Комиссия для расследования несчастного случая

В комиссии по расследованиюнесчастного случая должно быть не меньше трехчеловек, в число которых обязательно должны входить (ч. 1 ст. 229 ТКРФ):

— специалист по охране труда (илилицо, назначенное приказом руководителя ответственным за этуработу);

— представителиработодателя;

— представитель профсоюза (или другогопредставительного органа работников).

По общему правилу возглавляет комиссиюруководитель организации либо уполномоченное им лицо (его заместитель, главныйинженер, руководитель службы охраны труда в организации) (ч. 1, 3 ст. 229 ТКРФ).

Важно! Специалист поохране труда должен пройти специальное обучение по охране труда и иметь опытработы в этой области (п. 17 Приложения к Постановлению Минтруда России от08.02.2000 N 14).

Если в организации такого штатногоспециалиста нет, его обязанности может исполнять сам руководитель организации,уполномоченный им работник либо организация или специалист, которыхработодатель может привлечь для оказания услуг в области охраны труда погражданско-правовому договору (ч. 3 ст. 217 ТК РФ).

Важно! Лицо, котороенепосредственно отвечает за охрану труда на объекте, где произошел несчастныйслучай (например, руководитель отдела, начальник участка), не может бытьвключено в состав комиссии (ч. 3 ст. 229 ТК РФ). В ходе расследованиянесчастного случая наряду с другими фактами будет выясняться его причастность кпроисшедшему (ч. 1 ст. 229.2 ТК РФ). Если будет установлено, что лицо нарушилосвои обязанности, не обеспечив безопасность труда на вверенном ему объекте, емугрозит административная (по ст. 5.27 КоАП РФ) или даже уголовная (по ст. 143 УКРФ) ответственность. Подробнее об этом см. раздел «Ответственность работодателяпри несчастном случае на производстве» настоящего материала.

Важно! Пострадавший и(или) его представитель (доверенное лицо) не должны входить в состав комиссиипо расследованию несчастного случая (ч. 1, 2 ст. 229 ТК РФ, ОпределениеКонституционного Суда РФ от 17.11.2009 N 1517-О-О).

Однако они вправе лично участвовать врасследовании (ч. 10, 11 ст. 229 ТК РФ). Подробнее об этом см. раздел «Участиепострадавшего (его представителя) в расследовании несчастногослучая на производстве» настоящего материала.

Численность и состав комиссии могутменяться в зависимости от тяжести несчастного случая, количества пострадавших,степени полученных ими повреждений. Но в любом случае комиссия должна состоятьиз нечетного числа человек (п. 8 Положения о расследовании несчастныхслучаев).

Состав комиссии по расследованиюнесчастного случая на производстве

Работодатель

Вид несчастного случая

Состав комиссии

по расследованию несчастногослучая

Юридическое лицо

Несчастный случай, в результате которого один илинесколько пострадавших получили легкие повреждения (ч. 1, 13 ст. 229 ТКРФ)

Председателькомиссии:
— работодатель (его представитель) — (ч. 1 ст. 229 ТКРФ).

Члены комиссии:

— специалист по охране труда или лицо, котороеприказом назначено ответственным за организацию работы по охране труда (ч. 1ст. 229 ТК РФ);

— представители выборного органа первичной профсоюзнойорганизации или иного представительного органа работников (ч. 1 ст. 229 ТКРФ);

— уполномоченный по охране труда (ч.1 ст. 229 ТК РФ).

Юридическо лицо

Физическое лицо

Несчастный случай, в результате которого один илинесколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастныйслучай со смертельным исходом (ч. 1, 2, 13 ст. 229 ТКРФ)

Председатель:

— государственный инспектор труда — в остальныхслучаях (ч. 2 ст. 229 ТК РФ);

— руководитель территориального органа Ростехнадзораесли несчастный случай произошел в организации или на объекте, которыйконтролирует Ростехнадзор (ч. 13 ст. 229 ТК РФ, Постановление Правительства РФот 30.07.2004 N 401);

— работодатель (его представитель)еслинесчастный случай, произошел в результате катастрофы, аварии или иногоповреждения транспортногосредства.

Члены комиссии:

— специалист по охране труда или лицо, котороеприказом назначено ответственным за организацию работы по охране труда (ч. 1ст. 229 ТК РФ);

— представители работодателя (ч. 1ст. 229 ТК РФ);

— представители выборного органа первичной профсоюзнойорганизации или иного представительного органа работников (ч. 1 ст. 229 ТКРФ);

— уполномоченный по охране труда (ч.1 ст. 229 ТК РФ);

— доверенное лицо пострадавшего (ч. 4 ст.229 ТК РФ) в случае несчастного случая у работодателя физическоголица;

— представители администрации субъекта РФили администрации органа местного самоуправления (по согласованию) по местугосударственной регистрации работодателя в качестве юридического лица (ч. 2 ст.229 ТК РФ);

— представитель территориальногообъединения организаций профсоюзов (ч. 2 ст. 229 ТК РФ);

— представитель ФСС России по местурегистрации работодателя в качестве страхователя — при расследовании страховыхслучаев (ч. 2 ст. 229 ТК РФ, пп. 2 п. 1 ст. 18 Федерального закона от24.07.1998 N 125-ФЗ)

Физическое лицо

Несчастный случай, в результате которого один илинесколько пострадавших получили легкие повреждения (ч. 1, 4 ст. 229 ТКРФ)

— сам работодатель (его полномочный представитель) (ч.4 ст. 229 ТК РФ); — доверенное лицо пострадавшего (ч. 4 ст. 229 ТКРФ);

— специалист по охране труда (может быть привлечен красследованию по гражданско-правовому договору) (ч. 4 ст. 229 ТК РФ)

Порядок формирования и состав комиссии определен ст. 229 Трудового Кодекса РФ.

В зависимости от тяжести несчастного случая, количества пострадавших, характера несчастного случая (отравление, радиационное воздействие и т.п.), а также вида работодателя (физическое или юридическое лицо) в состав комиссии могут входить государственный инспектор труда, представители органов исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, представители исполнительного органа страховщика (Фонда социального страхования), территориального объединения организаций профсоюзов. В работе комиссии имеет право участвовать пострадавший работник или его доверенное лицо.

По общему правилу расследование несчастного случая производится по месту происшествия. В организации (у индивидуального предпринимателя) создается комиссия в составе не менее 3 человек. В нее обязательно включаются: специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда, представители работодателя, представители работников (выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников), уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет руководитель организации или уполномоченное им лицо, например заместитель руководителя, главный инженер, руководитель службы охраны труда в организации и т.п.

Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя.

Для работодателя — физического лица установлены иные правила. При необходимости расследования несчастного случая им создается комиссия в составе работодателя или уполномоченного им представителя, доверенного лица пострадавшего, специалиста по охране труда (который может быть привлечен к расследованию на договорной основе).

Если несчастный случай на производстве произошел с работником, находившимся в командировке, в расследовании принимает участие и представитель работодателя, направившего работника в командировку.

Расследование тяжелого или со смертельным исходом несчастного случая производится с участием государственного инспектора труда, представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, представителя территориального объединения организаций профессиональных союзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными — представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). В этих случаях комиссию по расследованию возглавляет должностное лицо Роструда.

Специальные правила установлены для расследования несчастных случаев, происшедших в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства. Комиссия должна использовать материалы расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие надзорные функции, через свои территориальные органы также принимают участие в расследовании несчастных случаев, если эти несчастные случаи имели место в организациях и на объектах, подконтрольных им.

Особенности формирования комиссии по расследованию несчастного случая на производстве в отдельных отраслях и организациях установлены Постановлением Минтруда России «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

Для расследования несчастного случая работодатель (его пред­ставитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее 3 человек. В состав комиссии включаются: специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители рабо­тодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда.

Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, – должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включается: государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными – представители исполнитель­ного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, со­держащих нормы трудового права.

В расследовании несчастного случая у работодателя – физического лица принимают участие указанный работодатель или его полномочный представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии.

При несчастном случае, происшедшем в организации или на объ­екте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового зако­нодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда – главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному ор­гану федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, – руководитель этого территориального органа.

Расследование несчастного случая на производстве является обязанностью работодателя той организации, где произошел несчастный случай, независимо от того, было ли лицо работником этой организации. При этом:

  • Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образован­ной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии должен входить представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.
  • Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях.
  • Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим по поручению работодателя (его представителя) работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась.
  • Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту ра­боты по совместительству. В этом случае работодатель (его представитель), проводивший расследование, с письменного согласия работника может информировать о результатах расследования работодателя по месту основной работы пострадавшего.
  • Расследование несчастных случаев со студентами или учащимися образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящими в организациях производственную практику или выполняющими работу под руководством и контролем работодателя (его представителя), проводится комиссиями, формируемыми и возглавляемыми этим работодателем (его представителем). В состав комиссии включаются представители образовательного учреждения.
  • Расследование несчастных случаев со студентами или учащимися образовательных учреждений, проходящими производственную практику на выделенном для этих целей участках организации и выполняющими работу под руководством и контролем полномочных представителей образовательного учреждения, проводится комиссиями, формируемыми руководителями образовательных учреждений. В состав комиссии включаются представители организации.
  • Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспорт­ного сродства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *