Физическое лицо работодатель

Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Работник — физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, вступать в трудовые отношения в качестве работников имеют право лица, достигшие возраста шестнадцати лет, а в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, — также лица, не достигшие указанного возраста.

Работодатель — физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Для целей настоящего Кодекса работодателями — физическими лицами признаются:

физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности (далее — работодатели — индивидуальные предприниматели). Физические лица, осуществляющие в нарушение требований федеральных законов указанную деятельность без государственной регистрации и (или) лицензирования, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления этой деятельности, не освобождаются от исполнения обязанностей, возложенных настоящим Кодексом на работодателей — индивидуальных предпринимателей;

физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства (далее — работодатели — физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами, иными лицами, уполномоченными на это в соответствии с федеральным законом, в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

Заключать трудовые договоры в качестве работодателей имеют право физические лица, достигшие возраста восемнадцати лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме, а также лица, не достигшие указанного возраста, — со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме.

Физические лица, имеющие самостоятельный доход, достигшие возраста восемнадцати лет, но ограниченные судом в дееспособности, имеют право с письменного согласия попечителей заключать трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

От имени физических лиц, имеющих самостоятельный доход, достигших возраста восемнадцати лет, но признанных судом недееспособными, их опекунами могут заключаться трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания этих физических лиц и помощи им по ведению домашнего хозяйства.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, за исключением несовершеннолетних, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме, могут заключать трудовые договоры с работниками при наличии собственных заработка, стипендии, иных доходов и с письменного согласия своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей).

В случаях, предусмотренных частями восьмой — десятой настоящей статьи, законные представители (родители, опекуны, попечители) физических лиц, выступающих в качестве работодателей, несут дополнительную ответственность по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений, включая обязательства по выплате заработной платы.

По вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя — юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Комментарий Валентины Митрофановой

Кто же это интересно?

Нет, сюрприза не будет. Это работник и работодатель.

Работник – всегда физическое лицо, которому есть 16 лет (может и не быть 16 лет, но если закон напрямую это предусматривает).

Работодатель может быть физическим лицом, но, конечно, чаще всего это компания, организация, то есть самое что ни на есть юридическое лицо. Любая организация становится работодателем с момента когда в ней появляется первый работник и заключается первый трудовой договор.

При этом, в компании по сути обязанности такого работодателя тоже выполняет физическое лицо (редко какой то орган, состоящий из нескольких юридических и\или физических лиц), которое на это уполномочено: генеральный директор, президент компании и т.д.

Всякие особенности по ситуации, когда работодатель – физическое лицо, смотрите в этой статье, здесь не будем на этом останавливаться.

И интереснейшая норма в этой статье: «По вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя — юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица». Например, если у компании не будет достаточно средств для выплаты заработной платы, то собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица должен оказать компании денежную помощь.

Новая редакция Ст. 303 ТК РФ

При заключении трудового договора с работодателем — физическим лицом работник обязуется выполнять не запрещенную настоящим Кодексом или иным федеральным законом работу, определенную этим договором.

В письменный трудовой договор в обязательном порядке включаются все условия, существенные для работника и для работодателя.

Работодатель — физическое лицо обязан:

оформить трудовой договор с работником в письменной форме;

уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи в порядке и размерах, которые определяются федеральными законами;

представлять в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета лиц, поступающих на работу впервые, на которых не был открыт индивидуальный лицевой счет.

Работодатель — физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, также обязан в уведомительном порядке зарегистрировать трудовой договор с работником в органе местного самоуправления по месту своего жительства (в соответствии с регистрацией).

Комментарий к Статье 303 ТК РФ

Физические лица (российские граждане, иностранцы, лица без гражданства) имеют право выступать в качестве работодателей, заключая с работниками трудовые договоры и вступая с ними в трудовые отношения. Физические лица могут нанимать работников в предпринимательских (коммерческих) целях, при осуществлении профессиональной деятельности и для работы в домашнем потребительском хозяйстве.

Для получения работодательской правоспособности, под которой следует понимать признание права предоставлять гражданам работу, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица должны пройти государственную регистрацию.

Работодательскую правоспособность лица, занимающиеся частной практикой, приобретают при условии наделения их соответствующими полномочиями (нотариусы) или присвоения в установленном порядке соответствующего статуса (адвокаты). Частные нотариусы вправе нанимать и увольнять работников в соответствии со статьей 8 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1. Адвокаты, осуществляющие свою индивидуальную деятельность в форме адвокатского кабинета, могут принимать на работу на условиях трудового договора помощников адвоката и стажеров адвоката, на основании пункта 4 статьи 27 и пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Наемный труд может быть использован и с иной целью — обеспечения ведения домашнего хозяйства, удовлетворения личных потребностей человека. В частности, работники могут быть наняты в качестве няни, воспитателя, секретаря, повара, уборщицы, прачки, садовника, сторожа. В этом случае работодателем выступает любой дееспособный гражданин, имеющий денежные средства для расчетов по заработной плате.

Физические лица реализуют работодательскую правосубъектность, в отличие от юридических лиц, как правило, сами, своими личными действиями, а не через представителей. Они заключают от своего имени трудовые договоры и оформляют прием на работу, сами осуществляют дисциплинарные полномочия и увольняют работников. При большом количестве наемных работников индивидуальные предприниматели могут поручить ведение кадровой работы соответствующим специалистам.

Заключение трудового договора с работодателями — физическими лицами имеет свои особенности. При этом требования к форме трудового договора и общие правила приема на работу такие же, как у юридических лиц.

Трудовой договор заключается в письменной форме и содержит все существенные для работника и работодателя условия — о месте работы, дате начала работы, трудовой функции, правах и обязанностях работника и работодателя, режиме труда и отдыха, условиях труда, заработной плате и другие. В трудовой договор могут быть включены условия о сроке договора, об испытательном сроке (с соблюдением гарантий, предусмотренных статьей 70 ТК), о дополнительных основаниях прекращения трудового договора, о компенсационных выплатах при увольнении, о неразглашении охраняемой законом тайны и другие.

Трудовой договор заключается в трех экземплярах — для работника, работодателя и органа, осуществляющего регистрацию таких договоров.

Допускаются существенные отступления от общих правил в отношении содержания трудового договора.

Трудовая функция может определяться путем указания на любую не запрещенную законом работу. В договоре необходимо:

— перечислить виды работ, которые будут поручаться работнику, причем эти работы могут составлять содержание разных профессий и должностей;

— при отсутствии правил внутреннего трудового распорядка обязательным условием трудового договора становится условие о режиме труда и отдыха.

В трудовом договоре можно устанавливать дополнительные основания прекращения трудового договора, что согласуется со статьей 307 ТК.

Работодатели — физические лица могут сами устанавливать сроки предупреждения об увольнении, случаи и размеры выходного пособия при прекращении трудового договора, иные компенсационные выплаты, в соответствии со статьей 307 ТК.

Трудовой кодекс разрешает вносить изменения в трудовой договор по соглашению сторон. Однако такие возможности носят ограниченный характер. В трудовой договор в случаях, не предусмотренных главой 48 ТК, нельзя вносить условия, снижающие уровень гарантий для работников, например изменить правила о защите персональных данных работника, основания и порядок привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности, государственные гарантии в сфере оплаты труда.

Трудовой кодекс обязанность регистрировать трудовые договоры в органах местного самоуправления возлагает на работодателя — физическое лицо. Основной целью такой регистрации является проверка соответствия договоров трудовому законодательству. Поскольку порядок регистрации не определен ни Трудовым кодексом, ни иными федеральными нормативными актами, следует ориентироваться на нормы местных органов власти.

Органом местного самоуправления, по месту государственной регистрации работодателя — индивидуального предпринимателя либо по месту жительства работодателя — физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, осуществляется регистрация трудовых договоров.

Это осуществляется путем внесения соответствующей записи в книгу регистрации трудовых договоров и проставления штампа о регистрации на первой странице всех представленных экземпляров трудового договора.

Законодательного требования регистрировать изменения и дополнения к трудовому договору нет. Однако, поскольку работодатель обязан регистрировать основной трудовой договор, все письменные изменения и дополнения к нему также необходимо регистрировать. Также необходима регистрация прекращения трудового договора. Инициатором регистрации может быть работодатель, в случае расторжения трудового договора. В определенных случаях регистрировать может работник, если работодатель — физическое лицо умер, признан судом умершим или безвестно отсутствующим.

В соответствии со статьей 309 ТК, письменный трудовой договор является основным документом, подтверждающим время работы у работодателя — физического лица, так как трудовые книжки такие работодатели не ведут.

Работодатель, на основании статьи 303 ТК, обязан:

— уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи в порядке и размерах, определяемых федеральным законодательством;

— оформить страховые свидетельства государственного пенсионного страхования для лиц, поступающих на работу впервые.

Для уплаты страховых взносов работодатели обязаны зарегистрироваться в качестве страхователя в органах Фонда социального страхования РФ и Пенсионного фонда РФ.

Другой комментарий к Ст. 303 Трудового кодекса Российской Федерации

1. Физические лица (российские граждане, иностранцы, лица без гражданства) могут выступать в качестве работодателей, заключая с работниками трудовые договоры и вступая с ними в трудовые правоотношения. Нанимать работников физические лица могут в предпринимательских (коммерческих) целях, при осуществлении профессиональной деятельности (частные нотариусы, адвокаты) и в целях личного обслуживания и ведения домашнего хозяйства (работники нанимаются в качестве няни, воспитателя, секретаря, повара, уборщицы, прачки, садовника, сторожа и т.п. (см. ст. 20 ТК РФ и комментарий к ней)).

2. В отличие от организаций физические лица реализуют работодательскую правосубъектность, как правило, сами, своими личными действиями, а не через представителей. Они от своего имени заключают трудовые договоры и оформляют прием на работу, сами осуществляют дисциплинарные полномочия и увольняют работников, хотя при большом количестве наемных работников индивидуальные предприниматели могут поручить ведение кадровой работы соответствующим специалистам.

Заключение трудового договора с работодателями — физическими лицами имеет свои особенности, хотя требования к форме трудового договора и общие правила приема на работу такие же, как у юридических лиц.

Трудовой договор должен быть заключен в письменной форме и содержать все условия, существенные для работника и работодателя: о месте работы, дате начала работы, трудовой функции, правах и обязанностях работника и работодателя, режиме труда и отдыха, условиях труда, заработной плате и др. В трудовой договор могут быть включены условия о сроке договора, об испытательном сроке (с соблюдением гарантий, предусмотренных ст. 70 ТК РФ), о дополнительных основаниях прекращения трудового договора, о компенсационных выплатах при увольнении, о неразглашении охраняемой законом тайны и др.

Трудовой договор должен заключаться в двух экземплярах, а при необходимости его регистрации — в трех экземплярах: для работника, работодателя и органа, осуществляющего регистрацию таких договоров.

3. Закон допускает существенные отступления от общих правил в отношении содержания трудового договора.

Во-первых, трудовая функция может определяться не традиционным способом в виде наименования специальности, квалификации, должности, а путем указания на любую не запрещенную законом работу. В трудовом договоре достаточно перечислить виды работ, которые будут поручаться работнику, причем эти работы могут составлять содержание разных профессий и должностей.

Во-вторых, при отсутствии правил внутреннего трудового распорядка обязательным условием трудового договора становится условие о режиме труда и отдыха.

В-третьих, в трудовом договоре можно устанавливать дополнительные по сравнению с федеральными законами основания прекращения трудового договора, о чем свидетельствует ст. 307 ТК РФ.

В-четвертых, работодатели — физические лица могут сами устанавливать сроки предупреждения об увольнении, случаи и размеры выходного пособия при прекращении трудового договора, иные компенсационные выплаты (см. ст. 307 ТК РФ и комментарий к ней).

Возможность изменять по соглашению сторон общие правила трудового законодательства носит ограниченный характер. В случаях, не предусмотренных статьями гл. 48 ТК, в трудовой договор нельзя вносить условия, снижающие уровень гарантий для работников. Например, нельзя изменить правила о защите персональных данных работника, основания и порядок привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности, государственные гарантии в сфере оплаты труда.

4. Для работодателей — физических лиц, заключающих трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства, установлена дополнительная обязанность — регистрировать трудовые договоры в органах местного самоуправления по месту своего жительства. Основная цель такой регистрации — проверка соответствия договоров трудовому законодательству. Поскольку такие работодатели не ведут на своих работников трудовые книжки, документом, подтверждающим период работы у работодателя — физического лица, является трудовой договор (см. ст. 309 ТК РФ и комментарий к ней).

Порядок регистрации не определен ни ТК, ни какими-либо иными федеральными нормативными правовыми актами, поэтому органы местного самоуправления, пользуясь предоставленными им ч. 10 ст. 5 ТК РФ нормотворческими полномочиями, принимают по данному вопросу собственные акты.

Регистрация трудовых договоров осуществляется путем внесения соответствующей записи в книгу регистрации трудовых договоров и проставления штампа о регистрации на первой странице всех представленных экземпляров трудового договора.

Законодатель также устанавливает требование зарегистрировать факт прекращения трудового договора в органе местного самоуправления, в котором был зарегистрирован этот трудовой договор (см. ст. 307 ТК РФ и комментарий к ней).

5. Кроме обязанности работодателя оформить трудовой договор, в ст. 303 ТК РФ зафиксированы еще две: уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи в порядке и размерах, определяемых федеральным законодательством; оформлять страховые свидетельства государственного пенсионного страхования для лиц, поступающих на работу впервые. Для уплаты страховых взносов работодатели обязаны зарегистрироваться в качестве страхователя в органах Фонда социального страхования РФ и Пенсионного фонда РФ.

(Иванова Т. С.) («Трудовое право», 2010, N 4)

РЕГИСТРАЦИЯ ТРУДОВЫХ ДОГОВОРОВ

Т. С. ИВАНОВА

(Комментарии к статье С. Чаннова «Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей — физических лиц», «Трудовое право», 2010, N 3)

Иванова Т. С., помощник судьи Свердловского областного суда, преподаватель кафедры трудового права Уральской государственной юридической академии, г. Екатеринбург.

На наш взгляд, в системе регистрации трудовых договоров заложен нереализованный потенциал: при надлежащем правовом регулировании и правильной организации система регистрации трудовых договоров (для всех категорий работодателей) может стать эффективным способом обеспечения доказательств фактов возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений, условий трудовых договоров для работников, работодателей, государственных и муниципальных органов не только в рамках трудовых и связанных с ними правоотношений, но и в других правоотношениях. В связи с этим существующее правовое регулирование регистрации трудовых договоров можно рассмотреть как модельное, выявив как ее недостатки и причины их возникновения, так и положительный эффект, который достигается в результате регистрации договоров. Нами проанализированы акты различных органов местного самоуправления, устанавливающие порядок регистрации трудовых договоров. Рассмотренные акты содержат как однотипные нормы (в первую очередь — акты органов местного самоуправления в рамках одного субъекта Федерации), так и значительно отличающиеся положения в порядке регистрации. Большинство актов органов местного самоуправления <1> содержат требование о подписании и представлении на регистрацию трудовых договоров в трех, четырех и более экземплярах с подобными аналогичными формулировками: «на регистрацию в регистрирующий орган представляются: три экземпляра подписанного сторонами трудового договора, имеющих равную юридическую силу (в подлиннике), — по одному экземпляру для работника, работодателя и регистрирующего органа» <2>. Отдельные органы местного самоуправления требуют, чтобы: «подписанный сторонами трудовой договор… представляется… для регистрации… в шести подлинных экземплярах с подписями работодателя и работника», «зарегистрированные пять экземпляров трудового договора возвращаются работодателю. Один экземпляр остается в отделе по труду администрации… для контроля и учета» <3>. ——————————— <1> Акты органов местного самоуправления приведены по состоянию на 15 июля 2009 г. <2> Например: Постановление мэра г. Архангельска от 24.11.2006 N 484 «О порядке регистрации трудовых договоров мэрией города Архангельска». Документ опубликован не был; Постановление мэра г. Астрахани от 23.06.2003 N 1720-М «Об утверждении Положения о порядке регистрации трудовых договоров, заключенных работодателем — физическим лицом и работником на территории г. Астрахани» // Горожанин. N 7. 09.07.2003; Решение Улан-Удэнского городского совета депутатов от 27.04.2002 N 271-30 «Об утверждении Правил регистрации трудовых договоров, заключаемых работником и работодателем — физическим лицом» // Городская газета. N 21. 29.05.2002; Закон Волгоградской области от 09.07.2003 N 844-ОД «О порядке регистрации трудового договора с работодателем — физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем» // Волгоградская правда. N 124. 15.07.2003; Постановление администрации г. Воронежа от 16.07.2004 N 1089 «О порядке регистрации трудовых договоров, заключаемых работодателями физическими лицами с работниками» // Берег. N 30. 23.07.2004; Постановление мэра г. Иркутска от 25.12.2007 N 031-06-2666/7 «О порядке и условиях уведомительной регистрации письменного трудового договора, заключенного работником с работодателем — физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, на территории г. Иркутска» // Ведомости органов городского самоуправления г. Иркутска. 2007. IV квартал (ч. 2). С. 74; Решение городского Совета депутатов г. Калининграда от 19.07.2002 N 289 «Об утверждении Положения «О порядке регистрации на территории города Калининграда трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями — физическими лицами» // Гражданин. N 30/31. 01.08.2002; Распоряжение администрации г. Кирова от 15.12.2003 N 5879 «О регистрации трудовых договоров и внесении изменений в распоряжение администрации г. Кирова от 26.06.2002. N 2330» // Бюллетень правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Город Киров». N 18. 20.01.2004; Постановление администрации г. Костромы от 16.01.2003 N 101 «Об утверждении новой редакции Положения «О порядке регистрации трудовых договоров, заключаемых работодателями — физическими лицами с работниками на территории г. Костромы» // Деловое обозрение. N 343. 22.05.2003; Постановление мэра г. Магадана от 14.03.2006 N 361 «О порядке регистрации трудовых договоров, заключаемых работником с работодателем — физическим лицом, на территории муниципального образования «Город Магадан» // Вечерний Магадан. N 15 (873). 13.04.2006; Постановление мэра г. Йошкар-Олы от 30.05.2003 N 1166 «О порядке регистрации трудового договора, заключенного работником с работодателем — физическим лицом» // Йошкар-Ола. N 33. 20.08.2003; Постановление администрации г. Мурманска от 21.02.2002 N 346 «О временном порядке регистрации трудового договора, заключаемого работником с работодателем — физическим лицом» // Вечерний Мурманск. N 46. 15.03.2002. С. 5; Решение Думы Великого Новгорода от 22.01.2004 N 671 «Об утверждении Положения о порядке регистрации в Великом Новгороде трудовых договоров, заключаемых работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, с работниками» // Новгород. N 7. 19.02.2004; Постановление мэра г. Новосибирска от 29.12.2006 N 1411 «Об утверждении Порядка регистрации трудовых договоров работников с работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями» // Бюллетень органов городского самоуправления Новосибирска. N 1. 30.01.2007. С. 18; Постановление Оренбургского городского Совета от 29.10.2002 N 215 «О системе регистрации трудовых договоров, заключенных работниками с работодателями — физическими лицами в городе Оренбурге» // Вечерний Оренбург. N 47. 21.11.2002; Решение городского Собрания городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 22.11.2006 N 479/25-06-3 «Об утверждении Положения о регистрации трудовых договоров, заключаемых работодателем — физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, с работником» // Южно-Сахалинск сегодня. N 97 (327). 12.12.2006; Постановление главы администрации г. Твери от 25.09.2002 N 2424 «О порядке регистрации трудовых договоров, заключаемых между работодателями — физическими лицами и работниками в г. Твери» // Деловое обозрение. N 316 (28 ноября). 2002; Постановление главы администрации (губернатора) Томской области от 18.05.2002 N 163 «О регистрации трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями» // Томские новости. N 22. 30.05.2002; Постановление главы администрации г. Тулы от 04.09.2006 N 1967 «Об утверждении Положения «О регистрации трудовых договоров между работниками и работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями» // Тула. N 35. 14.09.2006. <3> Постановление администрации г. Горно-Алтайска от 14.02.2007 N 24 «О регистрации трудовых договоров работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, с работниками» // Вестник Горно-Алтайска. N 14. 04.04.2007.

Очевидно, что такое требование актов органов местного самоуправления противоречит ч. 1 ст. 67 ТК РФ, которая императивно предусматривает, что трудовой договор составляется в двух экземплярах (один экземпляр передается работнику, другой хранится у работодателя), а также ч. 1 ст. 6 ТК РФ, согласно которой правовое регулирование порядка заключения трудовых договоров (к которому относятся и положения о форме договора) отнесено к компетенции федеральных органов государственной власти. Отметим также, что ряд актов органов местного самоуправления данным требованиям соответствуют, например, соответствующей ТК РФ в этой части представляются, например, следующие формулировки норм рассматриваемых актов: — «работодатель, иное лицо, наделенное работодателем соответствующими полномочиями, представляет для уведомительной регистрации в администрацию района копию трудового договора, заключенного с работником» <4>; ——————————— <4> Постановление администрации г. Перми от 18.03.2002 N 809 «О регистрации трудовых договоров» // Вечерняя Пермь. г. Пермь. N 10. 21.03.2002.

— «для регистрации трудовых договоров необходимо представить следующие документы: …трудовой договор в двух экземплярах (один экземпляр — для работодателя, один — для работника). Требование иных документов, кроме документов, указанных в настоящем положении, не допускается» <5> и т. п. ——————————— <5> Постановление главы г. Иванова от 18.03.2002 N 201 «О порядке регистрации трудовых договоров, заключаемых работодателями — физическими лицами с работниками, на территории г. Иванова» // Рабочий край. г. Иваново. N 52 (23.277). 21.03.2002.

Большинство проанализированных нами актов органов местного самоуправления содержат различные не предусмотренные трудовым законодательством требования к форме трудовых договоров, в частности: — «трудовые договоры, состоящие из двух и более листов, представляются в прошитом виде. Адреса сторон, заключивших трудовой договор, должны быть напечатаны либо написаны печатными буквами» <6>; ——————————— <6> Постановление администрации г. Воронежа от 16.07.2004 N 1089 «О порядке регистрации трудовых договоров, заключаемых работодателями — физическими лицами с работниками» (ред. от 20.12.2007) // Берег, г. Воронеж. N 30. 23.07.2004.

— «в соответствии с требованиями ГОСТа все экземпляры трудового договора… оформляются и представляются в регистрирующий орган на листах формата А4 (210 x 297 мм) белого цвета или светлых тонов. Текст документов должен быть насыщенного цвета, отпечатанный на отдельных листах с одной стороны, высота прописной буквы должна быть не менее 3 мм, левое поле не менее 25 мм, правое, верхнее и нижнее поля не менее 15 мм. Если текст трудового договора отпечатан на нескольких листах, каждый экземпляр трудового договора должен быть прошит, листы пронумерованы, на оборотной стороне последнего листа договора наклеивается листок с пометками «Прошито», «Пронумеровано», «Количество листов ___» <7>. ——————————— <7> Постановление Оренбургского городского совета от 29.10.2002 N 215 «О системе регистрации трудовых договоров, заключенных работниками с работодателями — физическими лицами в городе Оренбурге» // Вечерний Оренбург. N 47. 21.11.2002.

Следующим несоответствием действующему трудовому законодательству, встречающимся в большинстве рассматриваемых актов, является закрепление в них требований к содержанию трудового договора, которые устанавливаются путем полного дословного воспроизведения соответствующих норм ТК РФ (в том числе в ряде актов в устаревшей недействующей редакции ТК РФ); включения в акты бланкетных норм, отсылающих к ст. ст. 57 — 59 ТК РФ; включения в акты норм, не соответствующих ТК РФ. В ряде актов предусматривается представление на регистрацию трудовых договоров по разработанной органом местного самоуправления форме определенного установленного содержания. При этом акты органов местного самоуправления, как правило, предусматривают правовые последствия в случае, если представленные договоры не будут соответствовать установленным требованиям по содержанию (в том числе в виде отказа от регистрации). Установление в актах органов местного самоуправления требований о представлении на регистрацию исключительно трудовых договоров, содержащих определенные органом местного самоуправления условия, по прилагаемой к таким актам форме является нарушением положений ч. 10 ст. 5 и ч. 1 ст. 6 ТК РФ. В этой части органы местного самоуправления выходят за пределы своей нормотворческой компетенции. Последствия включения в трудовые договоры условий, не соответствующих ТК РФ и ухудшающих положение работников в актах органов местного самоуправления, различны. Условно их можно разбить на следующие группы: — отказ в регистрации трудовых договоров: «трудовые договоры, в которых отсутствуют существенные условия, предусмотренные статьей 57 Трудового кодекса, на регистрацию не принимаются» <8>; «трудовой договор не подлежит регистрации в случае несоответствия сведений, представленных в документах, содержанию трудового договора и (или) отсутствия необходимых реквизитов и условий трудового договора» <9>; ——————————— <8> Постановление главы г. Вологды от 03.07.2002 N 1890 «О порядке регистрации в администрации города Вологды трудовых договоров, заключаемых работником с работодателем — физическим лицом» // Вологодские новости. N 27. 11.07.2002. <9> Закон Волгоградской области от 09.07.2003 N 844-ОД «О порядке регистрации трудового договора с работодателем — физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем» // Волгоградская правда. N 124. 15.07. 2003. Отметим здесь также, что указанный Закон Волгоградской области интересен, в первую очередь, как нормативный правовой акт, поскольку является не часто встречающимся законом субъекта Федерации, регулирующим рассматриваемые вопросы, а в подавляющем большинстве случаев субъекты РФ со ссылкой на ч. 4 ст. 303 ТК РФ делегируют полномочия по разработке порядка регистрации трудовых договоров органам местного самоуправления. Сами же положения Закона, предусматривающие возможность отказа в регистрации в случае отсутствия в нем «необходимых реквизитов и условий» представляются нам противоречащими ч. 10 ст. 5 и ч. 1 ст. 6 ТК РФ.

— отказ в регистрации трудовых договоров с их возвращением работодателям с указанием на несоответствие их отдельных условий трудовому законодательству, с предложением внести соответствующие изменения в договоры, с направлением сведений о не соответствующих трудовому законодательству условий договоров в органы, осуществляющие контроль за соблюдением трудовых прав работников: «в случае несоответствия трудового договора действующему законодательству… регистрируют трудовой договор и сообщают о выявленных нарушениях трудового законодательства в органы государственной инспекции труда» <10>; «работодателю может быть отказано в регистрации трудового договора в случае, если трудовой договор не отвечает требованиям действующего законодательства. Если работодатель откажется вносить в трудовой договор изменения, устраняющие нарушения законодательства, соответствующая информация может быть направлена в государственную инспекцию труда» <11>; ——————————— <10> Постановление администрации г. Воронежа от 16.07.2004 N 1089 «О порядке регистрации трудовых договоров, заключаемых работодателями — физическими лицами с работниками» (ред. от 20.12.2007) // Берег. г. Воронеж. N 30. 23.07.2004. <11> Решение Думы Великого Новгорода от 22.01.2004 N 671 «Об утверждении положения о порядке регистрации в Великом Новгороде трудовых договоров, заключаемых работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, с работниками» (ред. от 23.11.2006) // Новгород. г. В. Новгород. N 7. 19.02.2004.

— регистрация всех трудовых договоров независимо от содержащихся в них условий с одновременным сообщением работодателю и/или в государственную инспекцию труда о несоответствии представленных на регистрацию договоров требованиям трудового законодательства: «если при осуществлении регистрации трудового договора выявлено, что он не содержит всех обязательных для включения в трудовой договор условий, об этом сообщается работодателю» <12>; «в случае несоответствия действующему законодательству положений трудового договора… даются замечания, предложения в письменном виде и данная информация доводится до государственной инспекции труда» <13>; «при приеме трудового договора на регистрацию регистрирующим органом проводится правовая экспертиза содержания трудового договора с целью выявления условий, ухудшающих положение работника, по сравнению с нормами действующего трудового законодательства. В случае выявления… условий, ухудшающих положение работника… работодателю предлагается устранить нарушения, внести в трудовой договор соответствующие изменения или дополнения по согласованию с работником. В случае отказа сторон от приведения трудового договора в соответствие с трудовым законодательством… трудовой договор регистрируется с отметкой в нем о наличии нарушений трудового законодательства. Работодатель в письменной форме предупреждается об ответственности за нарушение трудового законодательства. Информация о нарушении работодателем трудового законодательства направляется регистрирующим органом в органы надзора и контроля» <14>; ——————————— <12> Постановление главы мэрии г. Биробиджана ЕАО от 30.07.2007 N 1518 «Об организации работы в мэрии города по регистрации трудовых договоров, заключаемых работодателем — физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, с работником и регистрации факта его прекращения» // МИГ. г. Биробиджан. N 31. 02.08.2007. <13> Распоряжение администрации г. Кирова от 15.12.2003 N 5879 «О регистрации трудовых договоров и внесении изменений в Распоряжение администрации г. Кирова от 26.06.2002 N 2330» // Бюллетень правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Город Киров». N 18. 20.01.2004. <14> Постановление администрации г. Красноярска от 18.06.2004 N 286 «Об утверждении Положения о порядке регистрации трудовых договоров работодателей — физических лиц с работниками» (в ред. от 22.12.2006) // Городские новости. г. Красноярск. N 78. 15.07.2004.

— регистрация всех трудовых договоров без их правовой экспертизы и без оснований для отказа в регистрации <15>. ——————————— <15> Решение городского Собрания городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 22.11.2006 N 479/25-06-3 «Об утверждении Положения «О регистрации трудовых договоров, заключаемых работодателем — физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, с работником» // Южно-Сахалинск сегодня. г. Южно-Сахалинск. N 97 (327). 12.12.2006; Распоряжение главы администрации г. Самары от 24.01.2003 N 02-р «Об утверждении порядка регистрации трудовых договоров, заключаемых работником с работодателем — физическим лицом». Документ опубликован не был; Постановление администрации г. Ижевска от 02.02.2007 N 41 «Об утверждении Положения о порядке регистрации трудовых договоров, заключенных между работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, и работниками» // Удмуртская правда. г. Ижевск. N 41. 16.04.2008.

Акты органов местного самоуправления, отнесенные к последним двум группам, на наш взгляд, содержат положения соответствующие требованиям ст. ст. 303 и 309 ТК РФ, которые не предусматривают право органов местного самоуправления на отказ в регистрации трудовых договоров, представленных работодателями — физическими лицами. Соответствующими требованиям трудового законодательства и эффективными с точки зрения правового регулирования порядка регистрации трудовых договоров нам представляются, например, следующие положения рассматриваемых актов органов местного самоуправления: — «регистрирующий орган осуществляет проверку соответствия трудового договора законодательству… в случае обнаружения в трудовом договоре условий, не соответствующих законодательству, информация о нарушениях… направляется в государственную инспекцию труда» <16>; ——————————— <16> Постановление мэра г. Новосибирска от 29.12.2006 N 1411 «Об утверждении порядка регистрации трудовых договоров работников с работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями» // Бюллетень органов городского самоуправления Новосибирска. N 1. 30.01.2007. С. 18.

— «в случае выявления условий, ухудшающих положение работника по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, регистрирующий орган сообщает об этом работодателю, работнику, в государственную инспекцию труда» <17>. ——————————— <17> Постановление администрации г. Курска от 27.11.2006 N 3864 (в ред. от 24.07.2008) // Городские известия. г. Курск. N 150. 16.12.2006.

Сроки регистрации трудовых договоров в муниципальных образованиях различаются существенно от трех до тридцати рабочих дней, при этом сама процедура регистрации договоров по существу одинакова для всех и сроки регистрации не всегда обусловлены объективной необходимостью. Также существенно различаются сроки представления договоров на регистрацию: «в трехдневный срок со дня заключения трудового договора» <18>; «документы для регистрации представляются работодателем в регистрирующий орган в течение 7 дней с момента заключения трудового договора» <19>; «документы для регистрации представляются работодателем в регистрирующий орган в течение месяца с момента заключения соответствующего трудового договора» <20>; «в течение 30 дней со дня заключения договора с работником» <21>. ——————————— <18> Постановление главы администрации (губернатора) Томской области от 18.05.2002 N 163 «О регистрации трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями» // Томские новости. г. Томск. N 22. 30.05.2002. <19> Постановление Оренбургского городского Совета от 29.10.2002 N 215 «О системе регистрации трудовых договоров, заключенных работниками с работодателями — физическими лицами в городе Оренбурге» // Вечерний Оренбург. N 47. 21.11.2002. <20> Постановление администрации г. Перми от 18.03.2002 N 809 «О регистрации трудовых договоров» // Сборник нормативных актов городской Думы и главы города. г. Пермь. Март 2002. <21> Закон Волгоградской области от 09.07.2003 N 844-ОД «О порядке регистрации трудового договора с работодателем — физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем» (ред. от 02.11.2007) // Волгоградская правда. г. Волгоград. N 124. 15.03.2003.

Срок представления документов на регистрацию в отдельных рассматриваемых актах связан не с датой заключения договора, а с днем, когда работник фактически приступил к работе (что фактически может как предшествовать оформлению трудового договора в письменной форме, когда договор заключен путем фактического допущения работника к работе, так и значительно отставать от него (когда в оформленном письменно трудовом договоре предусмотрена последующая определенная дата начала работы): «в течение пяти дней со дня, когда работник в соответствии с законодательством приступил к работе» <22>. ——————————— <22> Постановление главы самоуправления г. Петрозаводска от 30.11.2006 N 3026 «Об утверждении Положения о порядке регистрации трудовых договоров, заключаемых работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, с работниками на территории муниципального образования города Петрозаводска» // Официальный вестник (прил. к газ. «Петрозаводск»). г. Петрозаводск. N 25. 14.12.2006.

По мнению автора, в целях единого регулирования порядка регистрации трудовых договоров необходимо установление максимальных сроков для регистрации договоров и для представления договоров на регистрацию на федеральном уровне. Поскольку, согласно ст. 309 ТК РФ, трудовой договор является документом, подтверждающим факт работы у работодателя — физического лица, и регистрация трудового договора в том числе выполняет функции, аналогичные внесению записей в трудовые книжки работников другими работодателями, как представляется, срок представления заключенного трудового договора на регистрацию должен соответствовать сроку, который предусмотрен в ч. 3 ст. 66 ТК РФ: работодатель (за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. Рассматриваемые акты органов местного самоуправления содержат указание на цели регистрации трудовых договоров: — обеспечение соблюдения гарантий трудовых прав работников, установленных трудовым законодательством, и выявления условий договоров, ухудшающих положение работников по сравнению с требованиями трудового законодательства <23>; «обеспечение государственных гарантий трудовых прав граждан, защиты прав и интересов работников и работодателей — физических лиц; выявление условий трудовых договоров, ухудшающих положение работников по сравнению с действующим законодательством» <24>; ——————————— <23> Постановление мэра г. Иркутска от 25.12.2007 N 031-06-2666/7 «О порядке и условиях уведомительной регистрации письменного трудового договора, заключенного работником с работодателем — физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, на территории г. Иркутска» // Ведомости органов городского самоуправления г. Иркутска. г. Иркутск. 2007. IV квартал (ч. 2). С. 74. <24> Постановление мэра г. Магадана от 14.03.2006 N 361 «О порядке регистрации трудовых договоров, заключаемых работником с работодателем — физическим лицом, на территории муниципального образования «Город Магадан» // Вечерний Магадан. N 15 (873). 13.04.2006.

— создание единой информационной базы для обеспечения подтверждения фактов заключения трудовых договоров, их условий (в том числе сроков для последующего подтверждения трудового стажа работников): «формирование единой информационной и архивной базы, необходимой гражданам, работающим у работодателей — физических лиц, для подтверждения трудового стажа, а также для содействия судебным, правоохранительным, контролирующим, налоговым и иным компетентным органам путем выдачи информации» <25>; «подтверждение трудового стажа работника» <26>; «подтверждение трудового стажа работника и гарантии соблюдения его трудовых прав, обеспечения сохранности трудового договора» <27>; «посредством регистрации трудовых договоров решаются следующие задачи: …сохранность трудовых договоров, дополнительных соглашений, уведомлений о расторжении трудовых договоров; …выдача справок, подтверждающих время работы у работодателя — физического лица» <28>; ——————————— <25> Постановление мэра г. Астрахани от 23.06.2003 N 1720-М «Об утверждении Положения о порядке регистрации трудовых договоров, заключенных работодателем — физическим лицом и работником на территории г. Астрахани» // Горожанин. N 7. 09.07.2003. <26> Постановление администрации г. Горно-Алтайска от 14.02.2007 N 24 «О регистрации трудовых договоров работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, с работниками» // Вестник Горно-Алтайска. N 14. 04.04.2007. <27> Постановление мэра г. Иркутска от 25.12.2007 N 031-06-2666/7 «О порядке и условиях уведомительной регистрации письменного трудового договора, заключенного работником с работодателем — физическим лицом, не являющимся индивидуальном предпринимателем, на территории г. Иркутска» // Ведомости органов городского самоуправления г. Иркутска. г. Иркутск. 2007. IV квартал (ч. 2). С. 74. <28> Постановление мэра г. Магадана от 14.03.2006 N 361 «О порядке регистрации трудовых договоров, заключаемых работником с работодателем — физическим лицом, на территории муниципального образования «Город Магадан» // Вечерний Магадан. N 15 (873). 13.04.2006.

— оказание сторонам трудового договора консультативной помощи по применению положений трудового законодательства: «оказание сторонам трудовых отношений консультативной помощи при заключении трудовых договоров» <29>; «оказание консультативной помощи сторонам трудового договора по вопросам трудового законодательства РФ» <30>. ——————————— <29> Постановление администрации г. Горно-Алтайска от 14.02.2007 N 24 «О регистрации трудовых договоров работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, с работниками» // Вестник Горно-Алтайска. N 14. 04.04.2007. <30> Постановление мэра г. Иркутска от 25.12.2007 N 031-06-2666/7 «О порядке и условиях уведомительной регистрации письменного трудового договора, заключенного работником с работодателем — физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, на территории г. Иркутска» // Ведомости органов городского самоуправления г. Иркутска. г. Иркутск. 2007. IV квартал (ч. 2). С. 74.

Дополнительные цели регистрации трудовых договоров прямо предусмотрены в отдельных актах органов местного самоуправления либо усматриваются из анализа перечня документов, необходимых для регистрации договоров: — учет общей численности работодателей — физических лиц и работников: «главной задачей при регистрации трудовых договоров является учет численности работодателей и работников» <31>; ——————————— <31> Постановление мэра г. Хабаровска от 08.07.2005 N 1107 «Об утверждении Положения «О порядке регистрации трудовых договоров, заключаемых между работодателями — физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность на территории муниципального образования городского округа «Город Хабаровск», и нанимаемыми для работы работниками» // Сборник нормативных актов администрации города Хабаровска и Хабаровской городской Думы. г. Хабаровск. N 7. 18.08.2005.

— учет отдельных категорий работников: кроме трудовых договоров, заключенных работодателями — физическими лицами, регистрации также подлежат «трудовые договоры, заключенные при замещении квотированных рабочих мест для инвалидов в соответствии с Областным законом «О гарантиях занятости инвалидов»; «трудовые договоры на вновь созданные рабочие места для трудоустройства молодежи в соответствии с Областным законом «О трудоустройстве молодежи» <32>; ——————————— <32> Постановление мэра г. Архангельска от 24.11.2006 N 484 «О порядке регистрации трудовых договоров мэрией города Архангельска». Документ опубликован не был.

— учет работников — граждан иностранных государств: «если одной из сторон трудового договора является иностранный гражданин, необходимо предъявить «Разрешение о привлечении иностранной рабочей силы» или «Подтверждение на право трудовой деятельности» <33>; ——————————— <33> Постановление администрации г. Воронежа от 16.07.2004 N 1089 «О порядке регистрации трудовых договоров, заключаемых работодателями — физическими лицами с работниками» (ред. от 20.12.2007) // Берег. г . Воронеж. N 30. 23.07.2004.

— иные цели: например, для регистрации трудового договора требуется «удостоверение работодателя об обучении и проверке знаний по охране труда, выданное специализированной учебной организацией, имеющей соответствующее разрешение» <34>; ——————————— <34> Положение «О порядке регистрации на территории города Калининграда трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями — физическими лицами», утвержденное Решением городского Совета депутатов Калининграда N 289 // Гражданин. г. Калининград. N 39/40. 29.08.2002. (приложение N 1).

— формулировки отдельных актов органов местного самоуправления позволяют сделать вывод о контроле со стороны органа местного самоуправления за размерами заработных плат работников, например: «должностное лицо… должно учитывать, что месячная заработная плата работника, установленная за норму рабочего времени, не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда» <35>. ——————————— <35> Постановление главы г. Челябинска от 04.04.2003 N 483-п «О Временном порядке регистрации трудовых договоров работодателей — физических лиц с работниками в городе Челябинске» // Челябинск за неделю. г. Челябинск. N 15. 18.04.2003. (приложение).

На наш взгляд, установление дополнительных целей регистрации трудовых договоров (если по смыслу эти цели соответствуют принципам трудового права) является конструктивным решением на уровне органа местного самоуправления, который одновременно решает задачи, возложенные на него федеральным законодателем, и задачи регионального и местного значения. В то же время спорным представляется установление требования о регистрации трудовых договоров, регистрация которых не предусмотрена ТК РФ. На наш взгляд, установление в акте органа местного самоуправления таких требований неправомерно и противоречит ТК РФ. Для достижения целей осуществления регистрации трудовых договоров предусматриваются их хранение в течение нескольких лет (в общем — от двух лет с даты расторжения договора до 75 лет), а также ведение электронных территориальных реестров трудовых договоров с внесением в них необходимых сведений: — «регистрирующий орган ведет единый территориальный реестр регистрации трудовых договоров… Реестр формируется на основании сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем для регистрации… Реестр представляет собой информационную базу, в которой собраны и систематизированы данные о регистрации трудовых договоров, изменений/дополнений в трудовые договоры, факта расторжения трудовых договоров между работодателями — физическими лицами и работниками… В информационную базу по заявлению работодателя могут вноситься сведения о фактически имевших место трудовых отношениях с гражданами в случаях, когда трудовой договор не был зарегистрирован в установленном законом порядке и прекратил свое действие на момент регистрации факта его расторжения… Реестр содержит следующую информацию: о работодателе: <…>; о работнике: <…>; о трудовом договоре: дата регистрации договора; номер регистрации договора; срок действия трудового договора; дата вступления трудового договора в силу; специальность (должность), на которую принят работник; дата регистрации изменений и (или) дополнений в договор; сведения о количестве внесенных изменений (дополнений); дата прекращения действия трудового договора; дата и номер регистрации факта прекращения действия трудового договора… При несоответствии между записями в реестре на электронных носителях и данными, указанными в документах, представленных заявителем в регистрирующий орган и хранящихся в учетном деле, приоритет имеют данные, указанные в документах» <36>; ——————————— <36> Постановление мэра г. Астрахани от 23.06.2003 N 1720-М «Об утверждении Положения о порядке регистрации трудовых договоров, заключенных работодателем — физическим лицом и работником на территории города Астрахани» // Горожанин. N 7. 09.07.2003.

— «реестр трудовых договоров ведется в электронной форме… Реестр содержит следующие данные: дату регистрации договора; регистрационный номер договора; …дату заключения договора; срок действия договора; дату окончания (расторжения) договора; отметку о внесении изменений и дополнений в договор; размер заработной платы работника» <37>; ——————————— <37> Постановление городского головы городского округа «Г. Калуга» от 20.06.2006 N 161-п «Об утверждении Положения «О порядке регистрации трудовых договоров, заключенных работодателями — физическими лицами, являющимися индивидуальными предпринимателями, с работниками» // Калужская неделя. N 25. 22.06.2006.

— «электронный реестр зарегистрированных трудовых договоров — совокупность сведений о зарегистрированных трудовых договорах на магнитном носителе… регистрирующий орган ведет электронный реестр зарегистрированных трудовых договоров, куда вносятся информация о работодателях…; информация о работниках: <…>; номер и дата регистрации трудового договора, срок трудового договора, размер оплаты труда, профессия, информация о внесенных изменениях и дополнениях в действующий договор, дата и причина расторжения трудового договора» <38>; ——————————— <38> Постановление мэра г. Магадана от 14.03.2006 N 361 «О порядке регистрации трудовых договоров, заключаемых работником с работодателем — физическим лицом, на территории муниципального образования «Город Магадан» // Вечерний Магадан. N 15 (873). 13.04.2006.

— «регистрирующий орган ведет единую базу данных зарегистрированных трудовых договоров, а также сведений о внесенных в них изменениях и дополнениях, прекращении трудовых договоров на электронных носителях (автоматизированная информационная система «Учет трудовых договоров») <39>. ——————————— <39> Постановление мэра г. Новосибирска от 29.12.2006 N 1411 «Об утверждении Порядка регистрации трудовых договоров работников с работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями» // Бюллетень органов городского самоуправления Новосибирска. N 1. С. 18. 30.01.2007.

Как представляется, ведение единых информационных реестров заключенных трудовых договоров с возможностью предоставления информации о них является основной задачей регистрации договоров. На наш взгляд, такой способ хранения и использования информации о труде является эффективным и может быть использован для трудовых договоров, заключаемых другими категориями работодателей, поскольку (при надлежащем правовом регулировании) это позволит обеспечить как работникам, так и работодателям возможность для подтверждения в необходимых случаях фактов заключения трудовых договоров и их условий не только в рамках трудовых отношений (для обеспечения доказательств при возникновении индивидуального трудового спора, для предоставления сведений по запросам территориальных органов Федеральной инспекции труда и т. д.), но и для других целей. Например, регистрация трудового договора (для всех категорий работодателей, а не только для работодателей — физических лиц) в информационной базе (системе) может использоваться для одновременной регистрации работодателя в качестве страхователя в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» <40> (сейчас Порядок регистрации в качестве страхователей утвержден Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.03.2004 N 27 <41>) (обязательной регистрации в качестве страхователей в региональном отделении Фонда (филиале регионального отделения Фонда) по месту жительства подлежат все работодатели, заключившие трудовые договоры в срок не позднее 10 дней со дня заключения с первым из нанимаемых работников трудового договора либо соответствующего гражданско-правового договора, согласно условиям которого страхователь обязан уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний). При этом работодатели предъявляют копии трудовых книжек работников и копии трудовых договоров. ——————————— <40> Собрание законодательства РФ. 03.08.1998. N 31. Ст. 3803. <41> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. N 18. 03.05.2004. С. 81.

Данные регистрации могут также быть использованы при проведении налоговых проверок работодателей, а также в качестве подтверждения фактов, в спорах работодателей с налоговыми органами (в том числе если такой спор уже находится на рассмотрении арбитражного суда) и во всех других случаях, когда требуется установление факта наличия или отсутствия трудовых отношений и установления условий трудовых договоров. В большинстве рассматриваемых актов содержатся положения, согласно которым информация о регистрации трудовых договоров предоставляется по запросам сторон договора (например, при утрате работником или работодателем экземпляра договора), государственным и муниципальным органам. Как представляется, правовая основа для создания единых информационных баз (систем), содержащих информацию о зарегистрированных трудовых договорах, заложена в Федеральном законе от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — Закон о персональных данных) <42>. ——————————— <42> Собрание законодательства РФ. 31.07.2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3451.

В соответствии со ст. 13 Закона о персональных данных, государственные органы, муниципальные органы создают в пределах своих полномочий, установленных в соответствии с федеральными законами, государственные или муниципальные информационные системы персональных данных. Создание и функционирование такой информационной системы в РФ (систем на уровне муниципальных образований, субъектов РФ) соответствуют принципам обработки персональных данных, декларируемым в ст. 5 Закона о персональных данных: законность целей и способов обработки персональных данных и добросовестность; соответствие объема и характера обрабатываемых персональных данных, способов их обработки целям обработки; достоверность персональных данных, их достаточность для целей обработки; недопустимость объединения созданных для несовместимых между собой целей баз данных информационных систем персональных данных и т. д.

1. Исходя из специфики правового положения работников, работающих по трудовым договорам у работодателей — физических лиц, ТК устанавливает особенности трудового договора, заключаемого работником с работодателем — физическим лицом.

Во-первых, при заключении трудового договора с работодателем — физическим лицом работник обязуется выполнять не запрещенную ТК или иным федеральным законом работу, определенную этим договором. Это означает, что трудовая функция работников, наименование профессии или должности определяются по соглашению между работником и работодателем и могут не соответствовать Единому тарифно-квалификационному справочнику.

Во-вторых, закон обязывает работодателя включить в письменный трудовой договор с работником все условия, существенные для работника и работодателя. Иными словами, в такой трудовой договор могут включаться любые условия, не ухудшающие положения работника по сравнению с действующим законодательством, а условия такого договора не подразделяются на обязательные и дополнительные.

2. Согласно положениям ст. 20 ТК заключать трудовые договоры в качестве работодателей имеют право физические лица, достигшие возраста 18 лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме, а также лица, не достигшие указанного возраста, — со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме.

Физические лица, имеющие самостоятельный доход, достигшие возраста 18 лет, но ограниченные судом в дееспособности, имеют право с письменного согласия попечителей заключать трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

От имени физических лиц, имеющих самостоятельный доход, достигших возраста 18 лет, но признанных судом недееспособными, их опекунами могут заключаться трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания этих физических лиц и помощи им по ведению домашнего хозяйства.

Несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет, за исключением несовершеннолетних, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме, могут заключать трудовые договоры с работниками при наличии собственных заработка, стипендии, иных доходов и с письменного согласия своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей).

При этом законные представители (родители, опекуны, попечители) физических лиц, выступающих в качестве работодателей, несут дополнительную ответственность по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений, включая обязательства по выплате заработной платы. Данное положение налагает на указанных лиц дополнительную ответственность и способствует усилению контроля за деятельностью несовершеннолетних или лиц, признанных судом ограниченно дееспособными.

3. Работодатель — физическое лицо обязан:

— оформить трудовой договор с работником в письменной форме;

— уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи в порядке и размерах, которые определяются федеральными законами;

— оформлять страховые свидетельства государственного пенсионного страхования для лиц, поступающих на работу впервые.

Такая обязанность возлагается на работодателя — физическое лицо для того, чтобы максимально гарантировать соблюдение трудовых прав работника, защитить его от произвольных действий и решений работодателя.

В трудовой договор могут быть по соглашению сторон включены следующие условия:

— о режиме труда и отдыха;

— о предоставлении и об использовании отпуска;

— об особенностях исполнения трудовой функции;

— точное наименование трудовой функции;

— об изменении условий труда, существенных для сторон;

— об установлении испытания и о порядке его прохождения;

— об оплате труда;

— о гарантийных и компенсационных выплатах во время работы и при увольнении и др.

4. Обязанность зарегистрировать трудовой договор с работником в органе местного самоуправления по месту жительства (в соответствии с регистрацией) возлагается только на работодателя, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

Если такой работодатель по каким-либо причинам уклоняется от регистрации договора, он может быть привлечен к ответственности в порядке, установленном законом.

Порядок регистрации трудового договора, заключаемого работодателем — физическим лицом и работником, определяется законодательством субъектов РФ.

Так, в соответствии со ст. 7 Закона Тюменской области от 08.07.2003 N 155 «О регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений в Тюменской области» работодатель — физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, в течение семи дней с момента заключения с работником письменного трудового договора обязан представить его для регистрации в орган местного самоуправления по месту своего жительства (в соответствии с регистрацией).

Для регистрации трудового договора работодатель — физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, должен представить в орган местного самоуправления следующие документы:

1) заявление;

2) два экземпляра трудового договора;

3) копия трудового договора, которая остается в органе местного самоуправления;

4) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность работодателя.

В случае если для регистрации представлены не все требуемые документы, орган местного самоуправления письменно уведомляет работодателя о необходимости представить недостающие документы в 10-дневный срок.

Перед регистрацией орган местного самоуправления проводит проверку трудового договора на соответствие действующему законодательству.

Орган местного самоуправления осуществляет регистрацию трудового договора в течение 14 дней со дня поступления заявления о регистрации со всеми требуемыми документами. Регистрация осуществляется органом местного самоуправления в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом.

Оба экземпляра зарегистрированного трудового договора возвращаются работодателю — физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, о чем делается соответствующая запись в регистрационном журнале, скрепляемая подписью работодателя. Копия зарегистрированного трудового договора хранится в органе местного самоуправления.

Один экземпляр зарегистрированного трудового договора вручается работнику.

Решением городской Думы г. Таганрога от 30.11.2006 N 377 утверждено Положение О регистрации трудовых договоров, заключаемых между работником и работодателем — физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в администрации города Таганрога.

Регистрации подлежат все трудовые договоры, заключаемые между работниками и работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, на территории г. Таганрога.

Структурным подразделением Администрации г. Таганрога, уполномоченным на регистрацию трудовых договоров, является Управление экономики и промышленной политики.

В течение трех дней с момента заключения трудового договора работодатель направляет в Управление экономики и промышленной политики:

— заявление на имя начальника Управления экономики и промышленной политики (произвольной формы) о регистрации трудового договора;

— три экземпляра трудового договора, оформленного в соответствии с требованиями ТК, один из которых остается в Управлении экономики и промышленной политики.

Управление экономики и промышленной политики в течение двух рабочих дней с момента получения от работодателя вышеперечисленных документов производит регистрацию трудовых договоров, а именно:

— вносит запись в журнал регистрации трудовых договоров с присвоением порядкового номера каждому договору;

— проставляет штамп на трудовом договоре о регистрации с указанием номера согласно записи в регистрационном журнале.

Изменения и дополнения, вносимые в трудовой договор, регистрируются работодателем в течение трех дней в Управлении экономики и промышленной политики в порядке, аналогичном порядку регистрации трудовых договоров, установленному настоящим Положением.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 09.07.2003 N 844-ОД «О порядке регистрации трудового договора с работодателем — физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем» обязанность по регистрации трудового договора возложена на работодателя.

Работодатель в течение 30 дней со дня заключения договора с работником обязан представить документы, предусмотренные рассматриваемым законом, в орган местного самоуправления, осуществляющий регистрацию трудового договора в уведомительном порядке.

Представленный на регистрацию трудовой договор должен соответствовать требованиям, предъявляемым ТК к оформлению трудового договора.

Для регистрации трудового договора работодатель представляет:

— заявление о регистрации трудового договора;

— трудовой договор в трех экземплярах;

— копии паспортов работодателя и работника (ксерокопии первого и второго листов паспорта и листа, содержащего сведения о месте жительства (регистрации) на дату подачи документов).

Регистрация трудового договора производится в течение трех рабочих дней со дня подачи всех необходимых документов путем проставления на нем специального штампа и подписи ответственного должностного лица. Учет зарегистрированных трудовых договоров ведется в журнале регистрации трудовых договоров, а также в электронной форме.

В журнале регистрации трудовых договоров указываются порядковый номер, дата поступления трудового договора на регистрацию, реквизиты сторон трудового договора, место работы или выполняемые функции, срок действия трудового договора.

Изменения трудового договора регистрируются в том же порядке, что и трудовой договор.

Трудовой договор не подлежит регистрации в случае несоответствия сведений, представленных в документах, содержанию трудового договора и (или) отсутствия необходимых реквизитов и условий трудового договора.

Постановлением главы Каширского муниципального района Московской области от 09.10.2006 N 185-пг утверждено Положение о порядке регистрации трудовых договоров, заключенных работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями. Данное Положение распространяется на работодателей — физических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Каширского муниципального района.

Работодатель обязан:

— представить на регистрацию в отдел по труду администрации Каширского муниципального района подлинники трудовых договоров в двух экземплярах и одну копию (пронумерованные и прошнурованные) на всех работников, вступивших в трудовые отношения, в течение 10 дней после подписания трудового договора;

— сообщить также в течение 10 дней о досрочном расторжении трудовых договоров по инициативе одной из сторон или окончании срока действия договоров.

Трудовые договоры проверяются с точки зрения их соответствия требованиям законодательства. При наличии замечаний работодателю даются рекомендации о необходимости изменить условия, устанавливающие уровень прав работника ниже законодательно гарантируемых. В случае отказа устранить выявленные нарушения копии материалов передаются в Каширскую городскую прокуратуру или Государственную инспекцию труда Московской области.

Отдел по труду администрации Каширского муниципального района имеет право отказать в регистрации трудового договора, содержащего условия, снижающие уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством.

Условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме. Изменения и дополнения к трудовому договору подлежат регистрации в отделе по труду администрации Каширского муниципального района в том же порядке.

Данные зарегистрированных трудовых договоров заносятся в единую книгу учета.

Постановлением Кабинета министров Республики Татарстан от 29.11.2006 N 576 утверждены Рекомендации о порядке регистрации трудовых договоров, заключенных между работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, и работниками.

В соответствии с данными рекомендациями регистрация трудового договора осуществляется по месту жительства работодателя (в соответствии с регистрацией) в соответствующем органе местного самоуправления муниципального района, городского округа (далее — регистрирующий орган) или в ином органе, определяемом органом местного самоуправления муниципального района (городского округа), по письменному заявлению работодателя.

В целях регистрации трудового договора работодатель в течение пяти дней со дня его заключения представляет в регистрирующий орган:

— письменное заявление;

— оригинал трудового договора, хранящийся у работодателя, и его копию;

— паспорт;

— идентификационный номер налогоплательщика.

Регистрирующий орган в пятидневный срок со дня обращения работодателя со всеми документами, предусмотренными п. 2.2 вышеуказанных Рекомендаций, осуществляет регистрацию договора в журнале регистрации трудовых договоров (далее — Журнал) по прилагаемой к Рекомендациям форме (не приводится). Журнал прошнуровывается и скрепляется печатью (штампом) регистрирующего органа, страницы пронумеровываются.

При регистрации договора в Журнале указываются:

— данные работодателя (фамилия, имя, отчество, паспортные данные, идентификационный номер налогоплательщика);

— данные работника (фамилия, имя, отчество, паспортные данные, номер страхового свидетельства государственного пенсионного страхования);

— дата заключения договора, вид договора, срок его действия.

После занесения указанных сведений в Журнал в трудовом договоре делается отметка с указанием даты и номера его регистрации, которая скрепляется печатью (штампом) регистрирующего органа.

Продление срока действия срочного трудового договора, аннулирование или прекращение трудового договора, а также внесение изменений и дополнений в него подлежат регистрации в вышеуказанном порядке.

Для регистрации прекращения трудового договора дополнительно представляются документы, подтверждающие прекращение трудовых отношений (копии заявления работника, приказа (распоряжения) об увольнении с предъявлением оригиналов).

Регистрация осуществляется безвозмездно.

Информация, полученная регистрирующим органом, является конфиденциальной. В случае необходимости работники и работодатели могут в письменной форме обратиться в регистрирующий орган в целях получения соответствующей справки.

Регистрирующий орган выдает справку исходя из информации, отраженной в Журнале. В случае отсутствия информации в Журнале регистрирующий орган выдает справку об отсутствии информации о регистрации трудового договора.

В случае смерти работодателя или отсутствия сведений о месте его пребывания в течение двух месяцев, иных случаях, не позволяющих продолжать трудовые отношения и исключающих возможность регистрации факта прекращения трудового договора, работник имеет право в течение одного месяца обратиться в регистрирующий орган, в котором был зарегистрирован трудовой договор, для регистрации факта прекращения этого трудового договора. Регистрация факта прекращения трудового договора осуществляется на основании заявления работника и документов, подтверждающих смерть работодателя, отсутствие сведений о месте его пребывания и иные обстоятельства, не позволяющие продолжать трудовые отношения.

В г. Москве не принято специальное постановление, касающееся регистрации таких трудовых договоров. Право регистрировать договоры, заключаемые с работодателями, не являющимися индивидуальными предпринимателями, предоставляется муниципальным образованиям.

Так, распоряжением руководителя муниципального образования «Выхино-Жулебино» от 31.03.2003 N 92 принято Положение о порядке регистрации трудовых договоров, заключаемых работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, с работниками в муниципальном образовании «Выхино-Жулебино».

В соответствии с указанным распоряжением под регистрацией трудовых договоров понимается:

— экспертиза соответствия трудового договора ТК;

— присвоение регистрационного номера;

— занесение в реестр трудовых договоров.

Регистрация трудовых договоров имеет уведомительный характер. Вступление трудового договора в силу не зависит от факта уведомительной регистрации. Обязанность представления трудовых договоров на регистрацию в орган местного самоуправления в соответствии со ст. 303 ТК лежит на работодателе — физическом лице.

Должностное лицо органа местного самоуправления, ответственное за регистрацию трудовых договоров, назначается руководителем муниципального образования.

Для регистрации трудового договора работодатель — физическое лицо представляет:

— заявление о регистрации трудового договора;

— подлинник трудового договора в трех экземплярах;

— паспорт или иной документ, удостоверяющий личность работодателя — физического лица, и его копию;

— паспорт или иной документ, удостоверяющий личность работника, и его копию.

Документы представляются непосредственно работодателем или уполномоченным им лицом, действующим на основании доверенности.

Муниципалитет обеспечивает учет и хранение всех представленных при регистрации документов.

Факт принятия документов для рассмотрения подтверждается выдачей расписки работодателю — физическому лицу, где указываются:

— фамилия, имя, отчество лица, представившего документы к регистрации;

— дата принятия документов;

— должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, принявшего документы.

Расписка удостоверяется личной подписью должностного лица, принявшего документы, печатью органа местного самоуправления.

В случае если в результате проведения экспертизы выявлено несоответствие представленного на регистрацию трудового договора требованиям трудового законодательства, орган местного самоуправления может направить заявителю уведомление о необходимости приведения положений трудового договора в соответствие с требованиями законодательства, устранения выявленных нарушений.

В случае отказа работодателя — физического лица устранить выявленные нарушения и внести соответствующие изменения в трудовой договор либо в случае непредставления в орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня получения уведомления об устранении нарушений трудового договора орган местного самоуправления направляет сведения о трудовом договоре и имеющихся в нем нарушениях в органы федеральной инспекции по труду.

Регистрация трудового договора осуществляется путем проставления штампа с указанием наименования органа местного самоуправления, регистрационного номера, даты регистрации, должности, фамилии и подписи лица, ответственного за регистрацию, заверенной печатью.

Регистрационный номер трудового договора состоит из порядкового номера записи в Реестре трудовых договоров.

После проведения регистрации два экземпляра трудового договора возвращаются работодателю, третий остается в органе местного самоуправления. Факт получения двух экземпляров зарегистрированного трудового договора работодателем удостоверяется его подписью в реестре трудовых договоров.

Регистрация трудовых договоров осуществляется в течение семи рабочих дней со дня представления документов.

Распоряжением руководителя муниципалитета «Орехово-Борисово Южное» от 24.10.2006 N МОЮ-04-239 утверждено Положение о порядке регистрации трудовых договоров, заключаемых работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, с работниками в муниципалитете внутригородского муниципального образования «Орехово-Борисово Южное» в г. Москве.

Положение распространяется на работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (далее — работодатель), местом жительства (в соответствии с регистрацией) которых является внутригородское муниципальное образование «Орехово-Борисово Южное» в г. Москве (район Орехово-Борисово Южное в городе Москве).

Под регистрацией трудовых договоров понимается:

— экспертиза соответствия трудового договора ТК;

— присвоение регистрационного номера;

— занесение в реестр трудовых договоров.

Регистрация трудовых договоров имеет уведомительный характер. Вступление трудового договора в силу не зависит от факта уведомительной регистрации.

Обязанность предоставления трудовых договоров на регистрацию в муниципалитет внутригородского муниципального образования «Орехово-Борисово Южное» в г. Москве лежит на работодателе.

Должностным лицом органа местного самоуправления внутригородского муниципального образования Орехово-Борисово Южное в г. Москве — муниципалитета, ответственного за регистрацию трудовых договоров, является юрисконсульт муниципалитета.

Для регистрации трудового договора работодатель предоставляет:

— заявление о регистрации трудового договора (приложение 2);

— подлинник трудового договора в трех экземплярах;

— паспорт или иной документ, удостоверяющий личность работодателя, и его копию;

— паспорт или иной документ, удостоверяющий личность работника, и его копию.

Ответственность за достоверность сведений в договоре, в том числе паспортных данных и подписей работника и работодателя, несет работодатель.

Документы предоставляются непосредственно работодателем или уполномоченным им лицом, действующим на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством РФ.

Муниципалитет обеспечивает учет и хранение всех предоставленных при регистрации документов.

Факт принятия документов для рассмотрения подтверждается выдачей расписки работодателю.

Расписка удостоверяется личной подписью должностного лица, принявшего документы, печатью органа местного самоуправления внутригородского муниципального образования «Орехово-Борисово Южное» в г. Москве.

В случае, если в результате проведения экспертизы выявлено несоответствие представленного на регистрацию трудового договора требованиям трудового законодательства, муниципалитет вправе направить заявителю уведомление о приведении положений трудового договора в соответствие с требованиями законодательства РФ, устранении выявленных нарушений.

В случае отказа работодателя от устранения выявленных нарушений и внесения соответствующих изменений в трудовой договор либо в случае непредставления в муниципалитет в течение одного месяца со дня получения уведомления об устранении нарушений законодательства РФ трудового договора с внесенными изменениями муниципалитет направляет сведения о трудовом договоре и имеющихся в нем нарушениях в органы федеральной инспекции по труду.

Регистрация трудового договора осуществляется путем проставления штампа с указанием наименования органа местного самоуправления, регистрационного номера, даты регистрации, должности, фамилии и подписи лица, ответственного за регистрацию, заверенной печатью.

Регистрационный номер трудового договора состоит из порядкового номера записи в Реестре трудовых договоров.

После проведения регистрации трудового договора два экземпляра вышеназванных документов возвращаются работодателю, один экземпляр остается в муниципалитете.

Факт получения двух экземпляров зарегистрированного трудового договора работодателем удостоверяется его подписью в реестре трудовых договоров.

Регистрация трудовых договоров осуществляется в течение семи рабочих дней со дня предоставления документов.

Регистрация факта прекращения трудового договора имеет уведомительный характер.

Обязанность представления сведений о прекращении трудового договора на регистрацию в муниципалитет лежит на работодателе.

В случае возникновения обстоятельств, не позволяющих продолжать трудовые отношения и исключающих возможность регистрации факта прекращения трудового договора работодателем, данное право предоставляется работнику в течение одного месяца со дня возникновения вышеуказанных обстоятельств.

Трудовой договор с работником, работающим у работодателя, может быть прекращен по основаниям, предусмотренным ТК и (или) трудовым договором.

Для регистрации прекращения (расторжения) трудового договора работодателем предоставляются следующие документы:

— заявление на регистрацию прекращения (расторжения) трудового договора, подписанное работодателем, подтверждающее, что трудовой договор расторгнут по основаниям, предусмотренным ТК и (или) трудовым договором;

— экземпляр трудового договора, хранящийся у работника;

— экземпляр трудового договора, хранящийся у работодателя;

— паспорт работодателя.

Документы для регистрации прекращения трудового договора предоставляются работодателем в регистрирующий орган не позднее трех дней с момента его расторжения.

Регистрация прекращения трудового договора осуществляется в течение семи рабочих дней с момента представления документов в регистрирующий орган.

Регистрация прекращения трудового договора осуществляется путем проставления на трудовом договоре специального штампа и даты регистрации прекращения трудового договора, подписи должностного лица местного самоуправления, ответственного за регистрацию трудовых договоров. В реестре трудовых договоров данный договор помечается как «прекративший действие» и указывается дата расторжения.

Работодателю возвращаются два экземпляра зарегистрированных трудовых договоров.

В случае если ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока, а работник продолжает работу после истечения срока трудового договора, трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок, о чем делается пометка в реестре трудовых договоров.

Данные о регистрации прекращения трудового договора заносятся в реестр трудовых договоров.

Сведения о регистрации трудовых договоров и факта их прекращения заносятся в реестр трудовых договоров, который ведется на бумажном носителе.

Трудовым договорам присваивается регистрационный номер в порядке их поступления.

Реестр трудовых договоров содержит следующие сведения:

— фамилия, имя, отчество работодателя;

— паспортные данные работодателя;

— идентификационный номер налогоплательщика работодателя — физического лица (при его наличии);

— паспортные данные работника;

— идентификационный номер работника (при его наличии);

— дата начала действия трудового договора;

— срок действия трудового договора (на неопределенный срок, срочный трудовой договор);

— дата регистрации трудового договора и регистрационный номер;

— дата расторжения трудового договора и основание;

— дата выдачи документов работодателю.

Сведения о трудовом договоре заносятся в реестр трудовых договоров в течение семи дней со дня предоставления документов.

Третий экземпляр трудового договора и копии предоставленных для его регистрации документов подшиваются в папки для хранения личных дел работников.

Сведения, содержащиеся в Реестре, могут быть предоставлены исключительно по запросам:

— работника — в течение семи рабочих дней со дня поступления письменного заявления;

— работодателя — в течение семи рабочих дней со дня поступления письменного заявления;

— органов государственной власти или местного самоуправления — в соответствии с их компетенцией и полномочиями, определенными законодательством Российской Федерации.

Выписка из реестра или копии документов выдаются заявителю при наличии документов, удостоверяющих личность заявителя. Получение документов заверяется личной подписью заявителя.

Сведения, содержащие персональные данные работников и работодателей, относятся к конфиденциальной информации. Порядок их предоставления регулируется законодательством РФ.

Работодатели несут ответственность за регистрацию трудовых договоров в соответствии с законодательством РФ.

Должностные лица местного самоуправления, на которых возложены обязанности по регистрации трудовых договоров, включая факт прекращения трудовых договоров, несут ответственность за разглашение и несанкционированное использование полученной в ходе исполнения обязанностей информации в соответствии с законодательством РФ.

5. Регистрация трудовых договоров, заключаемых с работниками работодателями — физическими лицами, имеет уведомительный характер.

Вместе с тем на практике может возникнуть вопрос о том, каковы правовые последствия отсутствия такой регистрации.

Отсутствие регистрации не делает договор недействительным или незаключенным, т.е. работодатель будет обязан выплатить работнику заработную плату и оформить с ним трудовые отношения надлежащим образом. Период работы в этом случае будет засчитан работнику в трудовой стаж.

В то же время при оспаривании одной из сторон тех или иных условий доказывание будет затруднено.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *