Договор оказания юридических услуг

от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И АДВОКАТУРЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят Государственной Думой 26 апреля 2002 года

Одобрен Советом Федерации 15 мая 2002 года

(в ред. Федерального закона от 02.06.2016 № 160-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 03.12.2007 № 320-ФЗ)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Адвокатская деятельность

1. Адвокатской деятельностью являетсяквалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основелицами, получившими статус адвоката в порядке,установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам(далее — доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а такжеобеспечения доступа к правосудию.

2. Адвокатская деятельность не являетсяпредпринимательской.

3. Не является адвокатской деятельностьююридическая помощь, оказываемая:

работниками юридических служб юридических лиц(далее — организации), а также работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления;

участниками и работниками организаций,оказывающих юридические услуги, а также индивидуальными предпринимателями;

нотариусами, патентными поверенными, за исключением случаев, когда в качестве патентного поверенного выступает адвокат,либо другими лицами, которые законом специально уполномочены на ведение своейпрофессиональной деятельности.

4. Действие настоящего Федерального закона не распространяется также на органы и лиц, которые осуществляют представительствов силу закона.

Статья 2. Адвокат

1. Адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядкестатус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат являетсянезависимым профессиональным советником по правовым вопросам. Адвокат не вправевступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной,преподавательской и иной творческой деятельности, а также заниматьгосударственные должности Российской Федерации, государственные должностисубъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальныедолжности.

Адвокат вправе совмещать адвокатскуюдеятельность с работой в качестве руководителя адвокатского образования, а также с работой на выборных должностях в адвокатской палате субъекта РоссийскойФедерации (далее также — адвокатская палата), Федеральной палате адвокатовРоссийской Федерации (далее также — Федеральная палата адвокатов),общероссийских и международных общественных объединениях адвокатов.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 20.12.2004 № 163-ФЗ)

2. Оказывая юридическую помощь, адвокат:

1) дает консультации и справки по правовымвопросам как в устной, так и в письменной форме;

2) составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;

3) представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;

4) участвует в качестве представителя доверителяв гражданском и административном судопроизводстве;

5) участвует в качестве представителя илизащитника доверителя в уголовномсудопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;

6) участвует в качестве представителя доверителяв разбирательстве дел в третейском суде,международном коммерческом арбитраже(суде) и иных органах разрешения конфликтов;

7) представляет интересы доверителя в органахгосударственной власти, органах местного самоуправления, общественныхобъединениях и иных организациях;

8) представляет интересы доверителя в органахгосударственной власти, судах и правоохранительных органах иностранныхгосударств, международных судебных органах, негосударственных органахиностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранныхгосударств, уставными документами международных судебных органов и иных международныхорганизаций или международными договорами Российской Федерации;

9) участвует в качестве представителя доверителяв исполнительном производстве,а также при исполнении уголовногонаказания;

10) выступает в качестве представителядоверителя в налоговых правонарушениях.

3. Адвокат вправе оказывать иную юридическуюпомощь, не запрещенную федеральным законом.

4. Представителями организаций, органовгосударственной власти, органов местного самоуправления в гражданском и административном судопроизводстве, судопроизводстве по делам об административных правонарушениях могут выступать только адвокаты, за исключением случаев, когда эти функции выполняют работники, состоящие в штатеуказанных организаций, органов государственной власти и органов местногосамоуправления, если иное не установлено федеральным законом.

5. Адвокаты иностранного государства могутоказывать юридическую помощь на территории Российской Федерации по вопросамправа данного иностранного государства.

Адвокаты иностранных государств не допускаются к оказанию юридической помощи на территории Российской Федерации по вопросам,связанным с государственной тайнойРоссийской Федерации.

6. Адвокаты иностранных государств,осуществляющие адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации,регистрируются федеральным органом исполнительной власти в области юстиции(далее — федеральный орган юстиции) в специальном реестре, порядок ведения которого определяется уполномоченным федеральным органом исполнительнойвласти.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ)

Без регистрации в указанном реестреосуществление адвокатской деятельности адвокатами иностранных государств на территории Российской Федерации запрещается.

Статья 3. Адвокатура и государство

1. Адвокатура является профессиональнымсообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в системуорганов государственной власти и органов местного самоуправления.

2. Адвокатура действует на основе принциповзаконности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципаравноправия адвокатов.

3. В целях обеспечения доступности для населенияюридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственнойвласти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, осуществляютфинансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданамРоссийской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, а также при необходимости выделяют адвокатскимобразованиям служебные помещения и средства связи.

4. Каждому адвокату гарантируется социальноеобеспечение, предусмотренное для граждан КонституциейРоссийской Федерации.

Статья 4.Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре

1. Законодательство об адвокатской деятельностии адвокатуре основывается на КонституцииРоссийской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, другихфедеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законаминормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральныхорганов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом,законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

2. Принятый в порядке,предусмотренном настоящим Федеральным законом, кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвокатаправила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основанияи порядок привлечения адвоката к ответственности.

Статья 5. Использованиетерминов, применяемых в настоящем Федеральном законе

Использование в наименованиях организаций и общественных объединений терминов «адвокатская деятельность», «адвокатура»,»адвокат», «адвокатская палата», «адвокатскоеобразование», «юридическая консультация» или словосочетаний,включающих в себя эти термины, допускается только адвокатами и созданными в порядке,установленном настоящим Федеральным законом, организациями.

Глава 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АДВОКАТА

Статья 6. Полномочияадвоката

1. Полномочия адвоката, участвующего в качествепредставителя доверителя в конституционном, гражданском и административномсудопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административныхправонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальнымзаконодательством Российской Федерации.

2. В случаях, предусмотренных федеральнымзаконом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемыйсоответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокатпредставляет доверителя на основании доверенности. Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридическойпомощи (далее также — соглашение) для вступления адвоката в дело.

3. Адвокат вправе:

1) собирать сведения, необходимые для оказанияюридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иныедокументы от органов государственной власти, органов местного самоуправления,общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона. Указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные имдокументы или их копии;

2) опрашивать с их согласия лиц,предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокатоказывает юридическую помощь;

3) собирать и представлять предметы и документы,которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;

4) привлекать на договорной основе специалистовдля разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;

5) беспрепятственно встречаться со своимдоверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числев период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и ихпродолжительности;

6) фиксировать (в том числе с помощьютехнических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которомуадвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и инуюохраняемую законом тайну;

7) совершать иные действия, не противоречащиезаконодательству Российской Федерации.

4. Адвокат не вправе:

1) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомонезаконный характер;

2) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он:

имеет самостоятельный интерес по предметусоглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;

участвовал в деле в качестве судьи, третейскогосудьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта,специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем,а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилосьпринятие решения в интересах данного лица;

состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании илирассмотрении дела данного лица;

оказывает юридическую помощь доверителю,интересы которого противоречат интересам данного лица;

3) занимать по делу позицию вопреки воледоверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговорадоверителя;

4) делать публичные заявления о доказанностивины доверителя, если тот ее отрицает;

5) разглашать сведения, сообщенные емудоверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласиядоверителя;

6) отказаться от принятой на себя защиты.

5. Негласное сотрудничество адвоката с органами,осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, запрещается.

Статья6.1. Адвокатский запрос

1. Адвокат вправе направлять в органыгосударственной власти, органы местного самоуправления, общественныеобъединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральнымзаконом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов,необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее — адвокатскийзапрос).

2. Органы государственной власти, органыместного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которымнаправлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительноговремени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок можетбыть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившемуадвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотренияадвокатского запроса.

3. Требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса определяются федеральным органом юстиции по согласованию с заинтересованными органами государственной власти.

4. В предоставлении адвокату запрошенныхсведений может быть отказано в случае, если:

1) субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями;

2) нарушены требования к форме, порядкуоформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленномпорядке;

3) запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом.

5. Неправомерный отказ в предоставлениисведений, предоставление которых предусмотрено федеральными законами, нарушениесроков предоставления сведений влекут ответственность, установленнуюзаконодательством Российской Федерации.

6. В случаях, если законодательством РоссийскойФедерации установлен особый порядок предоставления сведений, рассмотрениеадвокатского запроса осуществляется в соответствии с требованиями, установленнымизаконодательством Российской Федерации для соответствующей категории сведений.

Статья 7. Обязанностиадвоката

1. Адвокат обязан:

1) честно, разумно и добросовестно отстаиватьправа и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательствомРоссийской Федерации средствами;

2) исполнять требования законаоб обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовномсудопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительногоследствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам РоссийскойФедерации бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

3) постоянно совершенствовать свои знаниясамостоятельно и повышать свой профессиональный уровень в порядке,установленном Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации и адвокатскимипалатами субъектов Российской Федерации;

4) соблюдать кодекспрофессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палатысубъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов РоссийскойФедерации, принятые в пределах их компетенции;

5) ежемесячно отчислять средства на общие нуждыадвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием(конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъектаРоссийской Федерации (далее — собрание (конференция) адвокатов), а такжеотчислять средства на содержание соответствующего адвокатского кабинета,соответствующей коллегии адвокатов или соответствующего адвокатского бюро в порядке и в размерах, которые установлены адвокатским образованием;

6) осуществлять страхование риска своейпрофессиональной имущественной ответственности.

2. За неисполнение либо ненадлежащее исполнениесвоих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность,предусмотренную настоящим Федеральным законом.

Статья 8. Адвокатскаятайна

1. Адвокатской тайной являются любые сведения,связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю.

2. Адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием.

3. Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебныхпомещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности)допускается только на основании судебного решения.

Полученные в ходе оперативно-розыскныхмероприятий или следственных действий (в том числе после приостановления илипрекращения статуса адвоката) сведения, предметы и документы могут бытьиспользованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда онине входят в производство адвоката по делам его доверителей. Указанныеограничения не распространяются на орудия преступления, а также на предметы,которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И АДВОКАТУРЫ

Статья 20. Формыадвокатских образований

1. Формами адвокатских образований являются:адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическаяконсультация.

2. Адвокат вправе в соответствии с настоящимФедеральным законом самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности. Об избранных форме адвокатскогообразования и месте осуществления адвокатской деятельности адвокат обязануведомить совет адвокатской палаты в порядке,установленном настоящим Федеральным законом.

3. В случаях, предусмотренных статьей 24настоящего Федерального закона, адвокат осуществляет адвокатскую деятельность в юридической консультации.

Статья 21. Адвокатскийкабинет

1. Адвокат, имеющий стаж адвокатскойдеятельности не менее пяти лет и принявший решение осуществлять адвокатскуюдеятельность индивидуально, вправе учредить адвокатский кабинет.

2. Об учреждении адвокатского кабинета адвокатнаправляет в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление, в которомуказываются сведения об адвокате, место нахождения адвокатского кабинета,порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи междусоветом адвокатской палаты и адвокатом.

3. Адвокатский кабинет не является юридическимлицом.

4. Адвокат, учредивший адвокатский кабинет,открывает счета в банках в соответствии с законодательством,имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета,содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которогоучрежден адвокатский кабинет.

5. Соглашения об оказании юридической помощи в адвокатском кабинете заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируютсяв документации адвокатского кабинета.

6. Адвокат вправе использовать для размещенияадвокатского кабинета жилые помещения, принадлежащие ему либо членам его семьина праве собственности, с согласия последних.

7. Жилые помещения, занимаемые адвокатом и членами его семьи по договору найма, могут использоваться адвокатом дляразмещения адвокатского кабинета с согласия наймодателя и всех совершеннолетнихлиц, проживающих совместно с адвокатом.

Статья22. Коллегия адвокатов

1. Два и более адвоката вправе учредить коллегиюадвокатов. В числе учредителей коллегии адвокатов должно быть не менее двухадвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет.

2. Коллегия адвокатов является некоммерческойорганизацией, основанной на членстве и действующей на основании устава,утверждаемого ее учредителями (далее также — устав), и заключаемого имиучредительного договора.

3. Учредителями коллегии адвокатов могут бытьадвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр.

4. В учредительном договоре учредителиопределяют условия передачи коллегии адвокатов своего имущества, порядокучастия в ее деятельности, порядок и условия приема в коллегию адвокатов новыхчленов, права и обязанности учредителей (членов) коллегии адвокатов, порядок и условия выхода учредителей (членов) из ее состава.

5. Устав должен содержать следующие сведения:

1) наименование коллегии адвокатов;

2) место нахождения коллегии адвокатов;

3) предмет и цели деятельности коллегии адвокатов;

4) источники образования имущества коллегииадвокатов и направления его использования (в том числе наличие или отсутствиенеделимого фонда и направления его использования);

(в ред. Федерального закона от 20.12.2004 № 163-ФЗ)

5) порядок управления коллегией адвокатов;

6) сведения о филиалах коллегии адвокатов;

7) порядок реорганизации и ликвидации коллегииадвокатов;

8) порядок внесения в устав изменений и дополнений;

9) иные положения, не противоречащие настоящемуФедеральному закону и иным федеральным законам.

6. Требования учредительного договора и уставаобязательны для исполнения самой коллегией адвокатов и ее учредителями(членами).

7. Об учреждении, о реорганизации или о ликвидации коллегии адвокатов ее учредители направляют заказным письмом в советадвокатской палаты уведомление. В уведомлении об учреждении или о реорганизацииколлегии адвокатов должны содержаться сведения об адвокатах, осуществляющих в коллегии адвокатов адвокатскую деятельность, о месте нахождения коллегииадвокатов, о порядке осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и инойсвязи между советом адвокатской палаты и коллегией адвокатов. К уведомлениюдолжны быть приложены нотариально заверенные копии учредительного договора и устава.

8. Коллегия адвокатов считается учрежденной с момента ее государственной регистрации. Государственная регистрация коллегииадвокатов, а также внесение в единый государственный реестр юридических лицзаписи о прекращении ее деятельности осуществляются в порядке, установленномфедеральным закономо государственной регистрации юридических лиц.

9. Коллегия адвокатов является юридическимлицом, имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованиемколлегии адвокатов, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов.

10. Коллегия адвокатов вправе создавать филиалына всей территории Российской Федерации, а также на территории иностранногогосударства, если это предусмотрено законодательством иностранного государства.

О создании или закрытии филиала коллегияадвокатов направляет заказным письмом уведомление в совет адвокатской палатысубъекта Российской Федерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов,а также в совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, на территориикоторого создан филиал коллегии адвокатов. В уведомлении о создании филиалаколлегии адвокатов должны содержаться сведения об адвокатах, осуществляющих в филиале коллегии адвокатов адвокатскую деятельность, о месте нахожденияколлегии адвокатов и ее филиала, о порядке осуществления телефонной,телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и коллегиейадвокатов, ее филиалом. К уведомлению должны быть приложены нотариальнозаверенные копии решения о создании филиала коллегии адвокатов и положения о филиале.

Адвокаты, осуществляющие адвокатскуюдеятельность в филиале коллегии адвокатов, являются членами коллегии адвокатов,создавшей соответствующий филиал.

Сведения об адвокатах, осуществляющихадвокатскую деятельность в филиале коллегии адвокатов, вносятся в региональныйреестр субъекта Российской Федерации, на территории которого создан филиал.

Сведения об адвокатах, осуществляющихадвокатскую деятельность в филиале коллегии адвокатов, созданном на территориииностранного государства, вносятся в региональный реестр субъекта РоссийскойФедерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов.

11. Имущество, внесенное учредителями коллегииадвокатов в качестве вкладов, принадлежит ей на праве собственности.

12. Члены коллегии адвокатов не отвечают по ееобязательствам, коллегия адвокатов не отвечает по обязательствам своих членов.

13. Коллегия адвокатов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации является налоговым агентом адвокатов, являющихся еечленами, по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатскойдеятельности, а также их представителем по расчетам с доверителями и третьимилицами и другим вопросам, предусмотренным учредительными документами коллегииадвокатов.

Коллегия адвокатов обязана уведомлятьадвокатскую палату об изменениях состава адвокатов — членов коллегии адвокатов.

(абзац введен Федеральным законом от 20.12.2004 № 163-ФЗ)

14. Коллегия адвокатов несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение обязанностей налогового агента или представителя.

15. Соглашения об оказании юридической помощи в коллегии адвокатов заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации коллегии адвокатов.

16. Ничто в положениях настоящей статьи не можетрассматриваться как ограничение независимости адвоката при исполнении импоручения доверителя, а также его личной профессиональной ответственности передпоследним.

17. Коллегия адвокатов не может бытьпреобразована в коммерческую организацию или любую иную некоммерческуюорганизацию, за исключением случаев преобразования коллегии адвокатов в адвокатское бюро в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федеральногозакона.

18. К отношениям, возникающим в связи с учреждением, деятельностью и ликвидацией коллегии адвокатов, применяютсяправила, предусмотренные для некоммерческих партнерств Федеральным законом»О некоммерческих организациях», если эти правила не противоречатположениям настоящего Федерального закона.

Статья23. Адвокатское бюро

1. Два и более адвоката вправе учредитьадвокатское бюро.

2. К отношениям, возникающим в связи с учреждением и деятельностью адвокатского бюро, применяются правила статьи 22настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

3. Адвокаты, учредившие адвокатское бюро,заключают между собой партнерский договор в простой письменной форме. По партнерскому договору адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия дляоказания юридической помощи от имени всех партнеров. Партнерский договор не предоставляется для государственной регистрации адвокатского бюро.

4. В партнерском договоре указываются:

1) срок действия партнерского договора;

2) порядок принятия партнерами решений;

3) порядок избрания управляющего партнера и егокомпетенция;

4) иные существенные условия.

5. Ведение общих дел адвокатского бюроосуществляется управляющим партнером, если иное не установлено партнерскимдоговором. Соглашение об оказании юридической помощи с доверителем заключаетсяуправляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основаниивыданных ими доверенностей. В доверенностях указываются все ограничениякомпетенции партнера, заключающего соглашения и сделки с доверителями и третьими лицами. Указанные ограничения доводятся до сведения доверителей и третьих лиц.

6. Партнерский договор прекращается по следующимоснованиям:

1) истечение срока действия партнерскогодоговора;

2) прекращение или приостановление статусаадвоката, являющегося одним из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами;

3) расторжение партнерского договора по требованию одного из партнеров, если партнерским договором не предусмотреносохранение договора в отношениях между остальными партнерами.

7. С момента прекращения партнерского договораего участники несут солидарную ответственность по неисполненным общимобязательствам в отношении доверителей и третьих лиц.

8. При выходе из партнерского договора одного из партнеров он обязан передать управляющему партнеру производства по всем делам,по которым оказывал юридическую помощь.

9. Адвокат, вышедший из партнерского договора,отвечает перед доверителями и третьими лицами по общим обязательствам,возникшим в период его участия в партнерском договоре.

10. Ничто в положениях настоящей статьи не можетрассматриваться как ограничение независимости адвоката при исполнении импоручения доверителя, а также его личной профессиональной ответственности передпоследним.

11. Адвокатское бюро не может быть преобразованов коммерческую организацию или любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов.

12. После прекращения партнерского договораадвокаты вправе заключить новый партнерский договор. Если новый партнерскийдоговор не заключен в течение месяца со дня прекращения действия прежнегопартнерского договора, то адвокатское бюро подлежит преобразованию в коллегиюадвокатов либо ликвидации.

С момента прекращения партнерского договора и до момента преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов либо заключениянового партнерского договора адвокаты не вправе заключать соглашения об оказании юридической помощи.

Статья 24. Юридическаяконсультация

1. В случае, если на территории одного судебногорайона общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одногофедерального судью, адвокатская палата по представлению органа исполнительнойвласти соответствующего субъекта Российской Федерации учреждает юридическуюконсультацию.

2. Юридическая консультация являетсянекоммерческой организацией. Вопросы создания, реорганизации, преобразования,ликвидации и деятельности юридической консультации регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом»О некоммерческих организациях» и настоящим Федеральным законом.

3. Представление органа исполнительной властисубъекта Российской Федерации о создании юридической консультации должновключать в себя сведения:

1) о судебном районе, в котором требуетсясоздать юридическую консультацию;

2) о числе судей в данном судебном районе;

3) о необходимом в данном судебном районе числеадвокатов;

4) о материально-техническом и финансовом обеспечении деятельности юридическойконсультации, в том числе о предоставляемом юридической консультации помещении,об организационно-технических средствах, передаваемых юридической консультации,а также об источниках финансирования и о размере средств, выделяемых на оплатутруда адвокатов, направляемых для работы в юридической консультации.

4. После согласования с органом исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации условий, предусмотренных подпунктом 4пункта 3 настоящей статьи, совет адвокатской палаты принимает решение об учреждении юридической консультации, утверждает кандидатуры адвокатов,направляемых для работы в юридической консультации, и направляет заказнымписьмом уведомление об учреждении юридической консультации в органисполнительной власти субъекта Российской Федерации.

5. Совет адвокатской палаты утверждает порядок,в соответствии с которым адвокаты направляются для работы в юридическихконсультациях. При этом советом адвокатской палаты может быть предусмотренавыплата адвокатам, осуществляющим профессиональную деятельность в юридическихконсультациях, дополнительного вознаграждения за счет средств адвокатскойпалаты.

Статья 25. Соглашение об оказании юридической помощи

1. Адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем.

2. Соглашение представляет собой гражданско-правовойдоговор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом(адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенномуим лицу.

Абзацы второй — третий утратили силу. —Федеральный закон от 20.12.2004 № 163-ФЗ.

Вопросы расторжения соглашения об оказанииюридической помощи регулируются Гражданским кодексомРоссийской Федерации с изъятиями, предусмотренными настоящим Федеральнымзаконом.

3. Адвокат независимо от того, в какойрегиональный реестр внесены сведения о нем, вправе заключить соглашение с доверителем независимо от места жительства или места нахождения последнего.

4. Существенными условиями соглашения являются:

1) указание на адвоката (адвокатов), принявшего(принявших) исполнение поручения в качестве поверенного (поверенных), а такжена его (их) принадлежность к адвокатскому образованию и адвокатской палате;

2) предмет поручения;

3) условия и размер выплаты доверителемвознаграждения за оказываемую юридическую помощь либо указание на то, чтоюридическая помощь оказывается доверителю бесплатно в соответствии с Федеральным законом»О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;

4) порядок и размер компенсации расходовадвоката (адвокатов), связанных с исполнением поручения, за исключениемслучаев, когда юридическая помощь оказывается доверителю бесплатно в соответствии с Федеральным законом»О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;

5) размер и характер ответственности адвоката(адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения.

5. Право адвоката на вознаграждение и компенсацию расходов, связанных с исполнением поручения, не может бытьпереуступлено третьим лицам без специального согласия на то доверителя.

6. Вознаграждение, выплачиваемое адвокатудоверителем, и (или) компенсация адвокату расходов, связанных с исполнениемпоручения, подлежат обязательному внесению в кассу соответствующегоадвокатского образования либо перечислению на расчетный счет адвокатскогообразования в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашением.

7. Адвокат осуществляет профессиональные расходына:

1) общие нужды адвокатской палаты в размерах и порядке, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов;

2) содержание соответствующего адвокатскогообразования;

3) страхование профессиональной ответственности;

4) иные расходы, связанные с осуществлениемадвокатской деятельности.

8. Труд адвоката, участвующего в качествезащитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органовпредварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федеральногобюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральномбюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов.

Размер и порядок вознаграждения адвоката,участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначениюорганов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаютсяПравительством Российской Федерации.

9. Материально-техническое и финансовоеобеспечение оказания юридической помощи в труднодоступных и малонаселенныхместностях является расходным обязательством субъекта Российской Федерации.

Абзац утратил силу с 15 января 2012 года. —Федеральный закон от 21.11.2011 № 326-ФЗ.

10. Размер дополнительного вознаграждения,выплачиваемого за счет средств адвокатской палаты адвокату, участвующему в качествезащитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органовпредварительного следствия или суда либо в качестве представителя в гражданскомили административном судопроизводстве по назначению суда, и адвокату,оказывающему юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в соответствии с Федеральным законом»О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», и порядоквыплаты такого дополнительного вознаграждения устанавливаются ежегодно советомадвокатской палаты.

Статья 26. Оказаниеюридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно

1. Адвокаты оказывают юридическую помощьгражданам Российской Федерации бесплатно в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

2. Оплата труда адвокатов,оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсация их расходов являются расходнымобязательством субъекта Российской Федерации.

Статья 44. Обеспечениеоказания гражданам Российской Федерации юридической помощи бесплатно, а такжеюридической помощи по назначению

1. Все адвокатскиепалаты в 20-дневный срок со дня их регистрации обязаны принять решения,связанные с порядком оказания гражданам Российской Федерации юридической помощибесплатно, а также с порядком участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органовпредварительного следствия или суда.

2. До принятия указанныхрешений адвокатскими палатами ответственность за оказание гражданам РоссийскойФедерации юридической помощи бесплатно, а также за участие адвокатов в качествезащитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органовпредварительного следствия или суда несут коллегии адвокатов, образованные до вступления в силу настоящего Федерального закона.

ДОГОВОР

об оказании юридических услуг

г.
«» 2021 г.

в лице , действующего на основании , именуемый в дальнейшем «Компания», с одной стороны, и в лице , действующего на основании , именуемый в дальнейшем «Клиент», с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящий договор, в дальнейшем «Договор», о нижеследующем:

ТЕРМИНЫ И ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. В настоящем Договоре используются следующие понятия и термины:

Компания – . Профессиональный оператор в сфере организации юридических консультаций, систематизации и автоматизации процессов предоставления информации и системный технический интегратор для осуществления юридических услуг на расстоянии. Компания обладает значительным ноу-хау в отношении подбора адвокатских и других организаций, предоставляющих правовую информацию, контроля над ее качеством и ориентированностью на потребителя. Компания имеет ряд партнерских соглашений с адвокатскими организациями (далее партнеры), предметом которых является представление юридических консультаций Клиентам Компании по телефону.

Клиент – юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством РФ, являющееся Стороной настоящего Договора и, в связи с тем, имеющее права на осуществление запросов на получение услуг, предусмотренных Договором, принятие указанных услуг, заказ дополнительных услуг, а также иные права, а также исполняющее обязанности, возложенные на Сторону в соответствии с положениями Договора.

Представитель Клиента – физическое лицо, представляющее интересы Клиента в отношениях с Компанией на основании полномочий, утвержденных в соответствии с условиями настоящего Договора, обладающее правом осуществления запросов на получение юридических услуг, предусмотренных настоящим Договором, а также на получение результатов обработки запроса.

Идентификационные сведения Клиента – сведения о Клиенте, его Представителе, представляемые в Компанию для осуществления идентификации Клиента и юридического обслуживания. Идентификационные сведения являются конфиденциальной информацией.

Специалист – лицо, обладающее достаточной квалификацией и имеющее допуск Компании на оказание юридических услуг, предусмотренных Договором, непосредственно предоставляющее юридические услуги.

Юридическая консультация – услуга, представляемая Специалистом в устной форме, заключающаяся в разъяснении существа норм права, регулирующих отношения по представленному запросу, вытекающих из них рисков, методов и способов их разрешения.

Предоставление договоров предусмотренных ГК РФ – предоставление проектов договоров, прямо предусмотренных Гражданским кодексом РФ.

Заключение по результатам рассмотрения документов – юридическое заключение специалиста по поставленным перед ним вопросам, предоставляемое по запросу Клиента в адрес Компании.

Сфера правового регулирования – область специфической деятельности Клиента, регулируемая совокупностью однородных по предметному принципу норм российского права.

Документ – письменный акт в рукописном/машинописном формате представленный на материальном носителе либо в электронной форме в объеме не более 5 страниц формата А4 основного акта и 10 страниц формата А4 приложений/дополнений (например: иск, договор, односторонний акт (например уступки, дарения) и прочее).

Письменный акт по текущей деятельности – проект письменного акта, используемого в деятельности Клиента, подготавливаемый специалистом Компании в соответствии с требованиями действующего законодательства по письменному запросу Клиента.

Тарифный план – Приложение к Договору определяющее виды, объем и стоимость оказываемых Клиенту услуг.

ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

2.1. Клиент поручает, а Компания принимает на себя обязательство оказать юридические услуги в объеме и порядке, предусмотренными настоящим Договором и условиями тарифного плана (Приложение №1), являющимся неотъемлемой частью данного договора.

2.2. Сроки (этапы) выполнения работ (оказания услуг) определяются настоящим Договором и условиями Тарифного плана (Приложение №1).

ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

3.1. Клиент обязан:

  • оплачивать выполненные Компанией работы в соответствии с условиями настоящего договора;
  • обеспечить своевременное предоставление Компании всей информации и первичной документации, необходимой для выполнения задания;
  • обеспечить условия выполнения задания путем выдачи соответствующих доверенностей и/или полномочий;
  • установить круг лиц, имеющих право осуществлять полномочия, предоставленные настоящим Договором Представителю Клиента и согласовать кандидатуры указанных лиц с Компанией в соответствии с Приложением №2 к настоящему Договору;
  • соблюдать предусмотренный условиями настоящего Договора порядок осуществления запросов, приемки результатов работ, осуществления иных действий, предусмотренных настоящим Договором;

3.2. Компания обязана:

  • осуществлять обслуживание в соответствии с условиями Тарифного плана;
  • применять при выполнении работ законные и объективные методы и средства;
  • выполнить работы в полном объеме, порядке и сроки, определяемые настоящим договором и Тарифным планом.

ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ УСЛУГ

4.1. Все юридические услуги в соответствии с настоящим Договором, оказываются, в случае если предметом оказания услуг являются отношения, регулируемые нормами законодательства РФ, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ, являющимися составной частью правовой системы РФ.

4.2. Оказание услуг производится Компанией на основании условий Тарифного плана.

4.3. Работы и услуги, не предусмотренные настоящим Договором и условиями Тарифного плана, оформляются дополнительным соглашением.

4.4. Услуги согласно условиям Тарифного плана, оказываемые в дистанционном режиме устно предоставляются в соответствии с настоящими положениями:

4.4.1. В случае возникновения у Клиента потребности в телефонной консультации в области российского права, Компания обязуется обеспечить Клиенту соединение со Специалистом, осуществляющим телефонную консультацию в соответствующей области права, включая консультации, касающиеся событий, произошедших до вступления договора в силу.

4.4.2. Специалисты дают ответы на вопросы, только если ситуация Клиента позволяет ответить на вопрос непосредственно в ходе данного телефонного соединения, то есть без дальнейшего выяснения обстоятельств или просмотра документов.

4.4.3. Клиент не ограничен временем консультирования.

4.4.4. При поступлении запросов на консультацию, по вопросам, требующим ознакомления с источниками правового регулирования, возможно осуществление консультаций в ходе обратного вызова Клиенту на номер телефона, определяемый идентификационными данными либо согласованного с Представителем Клиента в срок необходимый для осуществления консультации в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями.

4.4.5. По телефонной линии Клиент может обратиться за:

  • юридической консультацией по всем юридическим вопросам, рабочие дни, с 9.00 по 18.00 по московскому времени, без перерывов, за исключением с соблюдением требований действующего законодательства, необходимых ремонтных и профилактических работ;
  • обращением в департамент клиентских отношений: с 9.00 по 18.00 по московскому времени (вопросы качества и режима работы службы). Пожелания и претензии Клиента, связанные с качеством обслуживания, должны быть направлены в департамент клиентских отношений Компании в течение 24 часов после консультации: по телефону: , либо по электронной почте: ;

4.5. Услуги согласно условиям Тарифного плана, оказываемые в дистанционном режиме в порядке представления результатов работ в электронном виде, предоставляются в соответствии с настоящими положениями:

4.5.1. В случае возникновения у Клиента потребности в получении услуг предусмотренных условиями Тарифного плана, предоставляемых в электронном виде, Клиент осуществляет письменный запрос в адрес Компании на электронную почту: ;

4.5.2. Запрос должен быть четко сформулированным, содержать информацию обо всех существенных обстоятельствах правоотношений, являющихся предметом предоставляемой услуги. В случае непредставления достаточных сведений для оказания запрашиваемых услуг, Компания вправе запросить дополнительные сведения и/или документы.

4.5.3. Запрос направляется с адресов электронной почты, включенных в идентификационные данные.

4.5.4. Запросы на получение услуг могут направляться в круглосуточном режиме. В случае поступления запроса в период времени позднее 18:00 по московскому времени либо ранее 9:00 по московскому времени, срок обработки запроса начинает отсчитываться с наступления 9:00 по московскому времени следующих за временем поступления запроса.

4.6. Обслуживание по данному договору предоставляется исключительно Клиенту. Запросы, поступившие от третьих лиц, не наделенных полномочиями, в соответствии с условиями настоящего Договора не обслуживаются.

4.7. Запросы на оказание юридических услуг обрабатываются исключительно по вопросам, связанным с деятельностью Клиента, не включая индивидуальных вопросов Представителей Клиента.

4.8. В случае возникновения объективной невозможности предоставления услуг до изучения письменных материалов, Специалист Компании может запросить документы и иную дополнительную информацию.

4.9. Компания вправе привлекать для выполнения работ по настоящему Договору третьих лиц, при этом соблюдая условия настоящего договора о конфиденциальной информации (коммерческой тайне), по согласованию с Клиентом.

4.10. Компания каждые календарных дней представляет в адрес Клиента Акт об оказании юридических услуг в соответствии с Приложением №4 к настоящему Договору.

4.11. Если Клиент в течение рабочих дней со дня получения Акта выполненных работ не направляет Компании подписанный Акт или мотивированное возражение, то выполненные работы считаются принятыми.

4.12. Возражения Клиента по объему и качеству выполненных работ должны быть обоснованными и содержать конкретные ссылки на несоответствие работ результатам, предусмотренным настоящим Договором и условиями Тарифного плана. При этом Стороны обязаны немедленно согласовать условия устранения данной претензии.

СТОИМОСТЬ РАБОТ И ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ

5.1. Стоимость и форма оплаты за выполненные работы определяются исходя из тарифного плана и утверждаются в Приложении №1 к настоящему Договору.

5.2. После подписания настоящего Договора Клиент перечисляет Компании авансовый платеж в размере, определяемом исходя из тарифного плана.

5.3. Начало оказания услуг по Договору определяется датой поступления авансового платежа.

5.4. Договор продлевает свое действие в случае внесения авансового платежа на условиях, предусмотренных настоящим договором и условиями Тарифного плана в соответствии с выбранным тарифом.

КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ

6.1. Стороны обязуются не использовать полученную в рамках Договора информацию, в целях прямо или косвенно наносящих ущерб другой Стороне и/или для получения каких- либо преимуществ и выгод в течение срока действия Договора.

6.2. К конфиденциальной информации не относится информация, которая отнесена существующим законодательством к категории открытой и раскрытие которой вменено в обязанность Заказчику.

6.3. За понесенные убытки от разглашения конфиденциальной информации Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

6.4. Перечень сведений составляющих конфиденциальную информацию определяется Приложением №3 к настоящему Договору.

ФОРС-МАЖОР

7.1. Ни одна из Сторон не будет нести ответственности за полное или частичное невыполнение любых своих обязательств, если невыполнение будет являться прямым следствиемобстоятельств непреодолимого (форс-мажорного) характера, находящихся вне контроля Сторон, возникших после заключения Договора.

7.2. Форс-мажорными обстоятельствами по Договору являются: военные действия, забастовки, нормативные акты законодательной и исполнительной власти, пожары, молнии, бури, наводнения, землетрясения, иные стихийные бедствия.

7.3. При этом срок исполнения обязательств по Договору соразмерно отодвигается на время действия таких обстоятельств и их последствий. Сторона, для которой создалась невозможность исполнения обязательств по настоящему договору, о наступлении, предполагаемом сроке действия и прекращении вышеуказанных обстоятельств немедленно, в письменной форме, известит другую Сторону. Если невозможность полного или частичного исполнения обязательств будет существовать свыше дней, Компания вправе расторгнуть Договор полностью или частично без обязанности по возмещению возможных убытков (в том числе расходов) Клиента.

СРОК ДЕЙСТВИЯ, ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ ДОГОВОРА

8.1. Настоящий Договор действует в течение календарных дней с момента начала оказания услуг, предусмотренного п.5.3 настоящего Договора.

8.2. Настоящий Договор может быть изменен в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При этом уменьшение стоимости услуг Компании, предусмотренной настоящим Договором, не допускается.

8.3. Договор может быть расторгнут по инициативе обеих сторон.

8.4. По инициативе Компании Договор может быть расторгнут в случаях:

  • невыполнения Клиентом обязательств по оплате услуг, предусмотренных Договором;
  • не обеспечения Компании Клиентом информацией, требуемой для выполнения Компанией своих обязательств по настоящему Договору;
  • создание Клиентом условий, препятствующих выполнению Компанией принятых по Договору обязательств;

8.5. Договор может быть также расторгнут в случаях и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

ДРУГИЕ УСЛОВИЯ

9.1. Заключая настоящий договор, Клиент выражает свое согласие на использование Компанией сведений о нем для организации информационного обслуживания, их обработки в целях исполнения договора, в том числе для осуществления третьими лицами абонентского и сервисного обслуживания.

9.2. Компания вправе хранить информацию о Клиенте и оказанных услугах обрабатывать данные Клиента с помощью своих программно-аппаратных средств. Под обработкой персональных данных понимаются действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передача), обезличивание, блокирование и уничтожение данных.

9.3. В случаях, предусмотренных законодательством, Клиент вправе отозвать свое согласие на передачу третьим лицам своих данных, направив Компании уведомление в письменной форме.

9.4. Права на использование результатов работы по настоящему договору в любой форме принадлежат Клиенту, передача результатов работы третьей стороне может быть осуществлена Компанией только по согласованию с Клиентом.

9.5. Настоящий договор считается заключенным и вступает в действие с момента получения Компанией соответствующего авансового платежа и действует в течение дней. В части неисполненных обязательств Договор продолжает действовать и в случае его расторжения до полного и надлежащего исполнения Сторонами этих обязательств.

9.6. Все споры и разногласия по Договору, не урегулированные Сторонами путем переговоров, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде .

9.7. Стороны допускают юридическую силу документов, переданных по электронным средствам связи, до момента обмена оригиналами.

9.8. Во всех иных случаях, не упомянутых в настоящем Договоре, стороны руководствуются положениями и нормами действующего законодательства.

9.9. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, по одному для каждой стороны, оба экземпляра имеют одинаковую юридическую силу.

9.10. Все приложения к настоящему договору являются его неотъемлемой частью.

ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ СТОРОН

КомпанияЮр. адрес:Почтовый адрес:ИНН:КПП:Банк:Рас./счёт:Корр./счёт:БИК:
КлиентЮр. адрес:Почтовый адрес:ИНН:КПП:Банк:Рас./счёт:Корр./счёт:БИК:

ПОДПИСИ СТОРОН

Компания _________________
Клиент _________________

Проект
Федеральный закон «Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации»

Статья 1. Предмет регулирования.

Настоящий федеральный закон регулирует общественные отношения, связанные с оказанием на территории Российской Федерации квалифицированной юридической помощи, и направлен на обеспечение конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи в соответствии с частью 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации.

Настоящий федеральный закон не распространяется на государственные юридические бюро, осуществляющие деятельность по оказанию бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам.

Статья 2. Квалифицированная юридическая помощь.

Под квалифицированной юридической помощью понимается любая самостоятельная деятельность по предоставлению на постоянной профессиональной основе юридических услуг на территории Российской Федерации. Под юридическими услугами понимается, в частности:

— консультирование по вопросам права и разъяснение основанных на действующем законодательстве прав и обязанностей юридических и физических лиц как в устной, так и в письменной форме;

— подготовка и составление любых юридически значимых документов, в том числе заявлений, жалоб, ходатайств;

— представительство и защита интересов юридических и физических лиц в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве,

— представительство и защита интересов юридических и физических лиц в арбитражном судопроизводстве и иных процедурах разрешения споров субъектов хозяйственной деятельности;

— защита и представительство в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;

— представительство и защита интересов юридических и физических лиц в третейском суде, международном коммерческом арбитраже и иных органах разрешения конфликтов;

— представительство и защита интересов юридических и физических лиц в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

— представительство и защита интересов юридических и физических лиц в связи с выборами в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

— представительство и защита интересов в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, в отношениях с юридическими и физическими лицами на территории иностранных государств, в международных организациях и международных судебных органах, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных организаций и международных судебных органов или международными договорами Российской Федерации;

— проведение юридически значимых процедур по юридическому обеспечению предпринимательской деятельности юридических и физических лиц, в том числе составление договоров и иных документов, правовое обеспечение проведения торгов;

— юридическое сопровождение и обеспечение соответствия закону всех видов сделок, в том числе связанных с возникновением, переходом и прекращением права собственности, защитой имущественных и личных неимущественных прав;

— участие в качестве представителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;

— участие в качестве представителя в налоговых правоотношениях;

— осуществление субъектами оказания квалифицированной юридической помощи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных видов деятельности с целью обеспечения или защиты прав и законных интересов юридических и физических лиц.

Квалифицированная юридическая помощь оказывается на возмездной основе. В случаях, предусмотренных федеральным законом, квалифицированная юридическая помощь оказывается бесплатно для получателя такой помощи с ее оплатой за счет бюджетных средств в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 3. Субъекты оказания квалифицированной юридической помощи.

Субъектами оказания квалифицированной юридической помощи на постоянной профессиональной основе могут быть только физические лица, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации статус адвоката, нотариуса, патентного поверенного либо ученую степень кандидата или доктора юридических наук, а также в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях их профессиональные образования, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оказание юридической помощи на постоянной профессиональной основе в качестве самостоятельного или сопутствующего вида деятельности иными лицами не допускается, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Виды юридической помощи, которые вправе оказывать адвокаты, нотариусы или патентные поверенные, особенности их деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи на постоянной профессиональной основе, а также квалификационные требования и критерии для осуществления такой деятельности могут устанавливаться отдельными федеральными законами.

Работники юридических лиц любой организационно-правовой формы, а также юристы, являющиеся работниками органов государственной власти и местного самоуправления, могут оказывать юридическую помощь в рамках своих должностных обязанностей только субъектам, с которыми они находятся в трудовых отношениях. Оказание юридической помощи на постоянной профессиональной основе в качестве самостоятельного или сопутствующего вида деятельности такими работниками не допускается, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Иностранные лица допускаются к оказанию квалифицированной юридической помощи на постоянной профессиональной основе на территории Российской Федерации при соблюдении требований, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами Российской Федерации.

Иностранные граждане и лица без гражданства, не имеющие приобретенного в установленном порядке на территории Российской Федерации статуса субъектов оказания квалифицированной юридической помощи и получившие юридическое образование на территории иностранных государств, допускаются к оказанию квалифицированной юридической помощи на территории Российской Федерации только в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и только по вопросам международного права и права тех государств, на территории которых они в установленном порядке признаны в качестве субъектов оказания юридической помощи.

Статья 4. Переходные положения

Лица, которые на момент вступления настоящего Федерального закона в силу в течение не менее двух лет участвовали в деятельности по предоставлению на постоянной профессиональной основе юридических услуг в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица либо единоличных исполнительных органов (их заместителей) коммерческих организаций, оказывающих такие услуги, и которые желают осуществлять самостоятельную деятельность по оказанию квалифицированной юридической помощи на постоянной профессиональной основе в качестве адвокатов, вправе при условии соответствия требованиям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 9 Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», приобрести статус адвоката без сдачи квалификационного экзамена, подав заявление о присвоении статуса адвоката с приложением подтверждающих их квалификацию документов в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта Российской Федерации по месту своего постоянного жительства. Порядок подачи и рассмотрения такого заявления и состав прилагаемых в нему документов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющем нормотворческую деятельность в области юстиции.

Квалификационная комиссия адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации в месячный срок со дня получения такого заявления проверяет сведения о претенденте и выносит решение о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту статуса адвоката.

Претендент приносит присягу, предусмотренную статьей 13 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», и со дня ее принятия получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты.

О присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия в семидневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контрольно-надзорные функции в области юстиции, который в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение.

Статья 5. Вступление в силу.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с момента его опубликования. Статья 4 настоящего Федерального закона действует в течение шести месяцев со дня вступления настоящего Федерального закона в силу и по их истечении утрачивает силу.

Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации и связанные с оказанием квалифицированной юридической помощи, подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Впредь до приведения в соответствие с настоящим Федеральным законом указанные федеральные законы и иные нормативные правовые акты применяются с момента утраты силы статьей 4 настоящего Федерального закона в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Является очевидным, что на современном этапе развития России решение провозглашенной Президентом Российской Федерации задачи борьбы с правовым нигилизмом и коррупцией не может быть осуществлено без обеспечения гарантированного ст. 48 Конституции России права на получение квалифицированной юридической помощи. В свою очередь, это требует исправления неудовлетворительной ситуации, сложившейся в России в сфере оказания юридической помощи (услуг).

В настоящее время такая помощь (услуги) гражданам и организациям оказывается двумя группами: с одной стороны — членами квалифицированных профессиональных сообществ (адвокатами, нотариусами, патентными поверенными), а с другой стороны — всеми иными желающими юридическими и физическими лицами (в рамках как коммерческой, так и непредпринимательской деятельности). При этом в отношении этих двух групп государственное регулирование содержит совершенно неоправданные различия в подходе.

Так, чтобы стать адвокатом или нотариусом, юрист должен соответствовать высоким профессиональным и нравственным требованиям: иметь высшее юридическое образование, опыт работы по специальности; глубоко знать законы; не иметь запятнанной судимостью репутации; выдержать сложный квалификационный экзамен.

При осуществлении своей профессиональной деятельности он обязан под контролем соответствующих палат постоянно повышать квалификацию; соблюдать этические правила, за нарушение которых привлекается к дисциплинарной ответственности вплоть до прекращения статуса; соблюдать профессиональную тайну; не допускать конфликта интересов; отказываться следовать незаконным просьбам обратившихся к нему лиц; оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно (у некоторых адвокатов ее объем составляет в разных регионах 60—90 %); страховать свою профессиональную деятельность от возможных ошибок и т.д.

Оказание же юридической помощи иными лицами (это организации и граждане) вообще не регулируется, никаких условий для их участия в оказании такой юридической помощи (услуг) в российском законодательстве не сформулировано.

Центральной проблемой является то, что эти лица могут:

а) вообще не быть юристами; б) не иметь образования (не только высшего, не только юридического, но и вообще никакого); в) не иметь никакого опыта (навыков применения на практике даже и имеющихся знаний); г) быть ущербными с моральной точки зрения (например, иметь судимость).

Тем не менее, они все равно сейчас вправе оказывать юридические услуги за плату: давать любые советы (консультировать); составлять любые документы; представлять и защищать интересы лиц в любых органах (в т.ч. налоговых, контрольно-надзорных и т. д.), а также в любых судебных делах, включая даже некоторые уголовные дела (кроме дел в Конституционном Суде России и уголовных дел, производство которых осуществляется не у мировых судей), а также.

Подобная ситуация потребностям в построении правового государства и борьбы с правовым нигилизмом не отвечает.

Следствием упомянутой некомпетентности всегда являются неблагоприятные последствия для прав граждан и организаций, а также интересов государства. Судебные органы уже неоднократно выражали озабоченность тем, что судьям приходится иметь дело с неквалифицированным представительством при рассмотрении ими дел.

Эта ситуация также способствует разрастанию коррупционной среды (так как, не имея должных знаний, опыта и не неся обязанности соблюдать требования закона и профессиональной этики, такие лица могут быть склонны к использованию внеправовых средств, не рискуя понести при этом профессиональную ответственность).

Представляется, что на современном этапе развития России не является нормальной ситуация, когда вопросы оказания услуг по лечению животных (ветеринарные услуги) или услуг автостоянок регулируются Правительством России отдельными Постановлениями, а оказание юридических услуг вообще никак не регламентируется. При этом представляется, что важность вопроса исключают возможность для исправления сложившейся ситуации ограничиться Постановлением Правительства России.

Следует также отметить, что лица, оказывающие юридические услуги, поставлены в неравные условия, в чем-то граничащими с дискриминацией: адвокаты несут множество обязанностей (см. выше), тогда как к лицам, не имеющим статуса адвоката, а равно нотариуса или патентного поверенного, но также оказывающим юридические услуги, никаких требований и условий осуществления такой деятельности, законодательство не устанавливает. Такие лица, как правило, не желают идти в адвокатуру, рассуждая при этом следующим образом: зачем стремиться в адвокатуру с ее стандартами, ответственностью, ограничениями, если можно подвизаться на ниве права не связывая себе руки? При существующем правовом регулировании оказывается доходнее заниматься юридическими услугами, не обременяя себя обязательствами и соблюдением квалификационных требований. Кроме того, это выгоднее коммерчески, если даже судить просто по налогообложению. Так, если предприниматель и коммерческие организации вправе воспользоваться упрощенной системой налогообложения и платить максимум 6 % с получаемых доходов, то адвокаты не вправе использовать такую систему налогообложения и уровень их налогообложения составляет не менее 15 % от их дохода.

Более того, действующее законодательство не содержит никаких квалификационных требований к иностранным юристам, действующим в России и оказывающим услуги по российскому праву (в том числе в отношении знания русского языка и российского права). Это не только не соответствует интересам общества и государства, но и ставит в невыгодное положение российских юристов, к которым в иностранных государствах всегда предъявляются жесткие требования.

Преодоление такой неудовлетворительной ситуации возможно путем приведения законодательного регулирования в соответствие с Конституцией России и международными стандартами.

Так, часть 1 статьи 48 Конституции России предусматривает право каждого лица именно наквалифицированную юридическую помощь.

Парадоксально, но правовые гарантии получения квалифицированной медицинской помощи давно существуют и действуют, хотя в Конституции России соответствующего положения нет (в ее статье 41 говорится просто о медицинской помощи). С юридической помощью (юридическими услугами) ситуация обстоит с точностью до наоборот, как будто имеет место недооценка важности юридических услуг и права как такового.

Такую ситуацию желательно и нужно как можно быстрее исправить, чтобы не имело места игнорирования требования статьи 48 Конституции России.

Международные акты, содержащие общепризнанные принципы и стандарты, также предполагают именно квалифицированный характер юридической помощи. В Основных принципах, касающихся роли юристов» (приняты Восьмым Конгрессом ООН в 1990 г.) специально указывается, что правительства должны обеспечивать надлежащую квалификацию и подготовку юристов и знание ими профессиональных идеалов и моральных обязанностей, а также прав человека и основных свобод, признанных национальным и международным правом. О квалифицированном характере юридической помощи говорится также в Декларации о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы (резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1998 г. № 53/144). Соблюдению квалификационных требований применительно к оказанию профессиональных услуг уделяется также большое внимание в ВТО, вступление в которую продолжает сохранять значимость для России (например, ст. VI ГАТС предусматривает обязанность членов ВТО обеспечивать соответствующие процедуры для проверки компетентности профессионалов любого другого члена).

Признаком квалифицированности в какой-либо области человеческой деятельности является профессионализм (целенаправленное постоянное занятие лица строго определенным делом). Профессионализм в современную эпоху во всех ответственных областях экономики, государственной службы и социальной сферы обусловлен допуском к профессии. Например, без выполнения профессиональных и квалификационных требований невозможно оказывать помощь (услуги) медицинского свойства, осуществлять инженерную деятельность или аудит, состоять на государственной службе, заниматься военным делом, управлять любым видом транспорта, вести образовательную деятельность и так далее. Допуск к большинству требующих квалификации профессий возможен только при соблюдении стандартных и общепринятых условий: наличие специального профильного образования (всегда), опыта/стажа (для ответственных должностей) и положительных моральных характеристик (для гуманитарных профессий).

Для юридической профессии знания, опыт и моральный облик особенно важны. Не случайно, как и для адвокатов, такие же требования законом предусмотрены для судей, прокуроров и нотариусов (включая постоянное повышение квалификации).

В свете этого является парадоксальным, что сегодня в российском праве квалификационные требования (помимо требований к нотариусам и патентным поверенным) предусмотрены лишь для случаев оказания адвокатами юридической помощи обвиняемым и подсудимым в некоторых, однако не во всех, уголовных делах, а также для случаев представительства в Конституционном Суде России (его могут осуществлять только адвокаты и лица с ученой степенью по юридической специальности). Во всех остальных случаях оказывать юридическую помощь (услуги) могут любые лица, в том числе без образования и с судимостью.

Между тем Конституционный Суд России прямо указал: «…право вести свои дела в суде через самостоятельно выбранного представителя не означает безусловное право выбирать в качестве такового любое лицо и не предполагает возможность участия в судопроизводствелюбого лица в качестве представителя». Это может приводить к тому, что защитником или представителем «окажется лицо, не обладающее необходимыми профессиональными навыками, что несовместимо с задачами правосудия и обязанностью государства гарантировать каждому квалифицированную юридическую помощь»; «…установление критериев квалифицированной юридической помощи и обусловленных ими особенностей и условий допуска тех или иных лиц в качестве защитников или представителей в конкретных видах судопроизводства является прерогативой законодателя» (Постановления Конституционного Суда России от 16 июля 2004 г. N 15-П; Конституционного Суда России от 28 января 1997 г. N 2-П).

В российском праве уже предпринималась попытка ввести в судопроизводство в качестве представителей только лиц, обладающих надлежащей квалификацией (ч. 5 ст. 59 Арбитражного процессуального кодекса в редакции от 24.07.2002г.). Тогда в качестве представителей — несотрудников организаций допускались только адвокаты. Эта попытка оказалась неудачной, и Конституционный Суд вынужден был признать это правило недействующим, однако исключительно из-за юридико-технических недочетов в конструкции этого правила. Возражения Конституционного Суда России вызвало только то, что «в данном случае законодатель избрал критерием для ограничения допуска к участию в качестве представителей в арбитражном процессе не квалификационные требования, связанные с качеством юридической помощи и необходимостью защиты соответствующих публичных интересов, а лишь организационно-правовую форму, в которой выступает участник судопроизводства, нуждающийся в юридической помощи». Таким образом, Конституционный Суд России отнюдь не исключает возможность установления в законе ограничений круга допустимых процессуальных представителей путем установления квалификационных требований, связанных с качеством юридической помощи и необходимостью защиты публичных интересов, если в результате равную возможность их выбора будут иметь все лица, независимо от статуса и организационно-правовой формы, т.е. все граждане и организации (об этом говорят и следующие указания в постановлении № 15-П: «отступление от принципа диспозитивности при выборе представителя в арбитражном процессе возможно»; «Вместе с тем конституционное право на судебную защиту и принципы состязательности и равноправия сторон не предполагают выбор по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, а право вести свои дела в суде через самостоятельно выбранного представителя не означает безусловное право выбирать в качестве такового любое лицо и не предполагает возможность участия в судопроизводстве любого лица в качестве представителя»).

Таким образом, установление единых и равных для всех сторон в судопроизводстве (организаций и граждан) правил об их праве свободно выбирать себе представителя из числа лиц, гарантированно обладающих подтвержденной в установленном порядке квалификацией, будет полностью соответствовать основополагающему принципу, установленному в ч. 1 ст. 48 Конституции России и провозглашенной Конституционным Судом России правовой позиции.

Более того, сама постановка вопроса о том, что положения законопроекта могут расходиться с позицией Конституционного Суда России, поскольку якобы они лишают лицо права на выбор представителя по своему усмотрению, лишена каких-либо оснований. Дело в том, что в законопроекте говорится о деятельности по оказанию юридических услуг исключительно на постоянной профессиональной основе. Иными словами, в свете законопроекта любой субъект вправе на разовой основе или нерегулярно привлекать в качестве представителя в суде, ином органе либо для получения юридических консультаций любое лицо, какое оно считает нужным. Главное в законопроекте совершенно другое: чтобы указанное лицо не могло предлагать неопределенному кругу лиц свои услуги на постоянной основе, называя себя профессионалом в условиях, когда у него не имеется ни образования, ни опыта работы, ни обязанностей следовать профессиональным правилам этики и т.д.

Таким образом, предлагаемый закон полностью решает описанную проблему несоответствия положения дел в сфере оказания юридической помощи Конституции России и международным стандартам. Необходимо, чтобы любую юридическую помощь как вид услуг могли оказывать только лица, отвечающие установленным законом квалификационным признакам и прочим требованиям профессионального сообщества и государства. Как показывает и отечественный, и мировой опыт, эти цели достижимы при нормативном обязании таких лиц иметь надлежащее образование и сдавать соответствующие экзамены, объединяться в профессиональные сообщества, которые и будут заниматься как системой организованного повышения квалификации, так и контролировать их деятельность, при необходимости налагая санкции.

Опасения по поводу введения в России «адвокатской монополии» беспочвенны: монополия предполагает невозможность осуществления деятельности, тогда как предлагаемый проект никому приобрести статус адвоката не запрещает. Говорить об адвокатской монополии точно так же неосновательно, как говорить о существовании в России медицинской монополии или монополии лиц с разрешениями на управление автомобилями.

Следует отдельно отметить, что является ошибочным мнение о том, что введение квалификационных признаков является посягательством на свободу экономической и иной деятельности. Гарантируемые Конституцией России принципы поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности, права каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст.ст. 8, 34, ч. 1 ст. 37 Конституции России) не исключают установления квалификационных требований и условий допуска к осуществлению определенных видов профессиональной деятельности. К деятельности в области медицины, например, могут быть допущены только профессионалы, подтвердившие свою квалификацию в установленном порядке. Иные лица оказывать медицинские услуги не вправе. Никто не усматривает в этом нарушений указанных принципов, а также прав и свобод. Также вряд ли кто-то всерьез станет утверждать, что требование к водителям автотранспорта иметь соответствующие разрешительные документы ущемляет конституционные права и свободы как их самих, так и третьих лиц. Также, как известно, банковские, страховые и многие другие профессиональные услуги могут предоставлять не любые лица, а только лица, прошедшие процедуру проверки своей квалификации и находящиеся под контролем отраслевых компетентных органов.

При этом юридические услуги, требующие не в меньшей мере специальных знаний и навыков и не меньшей добросовестности, чем иные профессиональные услуги, также не следует оставлять вне правового контроля. Наличие квалификационных требований к лицам, осуществляющим определенные важные для общества виды профессиональной деятельности, нареканий с точки зрения своей конституционности ни у кого вызывать не может и не должно.

Вряд ли можно признать сферу юридических услуг настолько малозначительной для интересов граждан и общества в целом, чтобы считать возможным сохранение ситуации, при которой к их оказанию фактически может быть допущено любое лицо. Полагать, что деятельность по оказанию юридических услуг не столь важна, чтобы устанавливать подобные требования — значит снисходительно и пренебрежительно относиться к такой деятельности и к самому праву.

Равным образом не может являться основательным, как уже упоминалось выше, довод о том, что установление квалификационных требований к лицам, оказывающим юридические услуги, нарушает право на выбор юридического консультанта: он идентичен неверному доводу о том, что установление соответствующих квалификационных требований нарушает право на выбор, например, врача или водителя автобуса, осуществляющего перевозку пассажиров.

Важно понимать, что проблема создания сбалансированного регулирования оказания юридических услуг в России не может быть разрешена путем введения лицензирования деятельности по оказанию юридических услуг. Как известно, эксперимент с введением их лицензирования в 90-х гг. XX в. не удался.

Регулирование юридических услуг должно осуществляться только на основе механизмов саморегулирования профессиональной деятельности. Именно они соответствуют конституционным принципам соразмерности и справедливости и именно по этому пути идет весь цивилизованный мир.

При этом очевидно, что не следует отказываться от использования уже существующих и уже проверенных на практике, работающих механизмов. Между тем в России таким механизмом является законодательство об адвокатуре, нотариате и патентных поверенных. Оно выдержало испытание многими годами и доказало свою эффективность.

Адвокатура, как общеизвестно, является именно саморегулируемой организацией. Получение адвокатского статуса предполагает соответствующие профессиональные знания, опыт, моральные качества. Поддержание адвокатского статуса предполагает постоянное соответствие этическим правилам, компетентность, повышение квалификации.
Думается, что эти же требования критерии вполне могут быть распространены на всех лиц, оказывающих юридические услуги. Это было бы наиболее логичным и разумным способом регулирования сферы оказания юридических услуг.
Коль скоро для регулирования сферы оказания юридических услуг следует использовать только механизмы саморегулирования, то сегодня имеется только два варианта: либо революционное изменение действующего регулирования, кардинальный его слом, создание в России совершенно новой некоей юридической саморегулируемой организации, в которую войдут в качестве отдельных составных частей адвокатура, нотариат, патентные поверенные и субъекты предпринимательской деятельности (индивидуальные предприниматели и коммерческие организации), либо взвешенное и постепенное изменение регулирования за счет использования уже имеющихся наработок и регулятивных механизмов.
Важно подчеркнуть, что предлагаемый закон предлагает отказаться от вредного на сегодня для России дерегулирования в сфере юридических услуг не за счет государственного вмешательства, а за счет использования уже действующих в России саморегулятивных механизмов. В России уже действует Федеральный закон «О саморегулируемых организациях». Однако если применить его в сфере оказания юридических услуг, это породит множество таких организаций с отличающимися стандартами качества оказания услуг и ответственности их членов, а также крайне затруднит контроль за ними. Это не будет отвечать интересам общества и государства, равно как не будет в полной степени соответствовать ст. 48 Конституции России и международным стандартам. В таких условиях намного эффективнее использовать уже имеющуюся в России единую саморегулируемую организацию — адвокатуру. Требования закона «О саморегулируемых организациях» при этом окажутся также соблюденными, поскольку он на адвокатуру распространяется.
При этом в целях соблюдения интересов лиц, уже осуществляющих деятельность по предоставлению юридической помощи (услуг), но не являющихся адвокатами, предлагается принять в состав адвокатуры без вступительного экзамена (при условии, что они обладают высшим юридическим образованием и подтвержденным опытом практической работы). Это не ущемит их интересов, позволит поставить на качественно более высокий уровень оказание юридической помощи (услуг) в России и будет содействовать работе судебной системы.
Соответственно предлагаемый закон не нарушает конституционные права частнопрактикующих юристов и сотрудников юридических фирм. Такие лица не будут лишены возможности доступа к оказанию юридических услуг. Заинтересованные и компетентные лица могут получить адвокатский статус на основе установленных в законе прозрачных критериев и затем оказывать юридические услуги.
Важно отметить, что положение, при котором по общему правилу вправе оказывать юридическую помощь только лица, отвечающие квалификационным требованиям, существует во многих странах с развитыми правовыми системами. Ни внутри них, ни на международном уровне такое положение дел не считалось и не считается неправильным.
Отсутствие установленных законом требований к лицам, оказывающим юридические услуги, также способствует разрастанию коррупционной среды, так как, не имея должных знаний, опыта и не исполняя обязанности соблюдать требования закона и профессиональной этики, такие лица могут быть склонны к использованию внеправовых средств, не рискуя понести при этом профессиональную ответственность. Именно поэтому предлагаемый закон способствует в том числе и борьбе с коррупцией.
Нельзя не учитывать ту важность, которое качественное оказание юридических услуг и уважение к юридической профессии имеют для граждан, субъектов делового оборота, общества и государства. Соответственно предлагаемый закон нацелен в том числе на повышение качества юридических услуг. Это соответствует интересам получателей таких услуг, равно как общества и государства.
Далее, установление квалификационных критериев для оказания юридических услуг является одним из инструментов борьбы с правовым нигилизмом, на необходимость которой неоднократно указывали высшие органы власти и должностные лица России, включая Президента России Д.А. Медведева.
Предлагаемый закон направлен на устранение дискриминации, в частности, между адвокатами и остальными лицами, оказывающими юридические услуги, создание для них равных прав и обязанностей.
Нельзя забывать и об историческом опыте нашего государства. Ситуация дерегулирования, которая существует сегодня, не имела места ни до 1917 г., ни в советский период. Она не более чем результат последних 15 лет, итог чрезмерной либерализации 90-х гг. прошлого века, фактическое «выплескивание вместе с водой и ребенка». Соответственно нет никаких исторических причин для того, чтобы такое дерегулирование сохранить и нельзя полагать, что существующее положение должно сохраняться просто потому, что оно сложилось исторически. Если следовать такой логике, то улучшение законодательства будет невозможно в принципе.
Думается, что российские суды в целом поддержали бы идеи законопроекта, т.к. они давно уже выражают глубокую озабоченность профессионализмом и компетентностью лиц, являющихся для представительства интересов сторон. По меньшей мере, такие идеи ВАС РФ разделяет.
Более того, требования укрепления в России правовых начал, а также реалии современной жесткой международной конкуренции, в том числе в сфере правовых услуг, требуют именно изменения сложившейся неудовлетворительной ситуации.
Так, предлагаемый закон также необходим для проведения принципа взаимности в отношениях России с другим государствами в отношении сферы юридических услуг. Существующая сегодня ситуация с регулированием сферы юридических услуг ставит российских лиц в невыгодное положение по отношению к иностранным лицам. Если в развитых западных странах ко всем юристам, включая российских, предъявляются жесткие требования и условия осуществления профессиональной деятельности, то в России какие-либо требования к оказанию профессиональных услуг иностранными юристами отсутствуют.
Далее, предлагаемый закон важен, как уже было сказано выше, также с точки зрения соответствия российского правового регулирования международным стандартам и правилам Всемирной Торговой Организации.
Учитывая то, что вступление России во Всемирную Торговую Организацию откладывается, сегодня самое время подумать о создании единых правил для российских и иностранных лиц.
Принимая во внимание намерение России в конечном счете вступить во Всемирную Торговую Организацию, а также исходя из принципа национального режима, предусмотренного правилами этой международной организации, ситуация не может быть разрешена путем установления квалификационных требований для одних только иностранных лиц, оказывающих юридические услуги в России (согласно правилам ВТО квалификационные требования должны быть едиными для всех лиц, как для местных, так и для иностранных субъектов).
Единственным выходом из такого положения является установление единых требований и условий для всех лиц, оказывающих юридические услуги на территории России, что и предлагается в законопроекте.
Следует отдельно подчеркнуть, что многие страны осознают необходимость наличия развитого регулирования национальной сферы оказания юридических услуг (с использованием квалификационных требований и стандартов) и защиты такой сферы. Об этом красноречиво говорит тот факт, что в ходе Уругвайского раунда, закончившегося созданием Всемирной Торговой Организации, большинство государств предпочло не брать на себя каких-либо серьезных обязательств по открытию своих сфер оказания юридических лиц для лиц из других членов Всемирной Торговой Организации. Более того, те 47 государств, которые изначально взяли на себя подобные обязательства, сделали в них серьезные оговорки, которые позволяли им контролировать процесс либерализации согласно их обязательствам.
Из 151 члена ВТО вообще не стали на себя брать какие-либо обязательства перед ВТО в отношении открытия для иностранцев сферы оказания платных юридических услуг почти половина, а именно 75. Среди них прежде всего следует выделить (по тем или иным причинам) Бразилию, Гонконг (Китай), Индию, Кипр, Республику Корея, Мальту, Мексику, Монголию, Объединенные Арабские Эмираты, Пакистан, Сингапур.
Не случайна и позиция таких стран БРИК как Бразилия, Индия и Китай, которые уделяют большое внимание развитию национальных юридических фирм и не желают попадать в зависимость от иностранных поставщиков юридических услуг. Быстро развивающиеся Бразилия и Индия не стали брать на себя никаких обязательств перед ВТО применительно к открытию для иностранцев сферы оказания платных юридических услуг: они понимают, насколько важно обеспечить развитие этой их национальной сферы для достижения успеха их экономиками в глобальной конкуренции. Китаю под давлением членов ВТО взять такие обязательства пришлось, но с очень серьезными ограничениями для таких членов ВТО. На этом фоне позиция России выглядит не такой разумной, как подход Бразилия, Индии и Китая.
Соответственно иностранные государства, юристы и их объединения не случайно не спешат обращать внимание российских органов власти на сложившееся положение вещей, т.к. поддержание подобной ситуации их вполне устраивает. Оно ставит их в более выгодное положение, т.к. российские юристы за рубежом оказываются в гораздо менее благоприятных условиях, чем иностранные юристы в России.
Думается, что сохранение существующего положения хаоса и дерегулирования в сфере юридических услуг выгодно прежде всего тем, кто не заинтересован в развитии России. Без установления стандартов качества юридических услуг и устранения дискриминации в этой сфере российские юристы будут проигрывать в конкуренции иностранным. Более того, развитие правовой системы России также в немалой степени зависит от того, будет ли надлежащим образом урегулирована сфера юридических услуг.
Далее, предлагаемый закон необходим для укрепления авторитета России в мире. Существующая ситуация дерегулирования сферы юридических услуг выглядит одиозно и вызывает недоумение у многих юристов из развитых стран, где уже давно существуют единые квалификационные требования для всех лиц, оказывающих юридические услуги. В их глазах это свидетельствует об отсталости российского права и государства и создает впечатление о крайне невысокой роли права в России.
Деятельность лиц, оказывающих юридические услуги, очень значима с точки зрения перспектив создания в России правового государства.
Более того, она очень важна и уникальна с точки зрения перспектив геополитического статуса России как такого члена международного сообщества, с которым необходимо считаться. Можно отметить три аспекта значимости такой деятельности:
обеспечение защиты интересов российских субъектов в международной торговле и в международном гражданском обороте и их интеграции в таковые;
ее самостоятельный вклад в развитие российской экономики как части мирового хозяйства;
ее самостоятельный вклад в упрочение геополитического статуса России.
В итоге такую деятельность следует без преувеличений квалифицировать как один из элементов национальной безопасности России, на защиту которой и направлен законопроект. Если Россия не намерена оказаться в арьергарде процесса развития цивилизации и проиграть в геополитической конкуренции, ей нужно озаботиться самым серьезным развитием юридических правил, как внутри себя, так и вовне. Иными словами, дальнейшее серьезное развитие России без эффективной системы права невозможно. Однако и существование такой эффективной системы права невозможно без наличия в России развитой сферы оказания юридических услуг. Это, в свою очередь, предполагает введение соответствующих квалификационных требований, что и предлагается законопроектом.
России давно уже пора задуматься о том, чтобы превращать своих юристов в мощную корпорацию, продвигающую и защищающую интересы российских общества, государства и экономики как на внутринациональном, так и международном уровне.
Можно отметить и то, что развитие на международном и трансграничном уровне практики лиц, оказывающих юридические услуги, становится в условиях глобализации экономики одним из важнейших инструментов экспансии национального капитала, т.е. развития национальной экономики в целом. Россия в этом безусловно нуждается и законопроект направлен в том числе на решение этой важной задачи.
Думается, что без развитой сферы юридических услуг успешное экономическое развитие России невозможно. Так, если исходить из задачи развития Москвы как международного финансового центра, то не следует допускать ситуацию, когда в нем решение юридических вопросов будет отдано на откуп иностранным юридическим фирмам. Невозможно представить себе ситуацию, в которой власти Великобритании или США допустят доминирование в Сити или на Уолл-Стрит иностранных юридических фирм (пусть не российских, а французских или немецких).
России следует стремиться получать максимальные выгоды от развития такой сферы. Согласно одной из задач развития России она должна стать крупным экспортером интеллектуальных услуг. Между тем сектор платных юридических услуг очень интеллектуально-емкий, что в современном информационном обществе необыкновенно важно, особенно если юридические услуги экспортируются. Все развитые государства стремятся экспортировать именно услуги, в том числе юридические. Предлагаемый закон будет способствовать решению этой проблемы.
Кроме того, без наличия в России развитой сферы оказания юридических услуг, в которой действуют специалисты, отвечающие соответствующим квалификационным требованиям, невозможно обеспечение защиты интересов российских субъектов за рубежом. Между тем данная задача совсем недавно объявлена Президентом России одним из пяти приоритетов внешней политики России.
Нынешняя неудовлетворительная ситуация в сфере оказания юридических услуг является выражением идеологии максимальной экономической либерализации и дерегулирования. На международном уровне сегодня это выражается в распространении идей глобализации, либерализации рынков, необходимости снимать всякие преграды для свободного перемещения в мире товаров, работ, услуг и рабочей силы.
Однако на деле глобализация, как показывает реальный опыт, зачастую заканчивается разрушением национальных секторов экономики, и сфера юридических услуг, как видно на примере некоторых стран Восточной Европы, исключением из этого правила не является.
Ныне имеющая место ситуация с дерегулированием отвечает прежде всего интересам не самой России, а развитых западных стран, поскольку позволяет их мощным юридическим фирмам получать конкурентные преимущества не самым справедливым образом. Предлагаемый закон поможет эту ситуацию исправить.
Сама по себе конкуренция, в том числе и в сфере оказания юридических услуг, является, конечно, положительным явлением, стимулирующим участников этой сферы к саморазвитию. Однако это верно только тогда, когда конкуренция является честной, а не внешней красивой формой фактического подавления одних «игроков» другими.
Российские лица, оказывающие юридические услуги, пока не в состоянии на равных конкурировать с иностранными юридическими фирмами и адвокатами: у них нет ни десятилетий собственной истории развития, ни серьезного опыта работы в рыночных условиях и участия в транснациональных сделках, ни широкой известности в России и за рубежом, ни мощных финансовых ресурсов для организации постоянной широкой рекламы, ни организационных и информационных наработок, ни разветвленной структуры, охватывающей многие юрисдикции.
Уже сейчас в России существуют десятки иностранных юридических фирм, которые к настоящему времени заполнили сферу оказания юридических услуг для крупного и среднего бизнеса в России, все более и более вытесняя российских субъектов за пределы этой сферы.
Это является очень серьезной проблемой, так как нынешнее временное отсутствие сильных российских юридических фирм в итоге станет постоянным и в конце концов обслуживанием крупного и среднего бизнеса в России будут заниматься преимущественно, а возможно, и исключительно, иностранные юридические компании (так называемые «брэнды»). А это уже ставит под угрозу национальные интересы России.
В таких условиях Россия должна ответить себе, готова ли она стать страной, в которой американские, английские, канадские, австралийские, немецкие, французские, испанские юридические фирмы будут не только определять «правила игры» в юридическом обслуживании бизнеса, но и самостоятельно осуществлять его.
Думается, что у современной России имеется применительно к рассматриваемому вопросу всего три варианта.
1) можно по-прежнему ничего не предпринимать, наблюдая, как западные конкуренты продолжают все более и более доминировать во внутринациональной и международной сфере оказания юридических услуг, обретая все больше и больше экономических, идеологических и геополитических преимуществ;
2) можно «ломать» сложившееся в России регулирование, создавая супер юридическую саморегулируемую организацию, в которую войдут в качестве отдельных составных частей адвокатура, нотариат, патентные поверенные и субъекты предпринимательской деятельности (индивидуальные предприниматели и коммерческие организации);
3) можно осуществлять взвешенное и постепенное изменение регулирования за счет использования уже имеющихся наработок и регулятивных механизмов, в том числе адвокатуры, что и предлагается в законопроекте.
Очевидно, что первый вариант неприемлем. Если же выбирать между вторым и третьим вариантами, то при всех недостатках третьего предпочесть следует именно его. Именно он способствовал бы обновлению адвокатуры и именно благодаря ему она и российские общество, государство и экономика получили бы стимул для дальнейшего развития.
Наконец, с точки зрения современного российского налогового законодательства принятие законопроекта было для государственного бюджета благом: благодаря ему лица, оказывающие юридическую помощь, лишились бы возможности применять упрощенную систему налогообложения (сегодня она доступна для субъектов предпринимательской деятельности, но не для адвокатов) и вместо 6 % налогов стали платить бы как минимум 15 % от получаемых ими доходов.
С точки зрения валютной политики России принятие законопроекта было для российского бюджета благом: благодаря ему уменьшился бы отток валютных средств за границу, который имеет место сегодня из-за того, что любые иностранные лица имеют право оказывать юридические услуги в России и получать платежи на свои счета за рубежом.

При этом неразумно считать, что принятие законопроекта и ограничение круга лиц, имеющих право оказывать юридические услуги, приведет к повышению цен на такие услуги. Как известно, эти цены и так уже высоки и вся история западных стран и России показывает, что никогда не наблюдалось тенденции к их снижению. На динамику этих цен влияют совсем иные факторы, и среди них не последнее место принадлежит государственной политике в сфере оказания юридических услуг (включая регулирование вопроса о возмещении расходов стороной, проигравшей судебный процесс).

Не менее важно еще раз сказать о том, что использование сегодня для целей урегулирования исключительно Федерального закона «О саморегулируемых организациях» бессмысленно. Оно создаст фактически две системы саморегулирования: одну для адвокатов, а другую — для остальных лиц, оказывающих юридические услуги. При этом первая система будет единой, а вторая — фрагментарной, т.к. по этому закону создать можно будет хоть 100 саморегулируемых организаций, в том числе по признаку национальной принадлежности лиц, контролирующих участников таких организаций. С теоретической точки зрения это возможно, но это не может отвечать национальным интересам России и задаче достойного ее участия в геополитической конкуренции государств.

С тактических позиций возражения против законопроекта могут вызываться современным состоянием российской адвокатуры, в которой еще имеются недостатки. Однако принципиально эти недостатки не являются поводом для того, чтобы отказаться исправлять неудовлетворительную ситуацию, сложившуюся в сфере оказания юридической помощи. Недостатки имеются и в армии, и в системе пенсионного обеспечения, но это не может служить поводом для отказа улучшать касающееся их регулирование. В свете этого необходимо определиться, вести ли диалог со стратегических позиций, думая о будущем России, в том числе с точки зрения геополитической конкуренции, или же продолжать пребывать в плену соображений текущего политического момента.

Соответственно со стратегических позиций именно права и именно будущего России никаких принципиальных возражений против изложенных в законопроекте идей существовать не может.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации»

Принятие указанного закона не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации»

Принятие федерального закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия новых законов или иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

г. ______________ «__»___________________ 20__г.

______________________________________ , именуемый в дальнейшем «Исполнитель», в лице

________________________________________, действующей на основании , с одной стороны, и

___________________________, именуемый в дальнейшем «3аказчик», с другой стороны, заключили на­стоящий договор о нижеследующем:

Предмет договора

1.1. Исполнитель обязуется по поручению Заказчика оказать ему следующие юридические услуги:­

Подготовка всех необходимых документов (в том числе составление искового заявления) для передачи на разрешение суда первой инстанции общей юрисдикции гражданского дела по иску_______________к__________о______________________________________________________;

Дача консультаций по правовым вопросам в рамках вышеуказанного гражданского дела;

Представление интересов Заказчика во всех государственных органах, учреждениях и организациях в связи с вышеуказанными гражданскими делами;

Получение необходимых справок и иных документов от имени Заказчика, (далее — «юри­дические услуги»), а Заказчик обязуется принять юридические услуги и оплатить их.

Права и обязанности сторон

2.1. Исполнитель обязан:

2.1.1. добросовестно относится к оказанию юридических услуг Заказчику;

2.1.2. при оказании юридических услуг руководствоваться исключительно интересами Заказчика;

2.1.3. не разглашать полученную в ходе оказания юридических услуг информацию о Заказчике и его деятельности, о которой условлено, что она является конфиденциальной;

2.1.4. по завершении оказания всего комплекса юридических услуг по настоящему дого­вору, а также в случае окончания срока действия настоящего договора до завершения оказа­ния всего комплекса юридических услуг предоставить Заказчику письменный или устный Отчет о проделанной работе;

2.1.5. составить и подписать Акт сдачи-приемки юридических услуг.

2.2. Исполнитель вправе:

2.2.1. по согласованию с Заказчиком определять методы и способы оказания юридиче­ских услуг;

2.2.2. требовать от Заказчика предоставления исчерпывающей информации (в том числе оригиналов официальных документов), касающейся предмета настоящего договора;

2.2.3. приступить к оказанию юридических услуг по настоящему договору в первый рабо­чий день, следующий за днем поступления на расчетный счет или в кассу Исполнителя сум­мы, предусмотренной п. 3.1 настоящего Договора.

2.3. Заказчик обязан:

2.3.1. выдать Исполнителю определенное последним число доверенностей на имя сотруд­ников Исполнителя для представительства интересов Заказчика во всех государственных и иных, органах организациях и учреждениях с правом передоверия;

2.3.2. своевременно и в полном объеме оплачивать юридические услуги по настоящему договору;

2.3.3. по требованию Исполнителя предоставлять ему исчерпывающую информацию, касающуюся предмета настоящего договора, в том числе оригиналы официальных документов. В случае отказа Заказчика предоставить необходимую информацию либо сокрытия Заказчиком какой-либо информации, касающейся предмета настоящего договора, Исполнитель освобождается от ответственности за последствия недостатка соответствующей информации;

2.3.4. оплачивать расходы Исполнителя по выполнению обязанностей последнего по настоящему договору; ­

2.3.5. принять юридические услуги и подписать Акт сдачи-приемки юридических услуг.

Цена и порядок оплаты

3.1. Стоимость юридических услуг по настоящему договору составляет, _________(___________________ ) рублей.

3.2. Оплата юридических услуг по настоящему Договору производится Заказчиком путем внесения суммы, установленных п. 3.1 настоящего договора, на расчетный счет или в кассу Исполнителя в течение десяти банковских дней с момента подписания настоящего Договора.

Срок действия договора

4.1. Настоящий договор вступает в силу с момента подписания.

4.2. Настоящий договор действителен вплоть до исполнения Сторонами в полном объеме обязательств по настоящему договору.

Приемка юридических услуг

5.1. Сдача-приемка юридических услуг по настоящему договору осуществляется в течение трех календарных дней после представления Исполнителем Заказчику устного или письменного Отчета о проделанной работе. Отчет считается предоставленным, если Исполнитель направил его по почте заказным письмом в адрес, указанный Заказчиком в настоящем договоре в качестве почтового. Конкретная дата приемки юридических услуг согласуется Сторонами в устной форме.

5.2. Сдача-приемка юридических услуг оформляется Актом сдачи-приемки юридических услуг, который составляется Исполнителем и подписывается обеими Сторонами.

5.3. В случае отказа или уклонения одной из Сторон от подписания Акта сдачи-приемки юридических услуг указанный Акт подписывается другой Стороной с отметкой об отказе от подписания другой Стороной.

5.4. В случае наличия обоснованных претензий к качеству или своевременности оказанных Исполнителем юридических услуг Заказчик делает соответствующую отметку в Акте сдачи-приемки юридических услуг.

5.5. В случае отсутствия отметки о претензиях к качеству или своевременности оказанных юридических, услуг, а также в случае уклонения или отказа Заказчика от подписания Акта сдачи-приемки юридических услуг, юридические услуги считаются принятыми без претензий с момента подписания Акта сдачи-приемки юридических услуг Сторонами (одной из Сторон).

Ответственность

6.1. В случае просрочки внесения суммы общей стоимости юридических услуг, установленной п. 3.1 настоящего договора, Заказчик выплачивает Исполнителю неустойку в размере 0,1% от общей стоимости юридических услуг за каждый день просрочки.

6.2. Исполнитель не отвечает за отсутствие положительного либо отрицательный результат оказания юридических услуг.

6.3. Ни одна из Сторон не будет нести ответственность за полное или частичное неиспол­нение любой из обязанностей по настоящему Договору, если такое неисполнение будет являться следствием следующих обстоятельств: наводнение, пожар, землетрясение или другие стихийные явления, а так же война, военные действия, блокада, акты или действия государственных ор­ганов, другие обстоятельства, не зависящие от воли Сторон.

6.4. Обстоятельства, освобождающие Стороны от ответственности за полное или частич­ное неисполнение настоящего Договора, должны быть удостоверены компетентным органом.

6.5. Если обстоятельства, обуславливающие невозможность полного или частичного ис­полнения обязательств по настоящему Договору одной из Сторон, существуют свыше одного месяца, противоположная Сторона имеет право расторгнуть настоящий Договор. При этом Сторона, расторгнувшая настоящий Договор по указанным причинам, освобождается от обя­занности по возмещению убытков другой Стороне.

Прочие условия

7.1. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, подписанных обеими Сторонами и имеющих одинаковую юридическую силу, — по одному для каждой из Сторон.

7.2. Изменения и дополнения к настоящему договору оформляются дополнительным со­глашением Сторон.

7.3. Досрочное расторжение настоящего договора возможно только в случаях, прямо пре­дусмотренных законодательством и настоящим договором.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *