов) о выполнении организациями мобилизационных заданий (заказов) и об обеспечении указанных заданий (заказов) материально-техническими ресурсами;

7) определяет порядок финансирования мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации; (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

8) решает в пределах своих полномочий вопросы об ассигнованиях на мобилизационную подготовку и мобилизацию из федерального бюджета и о предоставлении льгот организациям, имеющим мобилизационные задания (заказы);

9) разрабатывает проекты нормативных правовых актов, подлежащих введению в действие в период мобилизации и в военное время, а также проекты нормативных правовых актов в области мобилизационной подготовки;

10) организует выполнение обязательств, содержащихся в международных договорах Российской Федерации о сотрудничестве в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

11) ведет международные переговоры в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

12) организует научное, методическое и информационное обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации;

13) организует повышение квалификации работников мобилизационных органов;

14) организует мобилизационную подготовку и осуществляет контроль за ней, устанавливает статистическую отчетность, оценивает состояние мобилизационной готовности Российской Федерации в пределах своих полномочий и ежегодно докладывает об этом Президенту Российской Федерации;

15) при объявлении мобилизации осуществляет в пределах своих полномочий контроль за проведением мероприятий по переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени;

16) при объявлении мобилизации организует в установленном порядке перевод экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований на работу в условиях военного времени;

17) организует бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях;

18) организует проведение учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов;

19) определяет порядок формирования, хранения и обслуживания мобилизационного резерва и порядок использования неснижаемого запаса государственного материального резерва; (В редакции Федерального закона от 05.04.2013 № 55-ФЗ)

20) определяет порядок создания, сохранения и использования страхового фонда документации на вооружение и военную технику, важнейшую гражданскую продукцию, объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием.

2. Правительство Российской Федерации кроме полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляет и иные полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации, не урегулированные настоящим Федеральным законом.

Статья 7. Полномочия федеральных органов исполнительной власти

1. Федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий:

1) организуют и обеспечивают мобилизационную подготовку и мобилизацию;

2) руководят мобилизационной подготовкой организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;

3) создают мобилизационные органы;

4) определяют необходимые объемы финансирования работ по мобилизационной подготовке;

5) разрабатывают мобилизационные планы;

6) проводят во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов;

7) заключают договоры (контракты) о выполнении мобилизационных заданий (заказов) с организациями, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;

8) при объявлении мобилизации организуют во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проведение комплекса мероприятий по переводу организаций на работу в условиях военного времени;

9) вносят в Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации;

10) в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принимают меры по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;

11) организуют воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в федеральных органах исполнительной власти и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, и обеспечивают представление отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

12) организуют повышение квалификации работников мобилизационных органов.

2. Федеральные органы исполнительной власти обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

Статья 8. Полномочия и функции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления

1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации: (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

1) организуют и обеспечивают через соответствующие органы мобилизационную подготовку и мобилизацию; (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

2) руководят мобилизационной подготовкой муниципальных образований и организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;

3) (Подпункт утратил силу — Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

4) обеспечивают исполнение настоящего Федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

5) разрабатывают мобилизационные планы;

6) проводят мероприятия по мобилизационной подготовке экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований;

7) проводят во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов;

8) заключают договоры (контракты) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

9) при объявлении мобилизации проводят мероприятия по переводу экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований на работу в условиях военного времени;

10) в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принимают меры по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;

11) оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая:

организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставлен

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *