Лицензирование, что это?

Содержание

г.Бишкек от 3 марта 1997 года N 12 ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О лицензированииПринят Законодательным собраниемЖогорку Кенеша Кыргызской Республики 24 февраля 1997 года (В редакции Законов КР от 14 февраля 1998 года N 13, 24 апреля 1998 года N 53) Глава I. Общие положения Глава II. Лицензирование экспорта и импорта товаров (работ, услуг) Глава III. Условия и порядок выдачи лицензий Глава IV. Ответственность за нарушение законодательства о лицензировании Глава I Общие положения Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом 1. Настоящим Законом регулируются отношения, связанные сгосударственным лицензированием деятельности или определенныхдействий, подлежащих лицензированию. 2. Не регулируются настоящим Законом отношения, связанные свыдачей лицензий в рамках заключенного между гражданами и (или)юридическими лицами лицензионного договора. Статья 2. Понятие лицензии Под лицензией понимается выдаваемое гражданину или юридическомулицу компетентным государственным органом разрешение заниматьсяопределенным видом деятельности или совершать определенные действия. Статья 3. Основные принципы лицензирования 1. Выдача лицензий осуществляется на равных для всех лицоснованиях и условиях, отвечающих требованиям, установленным дляданного вида лицензии. Запрещается предоставлять преимущественноеправо выдачи лицензий государственным предприятиям, кроме тех видовдеятельности (производство продукции, работ, услуг), которыезаконодательными актами отнесены к государственной монополии. 2. Запрещается выдача лицензии с целью ограничения конкуренциилибо предоставления преимущества каким-либо группам предпринимателейв зависимости от форм их собственности, ведомственных интересов либоместонахождения. Выдача лицензии не должна содействовать усилению монополизма либоограничению свободы предпринимательской деятельности. 3. Лицензии могут быть отчуждаемыми, то есть передаваемымилицензиатом другим физическим или юридическим лицам, если настоящимЗаконом и принимаемыми в соответствии с ним другими нормативнымиправовыми актами не предусмотрено иное. 4. Получение лицензий необходимо для осуществления лишь тех видовдеятельности и совершения действий, лицензирование которыхпредусмотрено настоящим Законом. 5. Введение лицензионного порядка либо его отмена по видамдеятельности устанавливаются настоящим Законом и могут иметь место посоображениям государственной безопасности, реализации государственноймонополии, обеспечения правопорядка, защиты окружающей среды,собственности, жизни и здоровья граждан. В рамках видов деятельности, подлежащих лицензированию всоответствии с настоящим Законом, Правительством Кыргызской Республикипо предложениям органов, осуществляющих лицензирование, могут бытьуточнены виды отдельных действий (работ, услуг), подлежащихлицензированию. Статья 4. Виды лицензий Лицензии различаются по следующим признакам: 1. По субъектам: 1) выдаваемые физическим и юридическим лицам КыргызскойРеспублики; 2) выдаваемые иностранным юридическим и физическим лицам, лицамбез гражданства и международным организациям. 2. По объему деятельности: 1) генеральные - на занятие определенным видом деятельности; 2) разовые - на совершение определенной хозяйственной операции впределах разрешенного объема, веса или количества (в натуральномлибо денежном выражении). 3. По времени действия: 1) постоянные - выдаваемые без ограничения срока; 2) временные - выдаваемые на определенный соответствующим закономсрок. 4. По территориальной сфере действия: 1) действие которых ограничивается определенной территориейКыргызской Республики; 2) действие которых распространяется на всю территорию КыргызскойРеспублики; 3) действие которых распространяется за пределы КыргызскойРеспублики. 5. По возможности отчуждения: 1) отчуждаемые; 2) неотчуждаемые. К отчуждаемым лицензиям относятся лицензии, выдаваемые всоответствии с перечнем, утверждаемым Законодательным собраниемЖогорку Кенеша Кыргызской Республики. Лицензии, не входящие в перечень, указанный в части второйнастоящей статьи, являются неотчуждаемыми. Лицензия, не подлежащая отчуждению в соответствии с настоящимЗаконом, должна иметь отметку об этом. Статья 5. Органы, осуществляющие лицензирование 1. Выдача лицензий получателю (лицензиату) производитсяминистерствами, ведомствами и другими органами управления(лицензиарами), ведающими данным видом лицензируемой деятельности,определяемыми законодательными актами и Правительством КыргызскойРеспублики. 2. Выдача лицензии на занятие определенным видомпредпринимательской деятельности независимо от субъектов,осуществляющих такую деятельность, производится одним органомуправления. Статья 6. Формы лицензий Формы лицензий устанавливаются Правительством КыргызскойРеспублики и являются документами строгой отчетности. Статья 7. Лицензия и другие правоустанавливающие акты 1. В случае, когда для осуществления какой-либо деятельности илисовершения определенных действий требуется, кроме лицензии,получить иное разрешение (отвод земельного участка, выделениерадиочастоты и др.), такие разрешения выдаются после получениялицензии. Разрешение при отсутствии лицензии считается недействительным. 2. Осуществление деятельности, требующей лицензирования,допускается лишь при наличии лицензии. 3. Сделка сохраняет свою силу, когда требование получить лицензиюбыло установлено после ее заключения, если иное не предусмотренозаконодательством. Досрочное прекращение действия лицензии либо наложение эмбарго(запрета) на вывоз какой-либо продукции в определенные государстване распространяется на уже заключенные сделки, если законодательствомне предусмотрено иное. Статья 8. Лицензии, выдаваемые иностранным юридическим или физическим лицам Иностранные юридические или физические лица, а также лица безгражданства получают лицензии на таких же условиях и в таком жепорядке, как и юридические и физические лица Кыргызской Республики,если иное не предусмотрено законодательными актами. Лицензии, полученные в других государствах, на территорииКыргызской Республики признаются при условии заключениясоответствующих межгосударственных соглашений. Статья 9. Виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию Наличие лицензии требуется для следующих видов предпринимательскойдеятельности: - поиск, разведка и эксплуатация месторождений полезныхископаемых; - сооружение плотин на реках и водоемах; - сбор дикорастущих лекарственных трав в коммерческих целях; - охотничий промысел и ловля птиц; - ремонт охотничьего, спортивного и иного оружия; - изготовление и реализация лекарств, вакцин и сывороток,медикаментов и медицинской техники, парфюмерно-косметических ихимических веществ (за исключением торговых предприятий,осуществляющих реализацию мыломоющих, парфюмерно-косметических товаровна основании сертификатов качества промышленных предприятий); - изготовление пива, вина, шампанского, ликеро-водочных, коньячныхизделий и спирта; - медицинская и ветеринарная практика; - юридическая практика; - создание и содержание игорных заведений, организация азартныхигр; - все виды авиационных перевозок пассажиров, багажа, почты игруза, выполнение всех видов авиационных работ, прием и выпусквоздушных судов гражданской авиации, техническое обслуживаниевоздушных судов и их оборудования, осуществляемых на территорииКыргызской Республики, а также продажа авиационных перевозок на всевиды рейсов; - туристическая и альпинистская деятельность; - градостроительство, проектно-изыскательские работы жилых,общественных и производственных зданий и сооружений; - производство продукции промышленности строительных материалов истройиндустрии; - строительно-монтажные работы; - сертификатные испытания строительных конструкций, изделий,материалов, инженерное обследование строительных конструкций,ремонтно-восстановительные работы по реконструкции и усилению зданий исооружений, контроль качества проектно-изыскательских работ,строительных материалов, конструкций, изделий и строительно-монтажныхработ; - транспортная деятельность и услуги, обеспечивающие транспортныйпроцесс; - частная детективная и охранная деятельность; - деятельность по сбору, скупке, переработке и реализациипромышленного лома и отходов цветных и черных металлов; - производство топографо-геодезических, аэрофотосъемочных,картографических работ и инженерно-геодезических изысканий; - деятельность независимых оценщиков негосударственного имущества; - ведение банковских операций, деятельность ломбардов,деятельность кредитных союзов, привлечение юридическими лицамиденежных средств от населения на условиях срочности, возвратности иплатности; - ремонт и изготовление ювелирных изделий из драгоценных металлов,драгоценных камней; - изготовление зубопротезной продукции из драгоценных металлов; - профессиональная деятельность по ценным бумагам; - страховая деятельность; - деятельность негосударственного пенсионного фонда; - производство, ввоз бланков ценных бумаг, изготовление печатей,оттисков и штампов; - трастовая деятельность, то есть деятельность по доверительномууправлению имуществом, ценными бумагами, денежными средствами; - деятельность в области почтовой и электрической связи, передачиданных, распространения теле- и радиопрограмм, использованиярадиочастотного спектра, включая проектирование, производство,строительство, установку необходимых для этого сетей, линий,сооружений, систем и устройств, кроме организации связитехнологического и внутрипроизводственного назначения; - проектирование, монтаж, наладка, ремонт средств охранно-противопожарной автоматики; - огнезащитная обработка деревянных строительных конструкций исгораемого театрально-экспозиционного оборудования; - обучение мерам пожарной безопасности; - торговля алкогольной продукцией; - деятельность, связанная с трудоустройством граждан КыргызскойРеспублики за границей и иностранных граждан в Кыргызской Республике; - производство, передача, распределение, продажа электрической итепловой энергии, переработка нефти и природного газа; - строительство электрических станций, подстанций и линийэлектропередач; - изготовление, ремонт, продажа, прокат средств измерений; - строительство, ремонт и реконструкция дорог и дорожныхсооружений; - аудиторская деятельность; - образовательная деятельность независимо от уровня образования иформ собственности; - ввоз, разработка, производство и реализация взрывчатых ипиротехнических веществ и изделий; - торговля оружием и боеприпасами; - пользование водными объектами, водными ресурсами иводохозяйственными сооружениями; - проведение работ по обязательной сертификации; - деятельность частных спортивных школ, профессиональныхспортивных клубов; - производство и реализация сильнодействующих, ядовитых ирадиоактивных веществ; - деятельность в области гидрометеорологии и мониторинга состоянияокружающей среды и ее загрязнения; - скупка, реализация изделий из драгоценных металлов и драгоценныхкамней; - ферментация табачного листа и производство табачных изделий; - утилизация, размещение, уничтожение и захоронение отходовтоксичных материалов и веществ, в том числе радиоактивных; - перевозка (в том числе трансграничная) отходов производстватоксичных веществ; - промышленная заготовка, переработка, приемка и реализацияпродукции природного животного и растительного мира, за исключениемдомашних видов животных и сельскохозяйственных культур; - деятельность администраторов, осуществляющих процедуры процессабанкротства. Особенности условий лицензирования отдельных видов деятельностиопределяются соответствующими законами и законодательными актамиКыргызской Республики. Глава II Лицензирование экспорта и импорта товаров (работ, услуг) Статья 10. Общие положения 1. При экспорте и импорте товаров (работ, услуг) выдаютсягенеральные и разовые лицензии. Перечень товаров (работ, услуг), подлежащих лицензированию, атакже порядок выдачи и оформления лицензий на совершение экспортно-импортных операций устанавливаются Законодательным собранием ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики. 2. Генеральные лицензии выдаются на срок, необходимый дляосуществления экспортных и импортных операций, но не превышающийкалендарный год. Операции по генеральной лицензии могут осуществляться по одномуили нескольким контрактам с обязательным указанием характера сделок. 3. Разовая лицензия выдается заявителю на период календарного годадля осуществления экспортных или импортных операций по каждойотдельной сделке. Обладатель лицензии вправе от нее отказаться,уведомив об этом орган, выдавший лицензию. 4. По мотивированной просьбе заявителя срок действия какгенеральной, так и разовой лицензии может быть продлен. 5. Генеральные и разовые лицензии являются разрешением на экспорти импорт товаров (работ, услуг) в указанные в них сроки и служатоснованием для таможенного оформления продукции. 6. Лицензии выдаются на один вид товара (работ, услуг), независимоот количества их наименований, включенный в контракт. Допускается выдача генеральной лицензии на несколько видовтоваров, если они входят в единую группу товаров для строительства(модернизации) одного объекта, а также на работы и услуги, если онивходят в единый технологический комплекс (комплект). Статья 11. Особенности лицензирования экспорта товаров (работ, услуг) 1. Лицензирование экспортных операций может иметь место в случаях,если: 1) предметом экспорта являются товары (работы, услуги), продажа(реализация) которых на внутреннем рынке осуществляется наосновании лицензии; 2) производство и реализация данного товара (работ, услуг)является монополией государства. Отнесение вида деятельности кгосударственной монополии осуществляется законодательными актамиКыргызской Республики. 2. Введение лицензионного порядка на экспорт товаров (работ,услуг) по иным основаниям, в том числе по мотивам защиты внутреннеготоварного и продовольственного рынков в интересах потребителей иограничения в связи с этим вывоза дефицитных товаров за рубеж,производится по решению Законодательного собрания Жогорку КенешаКыргызской Республики. 3. Лицензии, выданные на вывоз товара (работ, услуг) в одногосударство, не могут быть использованы для вывоза этого товара(работ, услуг) в другое государство. 4. Лицензии на экспорт товаров (работ, услуг) выдаются на основеоткрытых торгов (аукционов, конкурсов), за исключением случаеввыдачи лицензий производителям товаров (работ, услуг). Лицензия, выданная с нарушением установленного порядка, считаетсянедействительной. Статья 11-1. Товары (работы, услуги), подлежащие лицензированию при совершении экспортно-импортных операций К товарам (работам, услугам), подлежащим лицензированию присовершении экспортных операций, относятся: - табачный лист, ферментированный табак. Статья 12. Лицензирование импорта товаров (работ, услуг) Введение лицензионного порядка на импорт товаров (работ, услуг) вцелях защиты интересов кыргызских производителей на внутреннемрынке осуществляется законодательными актами Кыргызской Республики. Глава III Условия и порядок выдачи лицензий Статья 13. Условия выдачи лицензии Лицензия на право заниматься лицензируемой деятельностью выдаетсясубъекту, соответствующему предъявляемым нормативно-правовымтребованиям для данного вида деятельности. При выдаче лицензии учитываются условия производства,обеспечивающие безопасность общества, окружающей среды, жизни издоровья граждан, а также гарантию качества товаров (работ, услуг),являющихся продуктом этой деятельности. Статья 14. Документы, необходимые для получения лицензии Для получения лицензии необходимы следующие документы: 1) заявление установленного образца, форма которого утверждаетсяПравительством Кыргызской Республики; 2) документы, подтверждающие соответствие лицензиата требованиямстатьи 13 настоящего Закона; 3) документы, подтверждающие уплату лицензионного сбора; 4) копия свидетельства о государственной регистрации. В законодательных актах по отдельным видам лицензируемойдеятельности могут устанавливаться дополнительные и специальныетребования к перечню документов. Требования лицензиатом от заявителя представления документов, непредусмотренных положением о лицензировании соответствующего видадеятельности, запрещаются. Все документы, представленные для получения лицензии,регистрируются органом, уполномоченным на ведение лицензионнойдеятельности. Статья 15. Сроки рассмотрения заявления о выдаче лицензии Лицензии выдаются не позднее месячного срока со дня подачизаявления со всеми необходимыми документами, если иной срок неустановлен законодательными актами. Статья 16. Сбор за выдачу лицензии Выдача лицензий осуществляется на платной основе. Размер платы зарассмотрение заявления, проведение необходимой экспертизы иоформление лицензии определяется только из соответствующих затраторгана, уполномоченного на ведение лицензионной деятельности.Порядок определения размера платы устанавливается в положениях олицензировании отдельных видов деятельности, утверждаемыхПравительством Кыргызской Республики. Статья 17. Отказ в выдаче лицензии 1. Лицензия не выдается, если: 1) осуществление определенного вида деятельности законодательнымиактами запрещено для данной категории субъектов; 2) не представлены все документы, требуемые в соответствии состатьей 14 настоящего Закона либо другими законодательными актами.При устранении заявителем указанных препятствий заявлениерассматривается на общих основаниях; 3) не внесен сбор за выдачу лицензии; 4) заявитель не отвечает требованиям, установленным в соответствиисо статьей 13 настоящего Закона; 5) в отношении заявителя имеется решение суда, запрещающее емузанятие данным видом деятельности. 2. Запрещается отказ в выдаче лицензии по мотивам: 1) нецелесообразности предоставления заявителю права осуществлениялицензируемой деятельности; 2) насыщенности рынка товарами (работами, услугами), напроизводство либо реализацию которых требуется лицензия; 3) обеспечения монопольного положения на рынке; 4) сомнений в личностных качествах и деловой репутации заявителя,в том числе по мотивам бывшей судимости, прошлых запретов наосуществление предпринимательской деятельности, отзывов предыдущихлицензий, если эти запреты и отзывы считаются прекратившими своидействия (погашенными) в соответствии с установленнымзаконодательством порядком. 3. Запрещается обусловливать выдачу лицензии требованиями: 1) об обязательной закупке продукции государственных нужд; 2) о реализации производимых в соответствии с полученной лицензиейтоваров (работ, услуг) определенным потребителям либо поставок их вопределенные регионы республики, в том числе об отказе их поставкиза пределы данной административно-территориальной единицы либо наэкспорт; 3) об установлении определенной цены (тарифов, расценок) напроизводимые товары (работы, услуги), в том числе о реализации ихопределенным потребителям по заранее фиксированным ценам. 4. При отказе в выдаче лицензии заявителю дается мотивированныйответ в письменном виде в сроки, установленные для выдачи лицензии. Статья 18. Обжалование отказа в выдаче лицензии Если лицензия не выдана в установленный настоящим Законом илидругими законодательными актами срок или отказ представляетсязаявителю необоснованным, он вправе обжаловать эти действия в судебномпорядке. Статья 19. Приостановление действия лицензии и ее отзыв 1. За однократное, не повлекшее большой ущерб, неисполнениелицензиатом требований, содержащихся в лицензии, лицензиатподвергается письменному предупреждению. 2. Лицензиар вправе приостановить действие лицензии субъекта,ранее получившего предупреждение, на срок до трех месяцев занеисполнение требований, содержащихся в лицензии. После устранения причин, по которым действие лицензии былоприостановлено, лицензия возобновляется. 3. Лицензия может быть отозвана лицензиаром в случаях: 1) неустранения причин, по которым лицензиар приостановил действиелицензии; 2) неисполнения лицензиатом требований, содержащихся в лицензии; 3) запрещения судом лицензиату заниматься тем видом деятельности,на осуществление которого он обладает лицензией. 4. Законодательными актами, регулирующими отдельные видыдеятельности, могут быть предусмотрены и иные основания и порядокотзыва лицензии и приостановления ее действия. 5. Лицензиат вправе обжаловать в судебном порядке решение оприостановлении действия лицензии или ее отзыве. Статья 20. Прекращение действия лицензии 1. Лицензия прекращает свое действие только в случаях: 1) истечения срока, на который выдана лицензия; 2) совершения в полном объеме действий, на осуществление которыхвыдана лицензия; 3) отзыва лицензии; 4) прекращения деятельности физического или юридического лица,которому выдана лицензия. 2. При перерегистрации юридического лица действие лицензиисохраняется до конца срока. 3. Споры, связанные с прекращением действия лицензии, разрешаютсясудами. Глава IV Ответственность за нарушение законодательства о лицензировании Статья 21. Возмещение убытков Возмещение убытков, вызванных необоснованным отказом в выдачелицензии или нарушением прав лицензиата, осуществляется в порядке,установленном гражданским законодательством. Статья 22. Ответственность за осуществление деятельности, подлежащей лицензированию, с нарушением законодательства о лицензировании 1. Занятие деятельностью без соответствующей лицензии либо снарушением лицензионных норм и правил влечет установленнуюзаконодательством административную и уголовную ответственность. 2. Доход, полученный от осуществления деятельности, в отношениикоторой установлен лицензионный порядок, без лицензии, подлежитизъятию в соответствующий бюджет по иску уполномоченногогосударственного органа. Статья 23. Учет и контроль Учет лицензий, а также контроль за соблюдением лицензионных правилосуществляет лицензиар и несет ответственность в соответствии сзаконодательством Кыргызской Республики. Статья 24. Порядок введения в действие настоящего Закона 1. Ввести в действие настоящий Закон по истечении 30 дней послеопубликования ("Наша газета" от 11 марта 1997 года N 20). 2. Признать утратившим силу пункт 2 статьи 21 Закона КыргызскойРеспублики "Об общих началах разгосударствления, приватизации ипредпринимательства в Кыргызской Республике" от 20 декабря 1991 года(Ведомости Верховного Совета Республики Кыргызстан, 1991 год, N 22,ст.694). 3. Предложить Президенту Кыргызской Республики, ПравительствуКыргызской Республики привести свои нормативные правовые акты всоответствие с настоящим Законом. 4. С введением настоящего Закона и определением перечнялицензируемых видов деятельности на всей территории КыргызскойРеспублики отменяется разрешительная система на виды деятельности,не вошедшие в настоящий Закон. Президент Кыргызской Республики А.Акаев Принят Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 24 февраля 1997 года г.Бишкек от 3 марта 1997 года N 12 ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О лицензировании Глава I. Общие положения Глава II. Лицензирование экспорта и импорта товаров (работ, услуг) Глава III. Условия и порядок выдачи лицензий Глава IV. Ответственность за нарушение законодательства о лицензировании Глава I Общие положения Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом 1. Настоящим Законом регулируются отношения, связанные сгосударственным лицензированием деятельности или определенныхдействий, подлежащих лицензированию. 2. Не регулируются настоящим Законом отношения, связанные свыдачей лицензий в рамках заключенного между гражданами и (или)юридическими лицами лицензионного договора. Статья 2. Понятие лицензии Под лицензией понимается выдаваемое гражданину или юридическомулицу компетентным государственным органом разрешение заниматьсяопределенным видом деятельности или совершать определенные действия. Статья 3. Основные принципы лицензирования 1. Выдача лицензий осуществляется на равных для всех лицоснованиях и условиях, отвечающих требованиям, установленным дляданного вида лицензии. Запрещается предоставлять преимущественноеправо выдачи лицензий государственным предприятиям, кроме тех видовдеятельности (производство продукции, работ, услуг), которыезаконодательными актами отнесены к государственной монополии. 2. Запрещается выдача лицензии с целью ограничения конкуренциилибо предоставления преимущества каким-либо группам предпринимателейв зависимости от форм их собственности, ведомственных интересов либоместонахождения. Выдача лицензии не должна содействовать усилению монополизма либоограничению свободы предпринимательской деятельности. 3. Лицензии могут быть отчуждаемыми, то есть передаваемымилицензиатом другим физическим или юридическим лицам, если настоящимЗаконом и принимаемыми в соответствии с ним другими нормативнымиправовыми актами не предусмотрено иное. 4. Получение лицензий необходимо для осуществления лишь тех видовдеятельности и совершения действий, лицензирование которыхпредусмотрено настоящим Законом. 5. Введение лицензионного порядка либо его отмена по видамдеятельности устанавливаются настоящим Законом и могут иметь место посоображениям государственной безопасности, реализации государственноймонополии, обеспечения правопорядка, защиты окружающей среды,собственности, жизни и здоровья граждан. В рамках видов деятельности, подлежащих лицензированию всоответствии с настоящим Законом, Правительством Кыргызской Республикипо предложениям органов, осуществляющих лицензирование, могут бытьуточнены виды отдельных действий (работ, услуг), подлежащихлицензированию. Статья 4. Виды лицензий Лицензии различаются по следующим признакам: 1. По субъектам: 1) выдаваемые физическим и юридическим лицам КыргызскойРеспублики; 2) выдаваемые иностранным юридическим и физическим лицам, лицамбез гражданства и международным организациям. 2. По объему деятельности: 1) генеральные - на занятие определенным видом деятельности; 2) разовые - на совершение определенной хозяйственной операции впределах разрешенного объема, веса или количества (в натуральномлибо денежном выражении). 3. По времени действия: 1) постоянные - выдаваемые без ограничения срока; 2) временные - выдаваемые на определенный соответствующим закономсрок. 4. По территориальной сфере действия: 1) действие которых ограничивается определенной территориейКыргызской Республики; 2) действие которых распространяется на всю территорию КыргызскойРеспублики; 3) действие которых распространяется за пределы КыргызскойРеспублики. 5. По возможности отчуждения: 1) отчуждаемые; 2) неотчуждаемые. К отчуждаемым лицензиям относятся лицензии, выдаваемые всоответствии с перечнем, утверждаемым Законодательным собраниемЖогорку Кенеша Кыргызской Республики. Лицензии, не входящие в перечень, указанный в части второйнастоящей статьи, являются неотчуждаемыми. Лицензия, не подлежащая отчуждению в соответствии с настоящимЗаконом, должна иметь отметку об этом. Статья 5. Органы, осуществляющие лицензирование 1. Выдача лицензий получателю (лицензиату) производитсяминистерствами, ведомствами и другими органами управления(лицензиарами), ведающими данным видом лицензируемой деятельности,определяемыми законодательными актами и Правительством КыргызскойРеспублики. 2. Выдача лицензии на занятие определенным видомпредпринимательской деятельности независимо от субъектов,осуществляющих такую деятельность, производится одним органомуправления. Статья 6. Формы лицензий Формы лицензий устанавливаются Правительством КыргызскойРеспублики и являются документами строгой отчетности. Статья 7. Лицензия и другие правоустанавливающие акты 1. В случае, когда для осуществления какой-либо деятельности илисовершения определенных действий требуется, кроме лицензии,получить иное разрешение (отвод земельного участка, выделениерадиочастоты и др.), такие разрешения выдаются после получениялицензии. Разрешение при отсутствии лицензии считается недействительным. 2. Осуществление деятельности, требующей лицензирования,допускается лишь при наличии лицензии. 3. Сделка сохраняет свою силу, когда требование получить лицензиюбыло установлено после ее заключения, если иное не предусмотренозаконодательством. Досрочное прекращение действия лицензии либо наложение эмбарго(запрета) на вывоз какой-либо продукции в определенные государстване распространяется на уже заключенные сделки, если законодательствомне предусмотрено иное. Статья 8. Лицензии, выдаваемые иностранным юридическим или физическим лицам Иностранные юридические или физические лица, а также лица безгражданства получают лицензии на таких же условиях и в таком жепорядке, как и юридические и физические лица Кыргызской Республики,если иное не предусмотрено законодательными актами. Лицензии, полученные в других государствах, на территорииКыргызской Республики признаются при условии заключениясоответствующих межгосударственных соглашений. Статья 9. Виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию Наличие лицензии требуется для следующих видов предпринимательскойдеятельности: - поиск, разведка и эксплуатация месторождений полезныхископаемых; - сооружение плотин на реках и водоемах; - сбор дикорастущих лекарственных трав в коммерческих целях; - охотничий промысел и ловля птиц; - ремонт охотничьего, спортивного и иного оружия; - изготовление и реализация лекарств, вакцин и сывороток,медикаментов и медицинской техники, парфюмерно-косметических ихимических веществ (за исключением торговых предприятий,осуществляющих реализацию мыломоющих, парфюмерно-косметических товаровна основании сертификатов качества промышленных предприятий); - изготовление пива, вина, шампанского, ликеро-водочных, коньячныхизделий и спирта; - медицинская и ветеринарная практика; - юридическая практика; - создание и содержание игорных заведений, организация азартныхигр; - все виды авиационных перевозок пассажиров, багажа, почты игруза, выполнение всех видов авиационных работ, прием и выпусквоздушных судов гражданской авиации, техническое обслуживаниевоздушных судов и их оборудования, осуществляемых на территорииКыргызской Республики, а также продажа авиационных перевозок на всевиды рейсов; - туристическая и альпинистская деятельность; - градостроительство, проектно-изыскательские работы жилых,общественных и производственных зданий и сооружений; - производство продукции промышленности строительных материалов истройиндустрии; - строительно-монтажные работы; - сертификатные испытания строительных конструкций, изделий,материалов, инженерное обследование строительных конструкций,ремонтно-восстановительные работы по реконструкции и усилению зданий исооружений, контроль качества проектно-изыскательских работ,строительных материалов, конструкций, изделий и строительно-монтажныхработ; - транспортная деятельность и услуги, обеспечивающие транспортныйпроцесс; - частная детективная и охранная деятельность; - деятельность по сбору, скупке, переработке и реализациипромышленного лома и отходов цветных и черных металлов; - производство топографо-геодезических, аэрофотосъемочных,картографических работ и инженерно-геодезических изысканий; - деятельность независимых оценщиков негосударственного имущества; - ведение банковских операций, деятельность ломбардов, привлечениеюридическими лицами денежных средств от населения на условияхсрочности, возвратности и платности; - ремонт и изготовление ювелирных изделий из драгоценных металлов,драгоценных камней; - изготовление зубопротезной продукции из драгоценных металлов; - профессиональная деятельность по ценным бумагам; - страховая деятельность; - деятельность негосударственного пенсионного фонда; - производство, ввоз бланков ценных бумаг, изготовление печатей,оттисков и штампов; - трастовая деятельность, то есть деятельность по доверительномууправлению имуществом, ценными бумагами, денежными средствами; - деятельность в области почтовой и электрической связи, передачиданных, распространения теле- и радиопрограмм, использованиярадиочастотного спектра, включая проектирование, производство,строительство, установку необходимых для этого сетей, линий,сооружений, систем и устройств, кроме организации связитехнологического и внутрипроизводственного назначения; - проектирование, монтаж, наладка, ремонт средств охранно-противопожарной автоматики; - огнезащитная обработка деревянных строительных конструкций исгораемого театрально-экспозиционного оборудования; - обучение мерам пожарной безопасности; - торговля алкогольной продукцией; - деятельность, связанная с трудоустройством граждан КыргызскойРеспублики за границей и иностранных граждан в Кыргызской Республике; - производство, передача, распределение, продажа электрической итепловой энергии, переработка нефти и природного газа; - строительство электрических станций, подстанций и линийэлектропередач; - изготовление, ремонт, продажа, прокат средств измерений; - строительство, ремонт и реконструкция дорог и дорожныхсооружений; - аудиторская деятельность; - образовательная деятельность независимо от уровня образования иформ собственности; - ввоз, разработка, производство и реализация взрывчатых ипиротехнических веществ и изделий; - торговля оружием и боеприпасами; - пользование водными объектами, водными ресурсами иводохозяйственными сооружениями; - проведение работ по обязательной сертификации; - деятельность частных спортивных школ, профессиональныхспортивных клубов; - производство и реализация сильнодействующих, ядовитых ирадиоактивных веществ; - деятельность в области гидрометеорологии и мониторинга состоянияокружающей среды и ее загрязнения; - скупка, реализация изделий из драгоценных металлов и драгоценныхкамней; - ферментация табачного листа и производство табачных изделий. Особенности условий лицензирования отдельных видов деятельностиопределяются соответствующими законами и законодательными актамиКыргызской Республики. Глава II Лицензирование экспорта и импорта товаров (работ, услуг) Статья 10. Общие положения 1. При экспорте и импорте товаров (работ, услуг) выдаютсягенеральные и разовые лицензии. Перечень товаров (работ, услуг), подлежащих лицензированию, атакже порядок выдачи и оформления лицензий на совершение экспортно-импортных операций устанавливаются Законодательным собранием ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики. 2. Генеральные лицензии выдаются на срок, необходимый дляосуществления экспортных и импортных операций, но не превышающийкалендарный год. Операции по генеральной лицензии могут осуществляться по одномуили нескольким контрактам с обязательным указанием характера сделок. 3. Разовая лицензия выдается заявителю на период календарного годадля осуществления экспортных или импортных операций по каждойотдельной сделке. Обладатель лицензии вправе от нее отказаться,уведомив об этом орган, выдавший лицензию. 4. По мотивированной просьбе заявителя срок действия какгенеральной, так и разовой лицензии может быть продлен. 5. Генеральные и разовые лицензии являются разрешением на экспорти импорт товаров (работ, услуг) в указанные в них сроки и служатоснованием для таможенного оформления продукции. 6. Лицензии выдаются на один вид товара (работ, услуг), независимоот количества их наименований, включенный в контракт. Допускается выдача генеральной лицензии на несколько видовтоваров, если они входят в единую группу товаров для строительства(модернизации) одного объекта, а также на работы и услуги, если онивходят в единый технологический комплекс (комплект). Статья 11. Особенности лицензирования экспорта товаров (работ, услуг) 1. Лицензирование экспортных операций может иметь место в случаях,если: 1) предметом экспорта являются товары (работы, услуги), продажа(реализация) которых на внутреннем рынке осуществляется наосновании лицензии; 2) производство и реализация данного товара (работ, услуг)является монополией государства. Отнесение вида деятельности кгосударственной монополии осуществляется законодательными актамиКыргызской Республики. 2. Введение лицензионного порядка на экспорт товаров (работ,услуг) по иным основаниям, в том числе по мотивам защиты внутреннеготоварного и продовольственного рынков в интересах потребителей иограничения в связи с этим вывоза дефицитных товаров за рубеж,производится по решению Законодательного собрания Жогорку КенешаКыргызской Республики. 3. Лицензии, выданные на вывоз товара (работ, услуг) в одногосударство, не могут быть использованы для вывоза этого товара(работ, услуг) в другое государство. 4. Лицензии на экспорт товаров (работ, услуг) выдаются на основеоткрытых торгов (аукционов, конкурсов), за исключением случаеввыдачи лицензий производителям товаров (работ, услуг). Лицензия, выданная с нарушением установленного порядка, считаетсянедействительной. Статья 12. Лицензирование импорта товаров (работ, услуг) Введение лицензионного порядка на импорт товаров (работ, услуг) вцелях защиты интересов кыргызских производителей на внутреннемрынке осуществляется законодательными актами Кыргызской Республики. Глава III Условия и порядок выдачи лицензий Статья 13. Условия выдачи лицензии Лицензия на право заниматься лицензируемой деятельностью выдаетсясубъекту, соответствующему предъявляемым нормативно-правовымтребованиям для данного вида деятельности. При выдаче лицензии учитываются условия производства,обеспечивающие безопасность общества, окружающей среды, жизни издоровья граждан, а также гарантию качества товаров (работ, услуг),являющихся продуктом этой деятельности. Статья 14. Документы, необходимые для получения лицензии Для получения лицензии необходимы следующие документы: 1) заявление установленного образца, форма которого утверждаетсяПравительством Кыргызской Республики; 2) документы, подтверждающие соответствие лицензиата требованиямстатьи 13 настоящего Закона; 3) документы, подтверждающие уплату лицензионного сбора; 4) копия свидетельства о государственной регистрации. В законодательных актах по отдельным видам лицензируемойдеятельности могут устанавливаться дополнительные и специальныетребования к перечню документов. Требования лицензиатом от заявителя представления документов, непредусмотренных положением о лицензировании соответствующего видадеятельности, запрещаются. Все документы, представленные для получения лицензии,регистрируются органом, уполномоченным на ведение лицензионнойдеятельности. Статья 15. Сроки рассмотрения заявления о выдаче лицензии Лицензии выдаются не позднее месячного срока со дня подачизаявления со всеми необходимыми документами, если иной срок неустановлен законодательными актами. Статья 16. Сбор за выдачу лицензии Выдача лицензий осуществляется на платной основе. Размер платы зарассмотрение заявления, проведение необходимой экспертизы иоформление лицензии определяется только из соответствующих затраторгана, уполномоченного на ведение лицензионной деятельности.Порядок определения размера платы устанавливается в положениях олицензировании отдельных видов деятельности, утверждаемыхПравительством Кыргызской Республики. Статья 17. Отказ в выдаче лицензии 1. Лицензия не выдается, если: 1) осуществление определенного вида деятельности законодательнымиактами запрещено для данной категории субъектов; 2) не представлены все документы, требуемые в соответствии состатьей 14 настоящего Закона либо другими законодательными актами.При устранении заявителем указанных препятствий заявлениерассматривается на общих основаниях; 3) не внесен сбор за выдачу лицензии; 4) заявитель не отвечает требованиям, установленным в соответствиисо статьей 13 настоящего Закона; 5) в отношении заявителя имеется решение суда, запрещающее емузанятие данным видом деятельности. 2. Запрещается отказ в выдаче лицензии по мотивам: 1) нецелесообразности предоставления заявителю права осуществлениялицензируемой деятельности; 2) насыщенности рынка товарами (работами, услугами), напроизводство либо реализацию которых требуется лицензия; 3) обеспечения монопольного положения на рынке; 4) сомнений в личностных качествах и деловой репутации заявителя,в том числе по мотивам бывшей судимости, прошлых запретов наосуществление предпринимательской деятельности, отзывов предыдущихлицензий, если эти запреты и отзывы считаются прекратившими своидействия (погашенными) в соответствии с установленнымзаконодательством порядком. 3. Запрещается обусловливать выдачу лицензии требованиями: 1) об обязательной закупке продукции государственных нужд; 2) о реализации производимых в соответствии с полученной лицензиейтоваров (работ, услуг) определенным потребителям либо поставок их вопределенные регионы республики, в том числе об отказе их поставкиза пределы данной административно-территориальной единицы либо наэкспорт; 3) об установлении определенной цены (тарифов, расценок) напроизводимые товары (работы, услуги), в том числе о реализации ихопределенным потребителям по заранее фиксированным ценам. 4. При отказе в выдаче лицензии заявителю дается мотивированныйответ в письменном виде в сроки, установленные для выдачи лицензии. Статья 18. Обжалование отказа в выдаче лицензии Если лицензия не выдана в установленный настоящим Законом илидругими законодательными актами срок или отказ представляетсязаявителю необоснованным, он вправе обжаловать эти действия в судебномпорядке. Статья 19. Приостановление действия лицензии и ее отзыв 1. За однократное, не повлекшее большой ущерб, неисполнениелицензиатом требований, содержащихся в лицензии, лицензиатподвергается письменному предупреждению. 2. Лицензиар вправе приостановить действие лицензии субъекта,ранее получившего предупреждение, на срок до трех месяцев занеисполнение требований, содержащихся в лицензии. После устранения причин, по которым действие лицензии былоприостановлено, лицензия возобновляется. 3. Лицензия может быть отозвана лицензиаром в случаях: 1) неустранения причин, по которым лицензиар приостановил действиелицензии; 2) неисполнения лицензиатом требований, содержащихся в лицензии; 3) запрещения судом лицензиату заниматься тем видом деятельности,на осуществление которого он обладает лицензией. 4. Законодательными актами, регулирующими отдельные видыдеятельности, могут быть предусмотрены и иные основания и порядокотзыва лицензии и приостановления ее действия. 5. Лицензиат вправе обжаловать в судебном порядке решение оприостановлении действия лицензии или ее отзыве. Статья 20. Прекращение действия лицензии 1. Лицензия прекращает свое действие только в случаях: 1) истечения срока, на который выдана лицензия; 2) совершения в полном объеме действий, на осуществление которыхвыдана лицензия; 3) отзыва лицензии; 4) прекращения деятельности физического или юридического лица,которому выдана лицензия. 2. При перерегистрации юридического лица действие лицензиисохраняется до конца срока. 3. Споры, связанные с прекращением действия лицензии, разрешаютсясудами. Глава IV Ответственность за нарушение законодательства о лицензировании Статья 21. Возмещение убытков Возмещение убытков, вызванных необоснованным отказом в выдачелицензии или нарушением прав лицензиата, осуществляется в порядке,установленном гражданским законодательством. Статья 22. Ответственность за осуществление деятельности, подлежащей лицензированию, с нарушением законодательства о лицензировании 1. Занятие деятельностью без соответствующей лицензии либо снарушением лицензионных норм и правил влечет установленнуюзаконодательством административную и уголовную ответственность. 2. Доход, полученный от осуществления деятельности, в отношениикоторой установлен лицензионный порядок, без лицензии, подлежитизъятию в соответствующий бюджет по иску уполномоченногогосударственного органа. Статья 23. Учет и контроль Учет лицензий, а также контроль за соблюдением лицензионных правилосуществляет лицензиар и несет ответственность в соответствии сзаконодательством Кыргызской Республики. Статья 24. Порядок введения в действие настоящего Закона 1. Ввести в действие настоящий Закон по истечении 30 дней послеопубликования ("Наша газета" от 11 марта 1997 года N 20). 2. Признать утратившим силу пункт 2 статьи 21 Закона КыргызскойРеспублики "Об общих началах разгосударствления, приватизации ипредпринимательства в Кыргызской Республике" от 20 декабря 1991 года(Ведомости Верховного Совета Республики Кыргызстан, 1991 год, N 22,ст.694). 3. Предложить Президенту Кыргызской Республики, ПравительствуКыргызской Республики привести свои нормативные правовые акты всоответствие с настоящим Законом. 4. С введением настоящего Закона и определением перечнялицензируемых видов деятельности на всей территории КыргызскойРеспублики отменяется разрешительная система на виды деятельности,не вошедшие в настоящий Закон. Президент Кыргызской Республики А.Акаев

Определенные виды деятельности подлежат лицензированию. Для того чтобы получить лицензию в городе Москва необходимо обратиться в Московскую лицензионную палату, которая находится по адресу: Москва, Арбат Новая ул., д.15

Данный орган позволяет получить лицензии по разным отраслям деятельности.

Кто может и не может получать лицензии

Перед тем как организовать лицензированную деятельность компании, необходимо помнить, что не каждое юридическое лицо может иметь лицензию на определенную сферу деятельности. Например, ИП не имеет право торговать алкоголем, пивом, а ООО имеет право получить лицензию на эти виды деятельности. Вывод следующий: ИП ограничено в сферах бизнеса, подлежащих лицензированию.

Необходимые документы для получения лицензии

Для того, чтобы получить лицензию необходимо собрать пакет документов, подтверждающих факт существования вашей компании, т.е. регистрационные документы фирмы, а также документы, подтверждающие право использования лицензируемой деятельности (сертификаты и лицензии сотрудников, дипломы сотрудников).

1) заявление с просьбой о предоставлении лицензии. В нем необходимо отразить такие данные, как название компании или фамилию, имя, отчество ИП, паспортные данные, адрес регистрации, а также вид деятельности, которую необходимо лицензировать;

2) нотариально заверенная копия свидетельства о регистрации ООО (ОГРН) или ИП (ОГРНИП), а также нотариально заверенная копия свидетельства ИНН;

3) документы подтверждающие факт возможности применения вашей компанией лицензируемой деятельности. Как правило, это копии сертификатов, дипломов, документы подтверждающие аттестацию ваших сотрудников. Чем больше количество подтверждающих документов, тем больше вероятность получения лицензии;

4) платежное поручение, подтверждающее факт оплаты лицензированного сбора за рассмотрение вашей заявки.

Далее вашу заявку рассмотрит комиссия и вынесет либо положительное либо отрицательное решение. В случае отказа, вам нужно получить письменное заключение по отрицательному решению и устранить все недостатки. Далее можете подать документы повторно.

Размер лицензионного взноса при получении лицензии

После получения положительного ответа от комиссии необходимо в течении

3-х месяцев оплатить лицензионный сбор. Если срок оплаты нарушен, то лицензирующий орган вправе отменить действие вашей лицензии.

Размер лицензионного сбора зависит от сферы бизнеса, от срока действия лицензии и т.д. Каждый конкретный вид лицензируемой деятельности регули­руется специальным положением, утверждаемым Правительст­вом РФ. Более подробно о размерах взноса вы можете узнать из Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности”.

Лицензия ФСТЭК

Кто является соискателем лицензии?

Лицензия ФСТЭК — это документ, разрешающий деятельность по технической защите сведений, являющихся конфиденциальной информацией или составляющих государственную тайну, а также разработку и производство средств защиты информации.

Лицензирующий орган: Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России)

Срок действия лицензии: на оказание услуг по защите конфиденциальной информации – бессрочно, на выполнение мероприятий по защите государственной тайны — 5 лет

Территория действия лицензии: Лицензии ФСТЭК действуют на всей территории Российской Федерации

Срок оформления лицензии: 45 дней с момента подачи документов в лицензирующий орган

Более подробную информацию о получении лицензии ФСТЭК на защиту конфиденциальной информации и деятельность по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации можно получить у консультантов по телефонам: 8 (495) 799-26-41 или 8 (903) 799-26-41.Все консультации по вопросам лицензирования Вы можете получить бесплатно позвонив нам
Свяжитесь с нами и мы проконсультируем Вас по всем возникшим вопросам, а так же поможем собрать необходимые документы и сэкономим Ваше время и силы .

Наши услуги по оформлению лицензии ФСТЭК России

Взаимодействие с Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) в процессе рассмотрения заявления на получение лицензии.

Сотрудники нашей компании организуют подготовку Вашей организации к получению лицензии:

  • подготовят за Вас заявление о предоставлении лицензии и иные документы, необходимые для получения лицензии;
  • организуют подготовку сотрудников на курсах повышения квалификации;
  • подберут аттестационный центр для аттестации защищаемого помещения и автоматизированного рабочего места;
  • обеспечат нормативно методическими документами ФСТЭК и национальными стандартами;
  • сформируют в соответствии с требованиями руководящих документов и передадут лицензионное дело для получения лицензии ФСТЭК России;
  • получат документы, подтверждающие факт, что ФСТЭК России приняла на рассмотрение документы и заявление о получении лицензии по технической защите конфиденциальной информации;
  • помогут выполнить работу по устранению недочетов, в случае возникновения замечаний у экспертов ФСТЭК.

Помощь в получении лицензии ФСТЭК

Наши специалисты проконсультируют Вас по всем интересующим вопросам, подготовят документы и проведут комплекс необходимых работ. Работы проводятся в соответствии с:

  • Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2012 г. № 79 «О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации»
  • Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. № 171 «О лицензировании деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации

Виды лицензий ФСТЭК:

На деятельность по технической защите конфиденциальной информации по следующим видам работ и услуг:

    а) услуги по контролю защищенности конфиденциальной информации от утечки по техническим каналам:

    • в средствах и системах информатизации;
    • в технических средствах (системах), не обрабатывающих конфиденциальную информацию, но размещенных в помещениях, где она обрабатывается;
    • в помещениях со средствами (системами), подлежащими защите;
    • в помещениях, предназначенных для ведения конфиденциальных переговоров (далее — защищаемые помещения);

    б) услуги по контролю защищенности конфиденциальной информации от несанкционированного доступа и ее модификации в средствах и системах информатизации;

    в) услуги по мониторингу информационной безопасности средств и систем информатизации;

    г) работы и услуги по аттестационным испытаниям и аттестации на соответствие требованиям по защите информации:

    • средств и систем информатизации;
    • помещений со средствами (системами) информатизации, подлежащими защите;
    • защищаемых помещений;

    д) работы и услуги по проектированию в защищенном исполнении:

    • средств и систем информатизации;
    • помещений со средствами (системами) информатизации, подлежащими защите;
    • защищаемых помещений;

    е) услуги по установке, монтажу, наладке, испытаниям, ремонту средств защиты информации:

    • технических средств защиты информации;
    • защищенных технических средств обработки информации;
    • технических средств контроля эффективности мер защиты информации;
    • программных (программно-технических) средств защиты информации;
    • защищенных программных (программно-технических) средств обработки информации;
    • программных (программно-технических) средств контроля эффективности защиты информации).

    Требования к соискателю лицензии ФСТЭК

    На техническую защиту конфиденциальной информации, у соискателя лицензии должны быть в наличии:

    • специалисты, окончившие высшее учебное заведение по направлениям техническая защита информации, или среднее-профессиональное техническое образование и прошедшие курсы переподготовки, повышения квалификации в области технической защиты информации;
    • помещения, отвечающие требованиям и нормам по технической защите информации;
    • производственного, испытательного и контрольно-измерительного оборудования;
    • автоматизированных систем, обрабатывающих конфедициальную информацию и прошедших процедуру оценки соответствия;
    • программ для ЭВМ и баз данных;
    • специальной литературы по технической защите информации.

    На деятельность в сфере разработки и (или) производства средств защиты конфиденциальной информации:

    • перечень документов тот же, плюс следующие:
    • конструкторской, программной и технологической документации, единой системы измерений, системы разработки и запуска в производство средств защиты конфедициальной информации;

    Документы необходимые для получения лицензии ФСТЭК

    На деятельность по технической защите конфиденциальной информации

    • заявление, документы (копии документов) соответствующие требованиям, указанным в п.1 ст. 13 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
    • копии документов, подтверждающих квалификацию специалистов по защите информации (дипломов, удостоверений, свидетельств);
    • на помещение;
    • технические паспорта и аттестаты соответсвия защищаемых помещений;
    • технические паспорта автоматизированной системы с приложениями;
    • на право использования ЭВМ и баз данных;
    • на производственное и контрольно-измерительное обордование;
    • специальная литература;
    • на систему производственного контроля;
    • госпошлина.

    На деятельность по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информаци

    • перечень документов тот же, плюс следующие:
    • документы, подтверждающих наличие системно-производственного контроля, включающего правилаи процедуры проверки и оценки системы разработки средств защиты конфедициальной информации, учета изменений, вносимых в проектную и конструкторскую документацию на разрабатываемую продукцию
    • документы, подтверждающих наличие системно-производственного контроля, включающего правилаи процедуры проверки и оценки системы производства средств защиты конфедициальной информации, оценки качетва выпускаемой продукции и неизменности установленных параметров, учета изменений, вносимых в техническую конструкторскую документацию на производимую продукцию

    Ответы на часто задаваемые вопросы по лицензиям ФСТЭК России

    Существуют следующие виды лицензии ФСТЭК:

    • на деятельность по технической защите конфиденциальной информации;
    • на деятельность по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации;
    • на осуществление мероприятий и (или) оказание услуг в области защиты государственной тайны (в части технической защиты информации);
    • на осуществление мероприятий и (или) оказание услуг в области защиты государственной тайны (в части противодействия иностранным техническим разведкам);
    • на осуществление мероприятий и (или) оказание услуг в области защиты государственной тайны (в части проведения специальных экспертиз организаций – соискателей лицензий ФСТЭК России);
    • на проведение работ, связанных с созданием средств защиты информации.

    Кроме того, ФСТЭК России является регулирующим органом в области внешнеэкономической деятельности и осуществляет экспортный контроль за распространением товаров (технологий) двойного назначения и некоторыми другими видами товаров (технологий).
    Лицензия ФСБ необходима только для получения лицензий ФСТЭК на осуществление мероприятий и (или) оказание услуг в области защиты государственной тайны и на проведение работ, связанных с созданием средств защиты информации.
    Да, есть. Лицензия ФСБ нужна соискателям, которые планируют разрабатывать (производить) средства защиты конфиденциальной информации, устанавливаемые на объектах Администрации Президента Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

    В настоящее время разработан проект постановления Правительства РФ о лицензировании разработки и производства средств защиты конфиденциальной информации. В нём изменены лицензионные требования к уровню подготовки штатных сотрудников для соискателей лицензии ФСБ.

    Вопрос 4: может ли индивидуальный предприниматель получить лицензию фстэк на осуществление технической защиты конфиденциальной информации (тзки)?

    Да, в соответствии с федеральным законодательством лицензия на (ТЗКИ) выдается как организациям, так и индивидуальным предпринимателям.

    Вопрос 5: в каких случаях нужна лицензия фстэк на тзки?

    Лицензия ФСТЭК на ТЗКИ нужна при выполнении следующих видов работ:

    • контроль защищенности КИ от утечки по техническим каналам в: средствах и системах информатизации; технических средствах (системах), не обрабатывающих конфиденциальную информацию, но размещенных в помещениях, где она обрабатывается; помещениях со средствами (системами), подлежащими защите; помещениях, предназначенных для ведения конфиденциальных переговоров;
    • контроль защищенности КИ от несанкционированного доступа и ее модификации в средствах и системах информатизации;
    • сертификационные испытания на соответствие требованиям по безопасности информации продукции, используемой в целях защиты КИ (технических средств защиты информации, защищенных технических средств обработки информации, технических средств контроля эффективности мер защиты информации, программных (программно-технических) средств защиты информации, защищенных программных (программно-технических) средств обработки информации, программных (программно-технических) средств контроля защищенности информации);
    • аттестационные испытания и аттестация на соответствие требованиям по защите информации: средств и систем информатизации; помещений со средствами (системами) информатизации, подлежащими защите; защищаемых помещений;
    • проектирование в защищенном исполнении: средств и систем информатизации; помещений со средствами (системами) информатизации, подлежащими защите; защищаемых помещений;
    • установка, монтаж, испытания, ремонт средств защиты информации (технических средств защиты информации, защищенных технических средств обработки информации, технических средств контроля эффективности мер защиты информации, программных (программно-технических) средств защиты информации, защищенных программных (программно-технических) средств обработки информации, программных (программно-технических) средств контроля защищенности информации).

    Вопрос 6: у нашей организации заканчивается лицензия фстэк. что делать?

    Необходимо подготовить нотариально заверенные копии уставных документов и обратиться к нам.

    Вопрос 7: как и когда продлевать действующую лицензию фстэк?

    Подать документы на продление лицензии необходимо до окончания срока ее действия. Процедура продления лицензии ФСТЭК занимает в среднем 1,5 месяца, поэтому надо заранее побеспокоиться о её продлении.

    Вопрос 8: в каких случаях необходимо переоформлять лицензию фстэк?

    Если внесены изменения в уставные документы, (изменился юридический адрес, название, адрес местонахождения, адрес осуществления лицензируемой деятельности и т.д.), или если необходимо расширить перечень работ.

    Вопрос 9: какова процедура переоформления лицензии фстэк?

    Процедура переоформления лицензии в связи с изменением в уставных документах аналогична процедуре продления лицензии и занимает 1,5 месяца. Если Вы захотели расширить лицензию по видам работ, то Вам придется получать дополнительную лицензию так же как и предыдущую.

    Вопрос 10: какие предъявляются требования к соискателю лицензии фстэк на тзки?

    Требования к лицензиату изложены в Постановлении Правительства РФ №79 от 3 февраля 2012 г. Текст Постановления можно найти на нашем сайте ниже.

    Вопрос 11: в каких случаях может быть прекращено действие лицензии?

    Лицензия перестаёт действовать по истечении срока, на который она была выдана или раньше по заявлению лицензиата. Так же действие лицензии может быть приостановлено в случае нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий. В случае неустранения нарушений лицензия может быть аннулирована решением суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа (ФСТЭК).

    Вопрос 12: какие предъявляются требования к соискателю лицензии фстэк на деятельность по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации?

    Требования к лицензиату изложены в Постановлении Правительства РФ от 3 марта 2012 г. № 171 «О лицензировании деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации»

    Законодательство

Государственная система лицензирования

Кто является соискателем лицензии?

Государственная система лицензирования – это комплексные действия уполномоченных государственных органов, которые включает в себя мероприятия по предоставлению, продлению, приостановление и прекращению выдачи лицензий на тот или иной вид деятельности.

А также, это непосредственное регулирование и контроль за взаимодействием между участниками лицензионного процесса.

Система государственного лицензирования строго регулируется на законодательном уровне различными федеральными законами, постановлениями и прочими нормативно-правовыми актами.

Данная система состоит из таких понятий как:

— лицензируемый вид деятельности – деятельность, которая может осуществляться, только после того, как на неё будет получена лицензия;

— лицензия – разрешительный документ, который выдаётся после прохождения необходимых мероприятий, имеет установленный вид и является подтверждением права на занятие лицензируемым видом деятельности;

— требования лицензионные – комплекс условий, которые установлены настоящим законодательством, характеризующие тот или иной вид лицензируемой деятельности;

— лицензируемые органы – государственные исполнительные органы, которые занимаются всеми вопросами процесса лицензирования в Российской Федерации;

— держатель лицензий – физическое или юридическое лицо, которое получило право на использование лицензии для своего конкретного вида деятельности;

— кандидат на лицензию – юридическое или физическое лицо, которое обратилось в государственные органы, предоставляющие лицензию, и желает пройти необходимые процедуры для получения специфического документа.

Органы, выдающие лицензию, используют ряд важных принципов:

— обеспечение прав, интересов и защиты граждан, а также способствование безопасности государства;

— способствование целостности экономического фона на территории государства;

— формирование и усовершенствование списка видов деятельности, которые подлежат лицензированию;

— открытость и доступность процесса лицензирования;

— правовое регулирование лицензирования.

Требования для получения лицензии и условия отказа

Как и любой процесс, получение лицензии у государственных органов лицензирования характеризуется требованиями. Существуют обязательные и специфические требования.

Обязательные требования включают: соблюдение законодательных норм, санитарные, противопожарные правила, гигиенические аспекты и все пункты для отдельных видов деятельности.

Наряду с обязательными требованиями, отдельную важность имеют специфические требования. Они предъявляются к отдельному кандидату, который проходит процесс получения лицензии. Дополнительные требования прописаны в отдельных постановлениях для каждой конкретной деятельности.

Каждая лицензия имеет свой срок и территорию, на которой она действует. Когда заканчивается срок или меняется место расположения лицензиара или его деятельность, то эти изменения должны быть внесены в необходимые уставы.

Для получения лицензии, субъект должен написать заявление установленного образца, в котором содержаться все главные данные: причина, вид деятельности, срок, месторасположение. Собрать необходимый пакет документов.

Далее, государственные органы лицензирования рассматривают заявление, принимают решение на основании определённых критериев. Если условия соблюдены, то лицензия будет выдана в течении трёх недель после принятия решения.

Но, всё же, бывают случаи, когда государственные органы выдачи лицензий отвечают на заявление отказом. На это есть определённые основания:

— недостоверность информации, которую подаёт соискатель;

— когда субъект не соответствует требованиям, выдвигаемым органами власти;

— если экспертиза показала отрицательный результат после проведения необходимых проверок.

Экспертиза, которая выполняет проверку всех данных соискателя, носит секретный характер, защищена от внешних вмешательств, защищена от утечки.

Если соискатель неудовлетворён принятым решением, он может оспорить его согласно законодательству.

Уполномоченные органы могут остановить или полностью аннулировать лицензию в таких случаях:

— если лицензиат сам написал заявление на приостановление или аннулирование лицензии по своим субъективным причинам;

— когда данные, предоставленные для получения лицензии, со временем будут признаны неправдивыми;

— если лицензиат нарушил правила, установленные государственной системой лицензирования;

— закрытие предприятия, самостоятельно или по решению суда.

Процесс аннулирования заключается в следующих аспектах:

— непосредственное принятие решения, которое побуждает к приостановлению или аннулированию;

— сообщение об этом лицензиату в форме письма;

— как только получено письмо лицензиатом, мгновенное исполнение его в силу;

— после выполнения требований, необходимых для восстановления лицензии, обязательное вступление в силу данного процесса.

Основные функции и принципы государственной системы лицензирования

Каждая система создана для чего-то конкретного, система лицензирования не является исключением, поэтому она выполняет определённые функции.

Система представлена органами лицензирования, именно их деятельность носит такие функции:

— организация процесса лицензирования;

— проведение необходимых оценочных мероприятий, позволяющих принять правильное решение относительно выдачи лицензии;

— анализ документов и заявлений для получения лицензии;

— непосредственная выдача лицензий;

— выводы по приостановке лицензий или их аннулирование;

— создание различных методических пособий, призванных улучшить и развить процесс лицензирования;

— создание перечня лицензий, которые выданы, приостановлены или аннулированы.

Система лицензирования должна осуществлять контроль, разрабатывать новые мероприятия, проводить техническую оснащенность, для того, чтобы данная система работала как можно лучше и приносила пользу данной сфере и государству в целом.

Также следует учесть, что государственная система лицензирования должна обеспечить защиту информации. Это позволит привлечь иностранных инвесторов для видения своей деятельности в Российской Федерации.

Принципы государственной системы лицензирования:

1. Обоснование отнесения конкретного вида деятельности к определённой категории.

2. Формирование закрытого списка видов деятельности, подлежащих лицензированию.

3. Следование конкретным, предусмотренным критериям процесса лицензирования на всей территории государства.

4. Следование полномочиям субъектов лицензирования.

5. Введение минимизированного перечня документов, необходимых для получения лицензий.

6. Контроль выполнения функций, возложенных на систему государственного лицензирования.

Непосредственным вектором направленности системы лицензирования является предприниматель, потребитель и государство.

Для предпринимателя система призвана обеспечить:

— упрощение деятельности и формирование новых структур бизнеса;

— уменьшение затрат, необходимых для получения лицензии.

Потребителю обеспечить:

— защиту от опасных и вредных товаров и оказания некачественных услуг;

— возможность обеспечить поддержку потребителю, если то обратится в суд для решения конфликтных ситуаций.

Государству система необходима для:

— правильного и эффективного функционирования предпринимательской деятельности и рынка товаров и услуг;

— создания ситуации, в которой будет соблюдено соотношение интересов субъекта хозяйствования, потребителя и государства;

— пополнения бюджета государства, путём установления тарифов на получение и продление лицензии.

Нормативно-правовой аспект лицензирования в РФ

Развитие процесса лицензирования в ведущих странах мира, является эталоном для нашей государственной системы лицензирования. У них чётко отработан момент взаимосвязи между лицензионной и государственной деятельностью.

Российское законодательство в этой сфере начало развиваться только в начале 90-х годов. В начальных законах был только факт возможности процесса лицензирования предпринимательской деятельности, но не было упомянуто ни о перечне видов деятельности, ни о способах контроля и регулирования мероприятии. Это значительно усложняло и замедляло эффективность экономических процессов в государстве.

Развитие данной отрасли хозяйства было медленным и имело определённые сложности. Недостаток заключался в том, что необходимо было ввести единые правовые нормы, а сделать это без особой подготовки не представляло возможности. Те постановления, которые принимались в то время, не имели надлежащей гибкости и универсальности, не затрагивали интересы всех сторон процесса лицензирования.

К 1995 году, лицензирование около 35 видов деятельности происходило по отдельно взятым законам.

Но, так или иначе, эти законы не предусматривали причин, по которым субъекту необходимо было получать лицензию на тот или иной вид деятельности. Не была разработана специфика прохождения процесса получения лицензии.

Государство слишком поздно взяло на себя ответственность за данный процесс и подвергло его сложностям, которые отразились на всей системе в целом.

В конечном итоге, после долгих попыток, было принято Постановление, которое имело свои особенности:

— изучение способов и целей, разграничение видов деятельности, установление методики ведения процессов получения лицензии, предоставление особых полномочий федеральным ведомствам, для повышения эффективности работы государственной системы лицензирования;

— обобщение и обработка списка видов деятельности, на которые необходимо наличие лицензии, согласно проведению детальной экспертизы и повышению контроля;

— упрощение для лицензиаров, путём закрепления срока действия документа – 3 года, и отсутствие ограничения свыше;

— утверждение того, что установление тарифов за получения лицензии является следствием отсутствия прибыли от данной деятельности;

— разделение функций различных органов власти, которые способствуют развитию лицензионной деятельности.

С этим Постановлением был сделан очень важный шаг на встречу к усовершенствованию и правовому регулированию на всех уровнях государственной власти. Это, безусловно, гораздо лучше, чем было в самом зарождении процесса, но есть, куда расти. Законодательство должно без остановок развиваться и совершенствоваться в данном направлении.

В 1998 году в России был принят Закон, который затрагивал лицензирование отдельных видов деятельности. Проведя анализ данного документа, можно сказать, что он расширил и усовершенствовал отдельные понятия, сделав их более доступными. Более детально были описаны функции органов лицензирования, их полномочия и значения для государства.

Система лицензирования в США

Лидером по продаже лицензий во всём мире являются Соединённые Штаты Америки. Вся система государственного лицензирования взаимодействует с патентной деятельностью и обеспечивает эффективное развитие интеллектуальной сферы. Это стимулирует процесс изобретательства и развивает экономику страны в целом.

Система государственного лицензирования в США развивалась при активном участии компетентных людей в разных сферах общества, ученых, профсоюзов. Эти стороны процесса намного важнее, чем само государство.

Процесс лицензирования изобретений и патентов представлен также такими субъектами:

1. Учреждение, которое контролирует процесс поиска инвесторов.

2. Организация, которая возглавит процесс оформления документов.

Конечно же, любой изобретатель в такой стране как Соединённые Штаты, может сам заниматься получение лицензии, но так это процесс существенно затянется и приведёт к потере времени и денег. А это противоречит принципам данного государства.

В итоге, можно сказать, что в России делается всё возможное, чтобы усовершенствовать государственную систему лицензирования, разрабатываются законы, вкладываются средства, также, необходимо принимать во внимание зарубежный опыт успешных стран.

Основные вопросы по лицензированию

Кто является соискателем лицензии?

В соответствии с Гражданским кодексом для осуществления отдельных видов деятельности требуется специальное разрешение со стороны государства (лицензия). Основным законом, регулирующим вопрос лицензирования, является Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с данным законом под лицензирование подпадает около 100 видов деятельности.

Кроме того, законом (пункт 2 статьи 1) определены еще 19 сфер деятельности, на которые его действие не распространяется. Лицензирование в отношении них осуществляется в особом порядке. К таким сферам деятельности относятся банковская деятельность, нотариальная, внешнеэкономическая и ряд других.

В соответствии с законом о лицензировании лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых требует предварительного одобрения лицензирующим органом, поскольку его осуществление может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации.

Попадание вида деятельности в перечень лицензируемых означает, что его осуществление возможно только после получение разрешения в государственных органах.

В противном случае предприниматель или юридическое лицо могут быть привлечены к ответственности вплоть до уголовной.

Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии установлена статьей 14.1 КоАП и предусматривает следующее наказание:

  • административный штраф на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;
  • на должностных лиц — от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;
  • на юридических лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии может повлечь за собой привлечение предпринимателя к уголовной ответственности за незаконное предпринимательство (статья 171 УК РФ). Ответственность предусмотрена следующая:

  • штраф в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательные работы на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арест на срок от четырех до шести месяцев.

Правом получения лицензии обладают все без исключения хозяйствующие субъекты, соответствующие установленным лицензионным требованиям и условиям.

В то же время законодательно установлен запрет на занятие определенными видами деятельности для индивидуальных предпринимателей, которым, естественно, не может быть выдана и лицензия на право их осуществления.

Как правило, к таким видам деятельности относятся разработка, производство и продажа продукции военного и двойного назначения, оборот наркотических средств, ядов и т.д. В последнее время к закрытым для индивидуальных предпринимателей видам деятельности добавились производство и продажа алкогольной продукции.

Лицензирующие органы

В случае если вид деятельности попадает под лицензирование, начинающий предприниматель должен собрать определенный перечень документов и представить их в лицензирующий орган. Перечень лицензирующих органов устанавливается Правительством РФ.

Согласно закону о лицензировании, лицензирующие органы наделены следующими полномочиями:

  • предоставление лицензий;
  • переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;
  • приостановление действия лицензий;
  • прекращение действия лицензий;
  • ведение реестров лицензий;
  • осуществление лицензионного контроля;
  • обращение в суд с заявлениями об аннулировании лицензий.

Получение лицензии

Для получения лицензии необходимо написать соответствующее заявление в лицензируемый орган с указанием лицензируемого вида деятельности.

В заявлении, поступившем от соискателя лицензии — юридического лица, должно обязательно быть указано полное (и сокращенное), в т.ч. фирменное наименование, его организационно-правовая форма и место нахождения юридического лица.

В случае, если соискателем лицензии выступает индивидуальный предприниматель, то в заявлении указываются данные о нем как о гражданине: фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность. В заявлении о предоставлении лицензии должны быть указаны также и данные документа, удостоверяющего личность заявителя.

Далее соискатели лицензии (уже независимо от того, являются ли они физическими или юридическими лицами) в заявлении о предоставлении лицензии должны указывать государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (индивидуального предпринимателя).

В заявлении должны быть указаны и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей). Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 19.06.

2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей», документами, подтверждающими факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц, являются:

  • Свидетельство о государственной регистрации юридического лица по форме N Р51001;
  • Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц по форме N Р50003;
  • Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, по форме N Р57001.

Документами, подтверждающими факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, являются:

  • Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме N Р61001;
  • Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей по форме N Р60004;
  • Свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004, по форме N Р67001.

В заявлении также должны быть указаны адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности. Данное обстоятельство имеет важное значение, поскольку изменение адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности влечет за собой переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии (ст. 11 Закона о лицензировании).

К заявлению соискатель лицензии должен приложить ряд документов. Во-первых, это учредительные документы (для юридического лица) – оригинал или нотариально заверенная копия.

Во-вторых, это документы, свидетельствующие о возможности соблюдения им лицензионных требований и условий. Перечень таких документом определяется соответствующим положением о лицензировании.

Для того, чтобы заявление о предоставлении лицензии было рассмотрено, соискатель лицензии должен заблаговременно заплатить государственную пошлину и уже при подаче заявления приложить к нему документ (платежное поручение, квитанция) об уплате государственной пошлины.

В соответствии с законодательством РФ сборы за предоставление лицензии – 2600 рублей, за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии – 200 рублей. Вместе с тем, ряд документов, необходимых для получения лицензии, возможно получить только за плату.

Поэтому, итоговые затраты на лицензирование могут в десятки или даже сотни раз превышать официально установленные сборы.

Срок принятия решения по поступившему заявлению о предоставлении лицензии составляет не более 45 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии со всеми сопутствующими документами.

Кроме того, в этот же временной отрезок включается и обязанность лицензирующего органа уведомить соискателя лицензии о своем решении.

Таким образом, в течение 45 дней лицензирующий орган со дня принятия заявления и представленных документов должен осуществить их проверку, руководствуясь результатами такой проверки, принять соответствующее решение о предоставлении либо о не предоставлении лицензии и уведомить об этом решении соискателя лицензии.

Переоформление лицензии

В процессе деятельности у предпринимателя (юридического лица) могут возникнуть основания для переоформления лицензии. Переоформление лицензии происходит, в основном, в следующих случаях:

  • реорганизация юридического лица в форме преобразования, изменение его наименования или места его нахождения;
  • изменение имени или места жительства индивидуального предпринимателя;
  • изменение адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности.

Для переоформления лицензии лицензиат должен написать соответствующее заявление в лицензирующий орган. Заявление должно быть подано в течение 15 дней с того момента, как появились основания для переоформления лицензии.

Переоформление лицензии происходит в течение 10 дней.

У лицензирующего органа есть только одно основание для отказа в переоформлении — представление неполных или недостоверных сведений.

Продление действия лицензии

Законом о лицензировании (статья 8 ) предусмотрен 5-летний срок действия лицензии. Положениями о лицензировании может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.

По истечении данного срока действие лицензии может быть продлено.

Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления лицензии.

Приостановление действия лицензии

В случае нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий действие его лицензии может быть приостановлено. Приостановление действия лицензии может быть только в случае привлечения лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий к административной ответственности в виде административного приостановление деятельности за нарушение лицензионных требований и условий.

В этом случае лицензирующий орган в течение суток со дня вступления данного решения в законную силу приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата.

Действие лицензии возобновляется лицензирующим органом со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата. Досрочное прекращение возможно в случае устранения лицензиатом выявленных нарушений.

Аннулирование лицензии

Законом о лицензировании предусмотрена возможность аннулирования лицензии. Полномочиями по аннулированию лицензии наделен суд, который рассматривает соответствующее обращение лицензирующего органа.

Лицензирующий орган обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии в случае, если в установленный судьей срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее за собой административное приостановление деятельности лицензиата.

Следует обратить внимание, в Законе о лицензировании специально подчеркивается, что обращение лицензирующего органа в суд с заявлением об аннулировании лицензии — это его обязанность, а не право.

При этом несоблюдение лицензирующим органом порядка административного приостановления действия лицензии (соблюдение сроков приостановления действия лицензии, указание лицензиату на сроки устранения нарушений лицензионных требований и условий) является основанием для отказа судом в удовлетворении требований об аннулировании лицензии (см., например, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2007 по делу № А56-342/2007).

Лицензионный контроль

В процессе осуществления деятельности лицензиат будет сталкиваться с действиями лицензирующего органа по проведению лицензионного контроля. Лицензионный контроль заключается в проверке соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных положением о лицензировании.

Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии

Кто является соискателем лицензии?

Предоставлено юрисконсультами Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада»

То, что законодательное регулирование строительной деятельности должно было измениться, все участники этого сегмента промышленности знали достаточно давно. Информация распространялась в различных видах и версиях. На страницах печатных изданий выступали как сторонники отмены лицензирования, так и защитники сохранения прежнего порядка. Сторонники отмены отстаивали право быть свободными от бюрократических препонов в работе строительных организаций, защитники лицензирования говорили, что в результате отмены этой системы наступит хаос и нарушится стройная система государственного надзора в этой сфере

И вот наступило долгожданное завтра — 2 июля Президентом России подписан федеральный закон № 80-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.» В силу специфики нашего издания, в рамках этой статьи мы опубликуем ту часть закона и краткие комментарии к нему, которые затрагивают лишь строительную деятельность(изыскания, проектирование и строительство) и изменяет закон от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ в части касающейся.

Статья 2. Основные понятия

«лицензирование — мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании;»

Понятие лицензирования в новой редакции Закона несколько расширено, в него дополнительно включены мероприятия по ведению реестров лицензий и предоставлению заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.

Статья 6. Полномочия лицензирующих органов

С учетом изменений эта Статья выглядит так:

Лицензирующие органы осуществляют следующие полномочия: предоставление лицензий; переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий; «приостановление действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий и возобновление действия лицензий;»;

«прекращение действия лицензий в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 13 настоящего Федерального закона;»;

«ведение реестров лицензий, предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании;»; контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

«обращение в суд с заявлениями об аннулировании лицензий.»;

Порядок осуществления полномочий лицензирующих органов устанавливается положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

«2.

Лицензирующие органы формируют открытые и общедоступные государственные информационные ресурсы, содержащие сведения из реестров лицензий, положения о лицензировании конкретных видов деятельности, а также технические регламенты и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные требования к лицензируемым видам деятельности, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким ресурсам в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен.»;

В новой редакции закона уточнены полномочия лицензирующих органов. Приостановление действия лицензий будет возможно только на основании соответствующего судебного решения. Полномочия лицензирующих органов дополнены. Их обязанностью предоставить заинтересованным лицам сведения из реестров лицензий и иную информацию о лицензировании.

Понятие лицензирующих органов осталось прежним, к ним, как и прежде, относятся федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Установленные в настоящей статье полномочия принадлежат как федеральным лицензирующим органам, так и органам исполнительной власти субъектов РФ. При этом виды деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, устанавливает Правительство РФ.

Предлагается предоставлять полномочия по лицензированию органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации исключительно решением

Правительства Российской Федерации. При этом при передаче полномочий субъектам Российской Федерации у федеральных органов исполнительной власти сохраняются только правоустанавливающие функции по вопросам, отнесенным к их ведению (разработка положений о лицензировании, методическое руководство и т.д.).

Полномочия лицензирующих органов в новой редакции дополнены формированием информационных ресурсов, содержащих сведения из реестров лицензий, положения о лицензировании конкретных видов деятельности, а также технические регламенты и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные требования к лицензируемым видам деятельности.

Статья 9. Принятие решения о предоставлении лицензии

С учетом изменений:

Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, — для юридического лица;

фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, — для индивидуального предпринимателя;

идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
лицензируемый вид деятельности в соответствии с пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, который соискатель лицензии намерен осуществлять.

К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются: копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) — для юридического лица;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;
копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о наличии у соискателя лицензии возможности выполнения лицензионных требований и условий, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами.

Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы в день поступления в лицензирующий орган принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов направляется (вручается) соискателю лицензии.

Лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий в порядке, предусмотренном статьей 12 настоящего Федерального закона;

2. Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий сорока пяти дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов. Указанное решение оформляется соответствующим актом лицензирующего органа.

Более короткие сроки принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии могут устанавливаться положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Лицензирующий орган обязан в указанный срок уведомить соискателя лицензии о принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии.

Уведомление о предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме.

«Уведомление об отказе в предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа, в том числе реквизитов акта проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, если причиной отказа является невозможность выполнения соискателем лицензии указанных требований и условий.»;

В течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление лицензии, лицензирующий орган бесплатно выдает лицензиату документ, подтверждающий наличие лицензии.

«В случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиат имеет право на получение дубликата указанного документа, который предоставляется ему на основании заявления в письменной форме.»;

«Лицензиат имеет право на получение заверенных лицензирующим органом копий документа, подтверждающего наличие лицензии. Дубликат или копия подтверждающего наличие лицензии документа предоставляется лицензиату за плату, размер которой составляет десять рублей»;

3. Основанием отказа в предоставлении лицензии является:

наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

Не допускается отказ в выдаче лицензии на основании величины объема продукции (работ, услуг), производимой или планируемой для производства соискателем лицензии.

4. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в предоставлении лицензии или его бездействие.

5. Лицензиат обязан сообщить в лицензирующий орган об изменении сведений об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня такого изменения.»;

Лицензирующий орган в течение пяти рабочих дней со дня принятия им решения о предоставлении лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановлении действия лицензии при получении сведений о вступлении в законную силу решения суда об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлении действия лицензии или прекращении действия лицензии, а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии направляет копию документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительным письмом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения (месту жительства) соискателя лицензии или лицензиата.»;

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *